2017臨近年底，住建部發(fā)函針對《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿分別就房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包的適用范圍、主要方式、工程總承包單位條件、招標(biāo)文件編制、項目監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。

征求意見稿重點內(nèi)容包括：

◆工程總承包單位條件

工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)（僅具有建筑工程設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)，相應(yīng)的財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力，同時具有相應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員，以及與發(fā)包工程相類似的工程業(yè)績。

工程總承包單位不得是工程總承項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位，也不得是與上述單位有利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。

招標(biāo)人公開發(fā)包前完成的可行性研究報告、勘察設(shè)計文件的，發(fā)包前的可行性研究報告編制單位、勘察設(shè)計文件編制單位可以參與工程總承包項目的投標(biāo)。

◆工程總承包方式的適用項目

政府投資項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術(shù)的項目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。

建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求不明確等前期條件不充分的項目不宜采用工程總承包方式。

◆工程總承包的主要方式

工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包方式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項目特點和實際需要，按照風(fēng)險合理分擔(dān)原則采用其他工程總承包方式。

◆禁止工程總承包單位的轉(zhuǎn)包

工程總承包單位不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包。

采用聯(lián)合體方式承包工程的，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方既不按照其資質(zhì)實施設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)，也不對工程實施組織管理，且向聯(lián)合體其他成員收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包。

◆質(zhì)量終身責(zé)任制

工程總承包單位及項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任，工程總承包項目在永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表中應(yīng)當(dāng)增加工程總承包單位及其項目經(jīng)理信息。