楊博

（洛陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)控中心 河南洛陽(yáng) 471000）

近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)能的提高推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的大幅增長(zhǎng)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越引起政府和人民群眾的關(guān)注。機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染在大氣排放污染中的比重越來(lái)越高，它直接影響生態(tài)保護(hù)、科學(xué)綠色發(fā)展進(jìn)程，給人民群眾身體健康也帶來(lái)了巨大危害。

隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入推進(jìn)，國(guó)家相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和部門(mén)出臺(tái)了一系列的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治有關(guān)政策法規(guī)，不斷更新更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放新標(biāo)準(zhǔn)，在控制大氣污染，改善城市環(huán)境，提高機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治的監(jiān)管水平，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)督管理工作上做出了巨大努力。各地也結(jié)合具體工作，不斷加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理工作，特別是利用現(xiàn)代科技手段，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)、平臺(tái)，不斷優(yōu)化管理水平、提升監(jiān)管能力和監(jiān)管質(zhì)量。

從國(guó)家層面來(lái)看，國(guó)家制定的在用車(chē)排放新標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，整治將逐步建設(shè)一個(gè)機(jī)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)和工況環(huán)保檢測(cè)站的控制監(jiān)管系統(tǒng)，為實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理服務(wù)，也為環(huán)保決策提供技術(shù)保障。當(dāng)前主流的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)管信息系統(tǒng)主要是針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染監(jiān)督管理工作要求而立項(xiàng)開(kāi)發(fā)。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將尾氣監(jiān)控中心與各機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的前端排氣污染檢測(cè)工位、設(shè)備實(shí)施聯(lián)網(wǎng)，建立起一套完整的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣數(shù)據(jù)監(jiān)控與信息管理的系統(tǒng)。系統(tǒng)通過(guò)對(duì)前端檢測(cè)數(shù)據(jù)的比對(duì)應(yīng)用，結(jié)合實(shí)時(shí)上傳的視頻、圖像，完成數(shù)據(jù)采集、分析、管理、應(yīng)用等工作，整合實(shí)現(xiàn)新車(chē)管理、車(chē)輛工況管理、路檢執(zhí)法、抽檢管理、維修管理、在用車(chē)監(jiān)管、淘汰報(bào)廢等機(jī)動(dòng)車(chē)污染綜合管理功能，保證在用車(chē)的達(dá)標(biāo)使用，加速老舊車(chē)輛的更新淘汰，為機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的各項(xiàng)措施提供有效平臺(tái)和載體，為環(huán)保部門(mén)監(jiān)督管理工作提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。

1 但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中也存在許多實(shí)際問(wèn)題

（1）政策法規(guī)設(shè)計(jì)不協(xié)調(diào)，影響實(shí)際工作效果。相關(guān)法律法規(guī)和政策在制定和實(shí)施過(guò)程中存在對(duì)車(chē)輛監(jiān)測(cè)、管理實(shí)際工作中的困難考慮不足的問(wèn)題，環(huán)保、公安、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改等部門(mén)難以形成工作合力。在下一步工作中需要結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)行必要調(diào)整，確保政策落地。

（2）信息共享度低，工作效率不高。當(dāng)前在用信息系統(tǒng)普遍存在車(chē)輛基本信息數(shù)據(jù)對(duì)接困難問(wèn)題。環(huán)保部與公安部共同出臺(tái)了政策文件，但由于公民信息、車(chē)輛信息部分字段涉密問(wèn)題，相關(guān)信息難以有效清洗和共享，信息共享困難。如車(chē)輛到檢測(cè)站后，無(wú)法通過(guò)掃描車(chē)牌，讀取公安網(wǎng)車(chē)輛信息數(shù)據(jù)，將檢測(cè)后將檢測(cè)結(jié)果寫(xiě)入車(chē)輛信息與公安網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)共享。只能通過(guò)手動(dòng)輸入，增加了工作量，減低了工作效率。同時(shí)，公安網(wǎng)絡(luò)的車(chē)輛信息中沒(méi)有環(huán)保檢測(cè)結(jié)果，將導(dǎo)致交警部門(mén)在道路執(zhí)法中讀取的車(chē)輛信息數(shù)據(jù)不包含車(chē)輛環(huán)檢結(jié)果，區(qū)域道路限行與交警部門(mén)執(zhí)法依據(jù)不足。對(duì)此問(wèn)題在可鞏固公安審批，或從技術(shù)上考慮可借檢測(cè)站車(chē)輛安檢系統(tǒng)的車(chē)輛信息數(shù)據(jù)端口，將車(chē)輛信息數(shù)據(jù)共享加以解決。

