吾許策林

（新疆伊犁州昭蘇馬場，伊犁 835602）

0 引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展一直備受關注，積極推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展結構是以畜牧業(yè)為主，以種植業(yè)為輔。不斷向農(nóng)業(yè)發(fā)展灌輸先進的發(fā)展技術，并且引導農(nóng)業(yè)發(fā)展朝著市場化方向轉型。畜牧業(yè)發(fā)展對國家現(xiàn)代化進程影響重大，必須加大對畜牧業(yè)發(fā)展的管理力度，投入更多發(fā)展技術與資金。在畜牧業(yè)發(fā)展中，基層畜牧獸醫(yī)技術十分重要，對基層畜牧業(yè)發(fā)展具有直接影響，不斷優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)技術服務，進而推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展。

1 基層畜牧獸醫(yī)技術推廣問題

基層畜牧業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎，畜牧業(yè)發(fā)展離不開畜牧獸醫(yī)技術的支持，但是基層畜牧獸醫(yī)技術推廣中存在以下問題：

1.1 技術人才流失嚴重

在基層畜牧獸醫(yī)技術推廣中，還存在技術人才流失的情況。根據(jù)基層畜牧獸醫(yī)發(fā)展能夠發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設，基本都是在獸醫(yī)組織協(xié)會的資助下建設，也包含民間獸醫(yī)等，還存在子承父業(yè)的現(xiàn)象，一些獸醫(yī)都是通過拜師學藝的方式掌握獸醫(yī)技術[1]。但是對于高校畢業(yè)的獸醫(yī)技術人才，因為基層工作比較艱苦，加上基層畜牧站本身經(jīng)濟發(fā)展不濟，雖然基礎設施完善，但是薪資待遇等并不是非常理想，不能很好的吸引獸醫(yī)專業(yè)學生畢業(yè)就業(yè)，一些畢業(yè)生適應不了這種工作模式選擇辭職，所以技術人才流失現(xiàn)象嚴重。

1.2 防疫工作保障不到位

基層畜牧發(fā)展，必須做好防疫工作，我國對于動物防疫提出明確法律規(guī)定，危害養(yǎng)殖生產(chǎn)以及威脅人體健康的疫病必須及時進行免疫處理，制定適當?shù)拿庖哂媱?，特殊情況下可以采取強制免疫措施，制度實施必須得到相關部門的批準。養(yǎng)殖戶參加防疫的意識淡薄，基層單位對養(yǎng)殖戶的組織力度不夠，沒有形成政府部門保密度、業(yè)務部門保質量的防疫機制，在牧區(qū)還存在防疫員一家一戶去防疫，影響防疫進度及防疫質量。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是因為基層畜牧管理思想麻痹，防疫意識與手段不充分，阻礙防疫工作發(fā)展。

2 推進基層畜牧獸醫(yī)技術與發(fā)展的建議

結合對當前基層畜牧獸醫(yī)技術推廣問題展開分析，以及對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展等要求，對基層畜牧獸醫(yī)技術推廣以及畜牧業(yè)發(fā)展提出建設性建議。

2.1 加強基層單位對養(yǎng)殖戶的組織力度

基層畜牧發(fā)展中，獸醫(yī)技術的推廣必須注重職業(yè)化責任明確，還需要注意對養(yǎng)殖戶組織力度的加強。在我國《畜牧法》中規(guī)定，基層畜牧養(yǎng)殖必須達到規(guī)定養(yǎng)殖標準，養(yǎng)殖人員本身具備畜牧獸醫(yī)技術，可以進行養(yǎng)殖，亦或是聘請專業(yè)畜牧獸醫(yī)技術人員。加強對養(yǎng)殖安全知識的宣傳，認識到養(yǎng)殖安全的重要性。當然養(yǎng)殖戶安全意識的提升也需要畜牧獸醫(yī)技術人員的指導與幫助，及時推廣簡單的畜牧養(yǎng)殖安全技術。

對于畜牧獸醫(yī)技術人員來講，因為對畜牧獸醫(yī)技術人員管理上并沒有提出明確規(guī)定，所以在管理與技術推廣上出現(xiàn)混亂。針對這方面問題，農(nóng)業(yè)部門制定詳細的管理規(guī)章制度，對畜牧獸醫(yī)技術人員進行科學界定，同時還要建立健全資格制度，技能培訓以及等級評審等管理規(guī)則，針對不同等級的獸醫(yī)人才對服務的畜禽種類進行限定，不斷提升畜牧獸醫(yī)技術人員的專業(yè)化與職業(yè)化。針對當前的基層畜牧獸醫(yī)技術推廣，明確人員職責的同時，將執(zhí)法保障與獸醫(yī)服務之間進行分離，加大對獸醫(yī)管理體制的推廣力度，將獸醫(yī)服務人員積極推向市場，促進基層畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新基層獸醫(yī)技術人員管理制度

