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(1.宜君縣動物疫病預(yù)防控制中心, 陜西 宜君 727200； 2.宜君縣五里鎮(zhèn)人民政府, 陜西 宜君 727200； 3.宜君縣棋盤鎮(zhèn)人民政府, 陜西 宜君 727200)

0 引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，畜產(chǎn)品消費(fèi)水平大幅度提升，國家在環(huán)保上也提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，各地都大力推進(jìn)實(shí)施畜禽集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。宜君縣從2010年開展了生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，成效初顯。現(xiàn)就宜君縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場疫病防控工作存在的問題和綜合防控措施進(jìn)行總結(jié)如下。

1 基本情況

近年來宜君縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展健康持續(xù)發(fā)展。2017年全縣養(yǎng)豬戶豬存欄1.091 2萬頭，規(guī)模場豬存欄0.547 9萬頭，占52%。全區(qū)有養(yǎng)豬戶200余戶，其中存欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場戶30家，占養(yǎng)豬戶的32%。宜君縣于2005年大面積推廣正大模式，重點(diǎn)應(yīng)用“正大120”模式，該模式已占生豬規(guī)模養(yǎng)殖70%以上。目前全縣已經(jīng)形成了龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)豬戶聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化的養(yǎng)豬新格局。如果防控措施不力，豬疫病失控，規(guī)模養(yǎng)豬場損失比散養(yǎng)戶慘重，極易挫傷養(yǎng)豬積極性，影響?zhàn)B豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2 存在的問題

(1)動物防疫意識淡薄，畜產(chǎn)品安全存在潛在威脅。存在部分養(yǎng)殖場管理混亂，環(huán)境衛(wèi)生差、相關(guān)記錄不健全不連續(xù)、安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，不規(guī)范程序化免疫，非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，影響疫病防控安全和產(chǎn)品的可追溯，使畜產(chǎn)品難以達(dá)到安全、標(biāo)準(zhǔn)的要求，勢必造成畜產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，安全難以保證。此外全縣生豬散養(yǎng)戶占養(yǎng)殖總戶數(shù)的68%，養(yǎng)殖量僅占48%。由于散養(yǎng)戶飼養(yǎng)量少、無防疫設(shè)施設(shè)備、分散難監(jiān)監(jiān)控等問題，給生豬防疫帶來了一定的隱患。

(2)認(rèn)識不到位，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。大部分豬場均不同程度的存在基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、記錄不健全、規(guī)章制度不完善、技術(shù)操作不規(guī)范、站內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生差等問題，比如疫苗質(zhì)量沒有保證，糞污處理池沒有加蓋、加頂，既造成臭氣排放，又給人畜安全帶來隱患。

(3)基層服務(wù)體系水平偏低，專業(yè)合作社未發(fā)揮應(yīng)有的職能。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的畜牧獸醫(yī)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的技術(shù)人員大多數(shù)為非畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，年齡偏大、服力能務(wù)不高、儀器設(shè)備落后。特別是村上防疫員身兼數(shù)職，工作繁雜，且工資不高還不穩(wěn)定。二是生豬專業(yè)合作社未充分發(fā)揮其職能作用。有60%的養(yǎng)殖場未參加合作社，養(yǎng)殖戶參與合作社積極性不高，合作社服務(wù)能力不強(qiáng)。

3 綜合防控措施

(1)加強(qiáng)現(xiàn)場宣傳力度。針對養(yǎng)殖場疫病防控意識、環(huán)保意識不強(qiáng)等問題，加大宣傳疫病防控，防重于治的重要性和必要性，組織技術(shù)人員現(xiàn)場培訓(xùn)疫病防控相關(guān)知識，努力提高管理者和生產(chǎn)者疫病防控意識。同時(shí)，要求養(yǎng)殖場嚴(yán)格落實(shí)“生產(chǎn)者是第一責(zé)任人”和“屬地管理”的責(zé)任，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，努力確保疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(2)強(qiáng)化動物疫病防控力度。動物疫病不僅給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重威脅，更會畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失，所以，加強(qiáng)重大動物防疫防控工作是做好畜牧安全生產(chǎn)和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提，必須切實(shí)得到加強(qiáng)。區(qū)縣畜牧獸醫(yī)部門積極配合市區(qū)農(nóng)業(yè)(畜牧)部門和各級動物衛(wèi)生監(jiān)督所，扎實(shí)做好春秋兩季動物防疫工作，特別是重點(diǎn)做好大型規(guī)模場的疫病防控工作，努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎廣大消費(fèi)者的生命安全，責(zé)任重大，建議要切實(shí)加強(qiáng)疫病防控工作的宣傳與監(jiān)督工作，努力提高生產(chǎn)者的綜合素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識。

(3)強(qiáng)化對規(guī)模飼養(yǎng)場的監(jiān)管，建立長效突發(fā)疫情的防控機(jī)制。建議推行“政府買單、群眾受益”的新模式，實(shí)行重大動物疫病防控工作全免費(fèi)的防疫政策。對全市實(shí)驗(yàn)室、儀器、人員進(jìn)行整合，建立健全規(guī)模場(戶)防疫監(jiān)管制度。建立和完善動物標(biāo)識及疫病可追溯體系，對養(yǎng)殖、檢疫、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)信息進(jìn)行鏈接和整合，建立從養(yǎng)殖到消費(fèi)的全程可追溯管理系統(tǒng)，保障動物產(chǎn)品安全。根據(jù)當(dāng)前動物疫情種類多、免疫工作任務(wù)重的實(shí)際，建議提高村級動物防疫員的工資報(bào)酬，將其作為特例納入公益性崗位管理，從根本上解除其后顧之憂。

(4)要強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理，壯大養(yǎng)殖專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作組織是畜牧業(yè)發(fā)展的重要組織和載體。一是不斷完善激勵政策措施，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本參與專業(yè)合作社的建設(shè)和運(yùn)營，建立專業(yè)合作社，市場運(yùn)營模式化、政策支持體系和責(zé)任監(jiān)督制度，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)新格局。二是對現(xiàn)有的專業(yè)合作社要加強(qiáng)指導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，利用下鄉(xiāng)機(jī)會，宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、鼓勵養(yǎng)殖戶加入合作社，發(fā)揮其輻射帶動功能。

(5)提升畜牧技術(shù)人員綜合素質(zhì)。一是廣泛宣傳動物疫病防控工作的重要性。積極開展多層次、多形式的培訓(xùn)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、生豬養(yǎng)殖場技術(shù)人員、村級防疫員的培訓(xùn)力度。二是各豬場也要定期組織配種員、技術(shù)員進(jìn)行外出和現(xiàn)場培訓(xùn)，制訂出嚴(yán)格的技術(shù)操作規(guī)程，對技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，提高豬場配種率、受胎率和仔豬成活率，不斷提高種質(zhì)水平和生產(chǎn)效益。