（3）區(qū)域性、針對(duì)性不強(qiáng)，管理效果不佳。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展上還明顯落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，且各地發(fā)展不均衡，客觀上地方經(jīng)濟(jì)能力存在明顯差異，燃油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和體系標(biāo)準(zhǔn)的使用在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在相當(dāng)大的難度，在設(shè)計(jì)相關(guān)管理系統(tǒng)時(shí)需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際充分考慮客觀因素，以保證監(jiān)管效果和管理工作嚴(yán)肅性。

2 目前，我國(guó)相關(guān)部門(mén)采取各種措施控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放，隨著相關(guān)工作向縱深推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心。工作的重心也主要圍繞控制新車(chē)與在用車(chē)排放、提升燃油品質(zhì)、優(yōu)化交通管理、創(chuàng)新發(fā)展公共交通等方面來(lái)進(jìn)行。針對(duì)當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放控制工作，作者認(rèn)為除加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)外，還要從以下幾個(gè)方面入手。

（1）提高新車(chē)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善在用車(chē)檢測(cè)和管理制度，加強(qiáng)源頭控制，提高新車(chē)質(zhì)量，在新車(chē)定型、生產(chǎn)質(zhì)量、排放標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，嚴(yán)把出廠、銷售等換屆的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)在用車(chē)路檢執(zhí)法、檢測(cè)站點(diǎn)管理上下功夫，從新車(chē)和在用車(chē)兩方面著手，切實(shí)降低機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量；

（2）提升交通道路規(guī)劃水平，進(jìn)一步優(yōu)化交通管理體系，結(jié)合汽車(chē)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，戰(zhàn)略性開(kāi)展城市路網(wǎng)規(guī)劃工作，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有交通路網(wǎng)進(jìn)行合理調(diào)整，切實(shí)解決交通擁堵問(wèn)題，在保障人民群眾出行和路權(quán)的同時(shí)，為車(chē)輛使用創(chuàng)造良好環(huán)境；

（3）提升油品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)新能源，節(jié)約能耗、降低污染。通過(guò)科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化提煉技術(shù)，提升新能源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；

（4）通過(guò)激勵(lì)政策和管控措施以及經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)制造企業(yè)和消費(fèi)者共同遏制尾氣排放污染。進(jìn)一步完善管理體制，加大宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)；

（5）大力發(fā)展公共交通體系，通過(guò)多元化的公共服務(wù)體系，以降低交通擁堵、降低污染、節(jié)約社會(huì)運(yùn)力成本。一方面采取限行、限號(hào)等管控措施進(jìn)行分流，另一方面要倡導(dǎo)綠色健康的生活理念，鼓勵(lì)發(fā)展共享交通、公共交通。此外，要大力推行智能交通服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、電子控制技術(shù)對(duì)整個(gè)交管系統(tǒng)的運(yùn)用，優(yōu)化城市區(qū)域交通流量分配，降低城市機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量提升的內(nèi)在需求不斷提高，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀顯然已不能滿足社會(huì)需求，矛盾凸顯。我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷量已躍居世界第一，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染貢獻(xiàn)比重不斷提高，治理尾氣污染已成為環(huán)境保護(hù)和大氣污染治理工作的重要部分。近一段時(shí)期，國(guó)家相關(guān)部門(mén)采取了逐步提高標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)清潔能源、強(qiáng)制檢測(cè)、強(qiáng)制維修、區(qū)別限行等管理手段進(jìn)行排放總量控制和逐步淘汰高污染、高能耗機(jī)動(dòng)車(chē)，治理成果也已逐步顯現(xiàn)。但是，我們也應(yīng)清醒的看到，要確保治理成果，還需要政策和法律不斷調(diào)整和完善，還需要管理方式的不斷轉(zhuǎn)變和提升，還需要技術(shù)水平的不斷創(chuàng)新和突破，最終真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。