魏文金

(新疆惠文建設(shè)工程項目管理咨詢有限公司，新疆 烏魯木齊 830028)

建設(shè)工程量清單計價規(guī)范的改革與實施使得投標(biāo)人根據(jù)計價規(guī)范中定額單價和本企業(yè)施工工藝，技術(shù)的成本標(biāo)準(zhǔn)進行報價。由于建設(shè)工程的多樣性和工程造價定價的復(fù)雜性，在評標(biāo)過程中難以準(zhǔn)確定義項目成本價格。此外，清單計價合同約束及明確了招投標(biāo)人各自承擔(dān)的風(fēng)險。也就是說，招標(biāo)工程量清單及清單工程量變化的風(fēng)險由招標(biāo)人承擔(dān)，投標(biāo)報價階段至工程竣工期間的建材價格波動的風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)人必須要確保投標(biāo)階段中的競爭力，并期望獲得利潤最大化。因此，不平衡報價成為最有效的方式。這種不平衡的報價的方式雖然為企業(yè)獲得了最大化的利潤，但是也給國家?guī)砹司薮蟮膿p失，所以必須盡快予以防范和控制。

1 不平衡報價表現(xiàn)形式

1.1 利用工程量清單缺陷

當(dāng)某建設(shè)工程項目中的清單工程量明顯較少，并且與合理數(shù)值相比偏差較大，此清單項投標(biāo)單價便可提高報價，這樣在合同執(zhí)行時相應(yīng)清單項工程量增加后，中標(biāo)人可獲得最大化利潤；而當(dāng)清單工程量明顯較多，并且與合理數(shù)值相比偏差較大，此清單項投標(biāo)單價便可降低報價，這樣在合同執(zhí)行時相應(yīng)清單項工程量減少后，中標(biāo)人便可避免因工程造價減少，致使利潤減少。將相應(yīng)調(diào)整清單項的報價額，考量放入到其他更有利于收益的項目中去，且不會造成損失。這種報價方式，亦可有效增加投標(biāo)人中標(biāo)的機會。

1.2 價格不合理

如合同實施前期項目的主材單價適當(dāng)報低一些，提高相應(yīng)人工，機械設(shè)備單價，后期這些單價通過以市場價調(diào)差計入的方式，再調(diào)回合理價格。從而增加工程總造價。

1.3 利用工程項目劃分缺陷

如在砼工程中會使用不同價格的多種砼，投標(biāo)人只報了一種標(biāo)號砼單價或者一個平均價格，但是在實際施工過程中，卻盡可能的減少或增加相應(yīng)標(biāo)號砼的使用數(shù)量，從而獲得利益。

2 不平衡報價的應(yīng)對策略

以下方法可以防止和控制并降低不平衡報價的風(fēng)險。

2.1 進一步充分重視招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作

首先，要注意仔細檢查圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量，避免“一邊設(shè)計，一邊施工”的情況，確保在合理完成設(shè)計成果后，再進行施工。這就可以極大地提高工程設(shè)計質(zhì)量，增加可預(yù)測性，降低施工中可能造成的潛在風(fēng)險。其次，投標(biāo)人需要清晰表述項目中主材價格及相關(guān)費用。對部分價格波動較大的材料，可以采用合理的暫估價，但是要在招標(biāo)文件中明確寫明這些價格的調(diào)整辦法。再次，要限制不平衡報價，需在招標(biāo)文件中，明確規(guī)定不允許使用不平衡報價，并消除各種不平衡報價的使用；最后，要注意招標(biāo)工程量清單的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行“工程量清單計價規(guī)范”，確保工程量準(zhǔn)確和避免清單缺失漏項。

2.2 合理設(shè)置招標(biāo)控制價

招標(biāo)控制價是招標(biāo)人為項目招投標(biāo)確定的最大價格。投標(biāo)各組成部分的價格不可以超過相應(yīng)招標(biāo)控制價。其次，招標(biāo)控制價應(yīng)反映社會生產(chǎn)力的中上層。在確定招標(biāo)控制價前，通過市場調(diào)研，科學(xué)合理的確定招標(biāo)控制價可以有效防止投標(biāo)人不平衡報價。要注重遵守“數(shù)量與價格分離”的原則，提前確定數(shù)量以及各組成部分單價之間的明確關(guān)系，避免產(chǎn)生價格漏洞。

2.3 改進招投標(biāo)評標(biāo)辦法

首先，要進一步建立和完善評標(biāo)專家組，科學(xué)的篩選評標(biāo)人員的組成，使得評標(biāo)專家組具有較高的工程經(jīng)驗，較好的公正性，從而預(yù)防因招標(biāo)引起的不平衡報價。其次，要根據(jù)項目自身特點確定對應(yīng)的評標(biāo)準(zhǔn)則，限制不平衡的報價等。最后，進行不平衡報價風(fēng)險調(diào)研，在評標(biāo)中，評標(biāo)人員需要注意所有投標(biāo)人的情況。特別是對于中標(biāo)人而言，應(yīng)當(dāng)及時的澄清或解釋在工程中含糊不清的問題，避免出現(xiàn)潛在的風(fēng)險。

2.4 完善施工合同條款

當(dāng)在一些建設(shè)工程項目中，出現(xiàn)了工程量偏差較大時，會致使資金使用計劃和具體設(shè)計變更等風(fēng)險。因此一定要注意在合同中，提前預(yù)估相關(guān)方面的風(fēng)險，并且將預(yù)防措施以合同形式確定下來，盡可能的規(guī)避潛在的風(fēng)險。我們需要注意兩方面，首先，當(dāng)項目變動較大時，應(yīng)該重新分組組成各部分單價明確總價格，從而避免某一方承擔(dān)過多不合理的額外費用；其次是根據(jù)不平衡報價的程度，增加履約保證金，確保雙方的合作安全關(guān)系。

3 結(jié) 語

在某些典型的建設(shè)工程中，為了解決可能出現(xiàn)的不平衡報價，應(yīng)當(dāng)盡可能的預(yù)防將會出現(xiàn)的一切風(fēng)險。在合約簽訂期間越是嚴(yán)格規(guī)范，在項目實施中竟可能規(guī)避產(chǎn)生的較大損失。因此，對于不平衡報價的形式和應(yīng)對策略研究，有助于提高相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，有效避免因不平衡報價引發(fā)的潛在風(fēng)險及其金融損失。