安曉馀

（安陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)中心 455000）

內(nèi)黃縣位于河南省北部，地處冀魯豫三省交界處，土地面積1161km2，全縣轄9鄉(xiāng)8鎮(zhèn)1街道辦事處，532個行政村，總?cè)丝?3.7萬人。自2012年1月內(nèi)黃縣被列為河南省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以來，目前全縣建檔立卡貧困戶約9739戶，2018年未脫貧2809戶，貧困人口5049人。

2016年省局部署開展畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作以來，內(nèi)黃縣畜牧局緊緊圍繞培養(yǎng)涉牧企業(yè)帶動幫扶貧困戶和養(yǎng)殖技術(shù)技能培訓(xùn)兩大主題，不斷創(chuàng)新帶貧模式，完善利益聯(lián)接機(jī)制，助推建檔立卡貧困戶早日脫貧[1]，產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得階段性成效。

1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)黃縣畜牧局成立了產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)股站室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)基地培養(yǎng)、技術(shù)技能培訓(xùn)及指導(dǎo)，編制了內(nèi)黃縣畜牧產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，每年制定有年度實(shí)施方案[2]，形成進(jìn)場務(wù)工、入股分紅等多種幫扶模式，堅(jiān)持一戶一策，緊盯貧困家庭增收主線，提升產(chǎn)業(yè)扶貧成效。

2 制定工作計劃，加強(qiáng)保障措施

2.1 對貧困戶從事畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀建檔立卡

建立完善建檔立卡，對貧困戶動態(tài)調(diào)整及從事養(yǎng)殖的貧困戶養(yǎng)殖情況的動態(tài)發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時全面掌握現(xiàn)狀。

保障措施：對于養(yǎng)殖貧困戶，內(nèi)黃縣畜牧局組織人員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對建檔立卡貧困戶從事養(yǎng)殖情況及進(jìn)養(yǎng)殖場務(wù)工或有發(fā)展養(yǎng)殖意愿的進(jìn)行造冊登記，建立檔案。通過摸底排查，內(nèi)黃縣現(xiàn)有620戶貧困戶從事養(yǎng)殖工作，確定有320戶貧困戶需要實(shí)施幫扶。

對于進(jìn)養(yǎng)殖場務(wù)工的貧困戶，發(fā)動規(guī)模養(yǎng)殖場、企業(yè)帶貧，通過適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，培育了11家企業(yè)帶頭，使得234戶貧困戶入場務(wù)工。另一方面，以貧困戶入股，養(yǎng)殖場、企業(yè)向貧困戶定額分紅的形式使貧困戶完成脫貧。其中，國安蛋雞場帶動80個貧困戶，以定額分紅的形式每年每戶定額分紅500元。對于有發(fā)展養(yǎng)殖意愿的320戶貧困戶，明確技術(shù)分包責(zé)任人，確保貧困戶在養(yǎng)殖過程中不走彎路，降低其飼養(yǎng)風(fēng)險，以此達(dá)到精準(zhǔn)幫扶。同時，建立好農(nóng)畜產(chǎn)品對接工作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，暢通貧困戶畜產(chǎn)品與市場的購銷渠道，化解其市場風(fēng)險。縣政府出臺了帶貧涉農(nóng)涉牧的企業(yè)獎代補(bǔ)激勵措施。去年內(nèi)黃縣躍強(qiáng)養(yǎng)殖有限公司、內(nèi)黃縣衛(wèi)菊養(yǎng)殖合作社等5家企業(yè)通過驗(yàn)收，享受到縣涉農(nóng)企業(yè)帶貧的優(yōu)惠政策。

2.2 加強(qiáng)宣傳扶貧政策

進(jìn)一步與基層鄉(xiāng)村干部進(jìn)行溝通銜接，對貧困戶宣傳畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧政策，提升貧困人口參與度。

保障措施：內(nèi)黃縣畜牧局成立了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長張志鴻任組長，魏曉麗等副科級干部分管專抓，選配強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍，每月召開專題會議安排部署，宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧工作和政策，加大政策宣傳力度。充分發(fā)揮畜牧專業(yè)技術(shù)人員專家服務(wù)組和幫扶責(zé)任人的作用，通過定期不定期培訓(xùn)、到貧困村進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)宣傳教育等方式，宣傳國家的相關(guān)扶貧政策，增強(qiáng)農(nóng)戶對養(yǎng)殖知識和扶貧政策的了解和認(rèn)識。制定扶貧政策宣傳方案，制作了宣傳版面，對專家服務(wù)組和幫扶責(zé)任人進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)扶貧政策培訓(xùn)，要求按宣傳方案狠抓落實(shí)。

2.3 加強(qiáng)養(yǎng)殖技能培訓(xùn)的針對性

根據(jù) 《河南省畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖技能培訓(xùn)工作方案》（豫畜牧【2016】43號），技術(shù)培訓(xùn)方面，成立了技術(shù)服務(wù)專家組，制定了年度培訓(xùn)計劃。一是集中培訓(xùn)，每月組織專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，召集從事養(yǎng)殖或有意向到養(yǎng)殖企業(yè)打工的貧困家庭富裕勞動力，二是帶貧龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場戶集中培訓(xùn)。

技術(shù)技能培訓(xùn)創(chuàng)新部分：對全縣建檔立卡中從事養(yǎng)殖的進(jìn)行摸排走訪，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，對貧困戶進(jìn)行入戶技術(shù)服務(wù)。去年8月份，內(nèi)黃縣畜牧局制作了技術(shù)幫扶明白欄25塊，入戶服務(wù)信息欄190塊，在全縣所有從事養(yǎng)殖的貧困戶家中村中進(jìn)行懸掛，標(biāo)示內(nèi)容包括幫扶技術(shù)人員姓名、職稱、服務(wù)承諾及監(jiān)督電話等。今年，畜牧局準(zhǔn)備對全縣建檔立卡貧困戶進(jìn)行技術(shù)服務(wù)信息全覆蓋。

保障措施：產(chǎn)業(yè)扶貧專家技術(shù)骨干編撰產(chǎn)業(yè)扶貧技能培訓(xùn)手冊，修訂培訓(xùn)計劃，繼續(xù)加大畜牧養(yǎng)殖技能培訓(xùn)力度，通過舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等方式，根據(jù)企業(yè)和貧困戶需求，開展各類技能培訓(xùn)，切實(shí)解決實(shí)際問題；專家服務(wù)組要結(jié)合實(shí)際情況，以傳授培訓(xùn)飼養(yǎng)管理、疫病防控、畜禽糞污處理等為重點(diǎn)，以增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性為目標(biāo)，幫助貧困戶掌握實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)，為貧困戶發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。

3 存在問題及下步打算

內(nèi)黃縣在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中存在的問題主要有企業(yè)帶貧的激勵機(jī)制不健全、幫扶模式單一以及幫扶缺乏持續(xù)力。針對以上問題，在今后的扶貧建設(shè)工作中，要以堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、堅(jiān)持跟蹤問效為基本原則，對于發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際[3]，全面梳理工作，聚焦排查出的問題，深入剖析原因，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并立即整改。

鞏固整改成效，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)措施落實(shí)，不斷提升畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)培訓(xùn)的精準(zhǔn)性，切實(shí)提升和鞏固龍頭企業(yè)扶貧帶動扶貧成效，幫助建檔立卡貧困戶持續(xù)增收，早日脫貧。