閆利平

（天水東源市政有限公司 甘肅省天水 741000）

前言

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國人民的生活總體上已經(jīng)達(dá)到了小康水平，進(jìn)入到了全面建成小康社會的決勝期，在這樣的背景下，國家逐步加大了對各地區(qū)市政工程施工建設(shè)項目上的投入，以此保障和改善民生狀況。作為保障和改善民生的市政工程，施工單位承擔(dān)著建設(shè)管理以及協(xié)調(diào)的重任，因此必須抓好管理工作，保證市政工程的整體建設(shè)質(zhì)量，為人們謀福祉。

1 市政工程施工中管理工作的重要意義

市政工程是保障和改善民生的重要項目，是充實人們獲得感、幸福感和安全感的有力保證。為了及時有效地完成施工任務(wù)，施工單位必須在施工過程中實施有效的管理工作，接下來，筆者就簡要分析市政工程施工中管理工作所具有的重要意義。

1.1 優(yōu)化和提升市政工程的施工質(zhì)量

在市政工程的施工中加強管理工作，嚴(yán)格審核施工用料的質(zhì)量，能有效地保證工程得以順利進(jìn)行，最大程度地減少或避免諸如豆腐渣工程等劣質(zhì)施工建設(shè)情況的出現(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化和提高市政工程的施工質(zhì)量，保障和改善民生建設(shè)。

1.2 合理降低市政工程施工過程中的成本

一般而言，政府對市政工程的施工都是給予了最大的支持力度，通過財政開支保障工程用料建設(shè)的資金。因此，在實際建設(shè)中，施工單位嚴(yán)抓施工管理工作，對工程建設(shè)的用料進(jìn)行科學(xué)計算，不浪費價格偏高的施工材料，就能有效地控制成本，合理地降低市政工程的施工成本，實現(xiàn)利益最大化。

1.3 保障安全的施工過程

相對而言，施工建設(shè)中總會突發(fā)各種各樣的問題，這些問題都嚴(yán)重地影響了施工過程的安全，為了及時完成市政工程的施工建設(shè)，就必須嚴(yán)格進(jìn)行管理工作，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，這樣就能在很大程度上保證施工能夠安全地進(jìn)行，減少和避免施工中安全事故的發(fā)生。

2 當(dāng)前我國各地市政工程施工中管理的現(xiàn)狀

2.1 工程質(zhì)量方面

當(dāng)前，在我國很多地方市政工程的建設(shè)施工中，很多承建單位都是四包、五包，甚至達(dá)到六七包的程度，這樣的倒手現(xiàn)象導(dǎo)致了某些施工單位根本不具備施工建設(shè)的資質(zhì)，既沒有技術(shù)也缺乏設(shè)備，無法保證施工的質(zhì)量。有的時候，因為多次轉(zhuǎn)手承包導(dǎo)致最后接手的施工單位為了經(jīng)濟(jì)利益，不得不采購劣質(zhì)用料，導(dǎo)致豆腐渣工程頻頻出現(xiàn)，質(zhì)量無法保證是市政工程管理中最大的瓶頸。

2.2 施工現(xiàn)場方面

近年來，市政工程施工建設(shè)中發(fā)生的安全事故，在建筑行業(yè)發(fā)生的事故中占有越來越多的比重，究其原因，大都是施工過程中施工單位管理不善造成的。尤其很多的市政工程都轉(zhuǎn)手承包了多次，而最后接手的施工單位不具備建設(shè)的資質(zhì)：①施工單位缺少資金和設(shè)備，而且為了利益最大化采購了劣質(zhì)的施工材料；②施工單位的工作人員很多都缺少相應(yīng)的工作經(jīng)驗，缺乏安全建設(shè)的意識。

3 當(dāng)前市政工程施工管理存在的主要問題

3.1 政府部門缺乏對市政工程施工管理的意識

在當(dāng)前階段，雖然中央一再強調(diào)不以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但很多城市特別是新開發(fā)的城市，其主要領(lǐng)導(dǎo)在開展工作時仍然主抓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以提升GDP為主，以招商引資為主，完全忽略了民生工程的建設(shè)。因此，他們在進(jìn)行市政工程施工建設(shè)的過程中，幾乎完全忽略了對工程建設(shè)的監(jiān)管，由此導(dǎo)致很多市政工程被轉(zhuǎn)手承包了很多次，使得最后的接手施工單位為了利益采取了頻繁的假切角，在工程的成本與材料上造假，嚴(yán)重影響了市政工程的施工質(zhì)量。