基層畜牧獸醫(yī)技術的推廣必須以獸醫(yī)人員為載體，提升獸醫(yī)技術的推廣力度，優(yōu)化相關的管理制度，并且不斷提升獸醫(yī)工作效率。對于基層獸醫(yī)技術人員管理制度的完善與創(chuàng)新，必須從績效考核方面出發(fā)，積極開展獸醫(yī)技術的推廣，提高獸醫(yī)人員的工作積極性，能夠有規(guī)則的從事獸醫(yī)工作[2]。同時還要將基層畜牧獸醫(yī)站所述部門明確，確定具體的管理對象與獸醫(yī)管理目標，明確獸醫(yī)職責，采取直線式管理模式，建立完善的績效考核制度，幫助管理人員認識到管理工作的重要性。實現(xiàn)獸醫(yī)人員工作有章可循、有法可依，無形中提升獸醫(yī)人員對畜牧發(fā)展的推動作用。

2.3 提高獸醫(yī)技術推廣的重視

獸醫(yī)站的技術推廣必須得到保障，并且維護獸醫(yī)人員的職權，這樣才能調動獸醫(yī)人員工作積極性。制定完善的基層畜牧獸醫(yī)技術推廣保障體系，從工資方面提高獸醫(yī)人員的權利保障，帶動獸醫(yī)人員工作熱情。針對獸醫(yī)站屬性，將獸醫(yī)職位加入編制，滿足獸醫(yī)人員基本生活需求，幫助其制定詳細的職業(yè)規(guī)劃，結合實際畜牧情況，制定適當?shù)墨F醫(yī)技術推廣計劃[3]。

2.4 加強市場化運作

積極轉變畜牧獸醫(yī)技術人員職能管理手段，加強其與市場發(fā)展的聯(lián)系，提高畜牧獸醫(yī)技術人員管理基礎上，還需要進行規(guī)范化優(yōu)化與市場化運作。積極滲透養(yǎng)殖經(jīng)營等理念，及時保護養(yǎng)殖戶利益，維護畜牧獸醫(yī)技術人員權利，擴大畜牧獸醫(yī)發(fā)展范圍。打造多樣化、全規(guī)模運行環(huán)境，制定技術有償服務管理機制，融入市場化管理理念，為畜牧養(yǎng)殖提供更多獸醫(yī)技術服務，并且制定嚴格的獸醫(yī)技術服務薪酬標準，積極貫徹落實標準。比如：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，其兼職代收下鄉(xiāng)講解養(yǎng)殖知識與注意事項的獸醫(yī)技術人員服務費用，以相關管理機制為基礎，推廣獸醫(yī)服務的同時，保障獸醫(yī)技術人員的權益，推動農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2.5 組織培訓技術人員

定期組織培訓相關獸醫(yī)技術人員，不斷為其灌輸全新的獸醫(yī)管理制度，并且擴大服務范圍，樹立服務意識，提高獸醫(yī)技術人員綜合素質[4]。獸醫(yī)技術人員在培訓期間，掌握更多抵抗、預防畜牧疾病的技巧，與他人相互討論總結獸醫(yī)工作經(jīng)驗，制定更全面的畜牧疾病預防計劃，增強畜牧治療能力。當然因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)較為分散，所以培訓遇到困難，必須從集中培訓轉變?yōu)榉稚⑴嘤?，在時間上提供更多自由，可以長期參與培訓，也可以選擇短期培訓，針對具體情況開展培訓活動。

3 結束語

綜上所述，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要有畜牧業(yè)的支持，作為關鍵行業(yè)，加大對基層畜牧獸醫(yī)技術服務的推廣，解決其中所存在的問題，引導基層畜牧業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

[1] 安振彬．加快畜牧獸醫(yī)技術推廣體系建設推進畜牧業(yè)快速發(fā)展[J]．吉林農(nóng)業(yè)，2015（8）：84．

[2] 鞠強．提升基層畜牧獸醫(yī)技術服務水平推進畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展[J]．山東畜牧獸醫(yī)，2013（9）：70-71．

[3] 時楊，鐘吉奎．論提升基層畜牧獸醫(yī)技術服務水平推進畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展[J]．獸醫(yī)導刊，2015（20）：14．