3.2 施工單位的管理人才缺乏專業(yè)知識與技能

因為有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的瀆職與失職，導(dǎo)致很長時間內(nèi)我國地方政府在市政工程的施工建設(shè)中沒有對其進(jìn)行有效的監(jiān)管，沒有建立專門的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和管理，導(dǎo)致很多工程被多次轉(zhuǎn)手承包，而最后接手的施工單位卻沒有相應(yīng)的建筑資質(zhì)，他們的管理人員缺乏專業(yè)的知識與技能，不具備專業(yè)管理的能力，由此導(dǎo)致施工單位在工程建設(shè)過程中管理與施工管理的工作效率十分低下，不能對施工過程中的突發(fā)事件進(jìn)行防范、控制和管理。

3.3 施工管理制度不完善

由于地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)都對市政工程施工建設(shè)的管理缺乏足夠重視，因此導(dǎo)致市政工程施工的管理制度不完善，管理體系不健全，而最后接手的施工單位又缺乏專業(yè)的管理人員，加之缺乏政府提供的有效參考依據(jù)，所以，施工單位無法保證施工管理工作的效率。

4 市政工程施工中管理問題的應(yīng)對策略

4.1 強化政府部門對項目工程的監(jiān)管

地方的各級政府部門應(yīng)強化對市政工程施工建設(shè)的監(jiān)管，明確認(rèn)識到市政工程對民生建設(shè)的重要性，認(rèn)真領(lǐng)會中央文件的精神，堅持在經(jīng)濟(jì)與城市的發(fā)展中做到保障和改善民生，不斷補齊民生的短板、從而促進(jìn)社會的公平與正義，保證本市所有市民在市政工程的共建、共享與發(fā)展中得到更多的獲得感、幸福感和安全感。

4.2 加強施工單位對工程項目的監(jiān)管

施工單位在保證施工進(jìn)度準(zhǔn)確性的同時，還要保證工程施工的質(zhì)量安全，加強對施工現(xiàn)場的管理。為此，施工單位在開工建設(shè)前，必須要提前細(xì)致考察施工的環(huán)境，邀請專家設(shè)計施工的方案與施工的材料、內(nèi)容。在設(shè)計圖紙出來后，施工單位還要召開施工人員大會，讓一線施工人員了解方案的設(shè)計，通過熟悉圖紙，對其中關(guān)鍵的內(nèi)容予以總結(jié)，避免在施工過程中發(fā)生意外事故，消除一切安全隱患，保證施工的順利進(jìn)行。此外，在施工建設(shè)的過程中，施工單位也要加強監(jiān)管，對材料和施工人員的安全進(jìn)行嚴(yán)格的管控。

4.3 提高施工單位管理人員的素質(zhì)

當(dāng)前，我國某些城市的市政工程在施工建設(shè)中存在著多次轉(zhuǎn)手承包的現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致有些施工單位的管理人員缺乏專業(yè)的知識與技能，因此，在開工建設(shè)前，必須提高這些施工單位管理人員的素質(zhì)，對他們進(jìn)行一定的培訓(xùn)，提高他們對工程建設(shè)質(zhì)量、施工人員安全以及施工過程中突發(fā)風(fēng)險的管理意識，促使他們具備一定的管理能力。

3.4 提高一線建筑人員的素質(zhì)

市政工程的施工建設(shè)，其過程相對普通的樓房建設(shè)要復(fù)雜得多，而且，在施工的過程中，一線建筑工人的素質(zhì)在很大程度影響著施工建設(shè)的質(zhì)量，因此，施工單位必須加強對一線施工人員基本技能的培訓(xùn)工作，提高他們的工作技能與素質(zhì)，促使他們能夠進(jìn)行安全建設(shè)，從而從整體上提高市政工程的質(zhì)量，保證該項目在施工建設(shè)過程中能夠及時、有效地完成，避免因施工建設(shè)人員的惰性或技能問題產(chǎn)生豆腐渣工程。這樣也能建設(shè)出合格的市政工程，保障和改善民生。

4 總結(jié)

為了落實黨中央關(guān)于保障和改善民生的政策，在當(dāng)前的市政工程施工建設(shè)中，我們必須狠抓管理工作，向管理要效益。為此，我們應(yīng)該立足于實際，根據(jù)當(dāng)前市政工程施工建設(shè)管理面臨的現(xiàn)狀與問題，制定出相應(yīng)的、科學(xué)而合理的解決辦法，強化政府部門對項目工程的監(jiān)管，同時加強施工單位對工程項目的監(jiān)管，提高施工單位管理人員的素質(zhì)，提高一線建筑人員的素質(zhì)，從而實現(xiàn)優(yōu)化市政工程施工管理的工作目標(biāo)，建設(shè)讓人們有獲得感、幸福感、安全感的市政民生工程。