張惠婷, 曾林長

(瓜州縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 瓜州 736100)

瓜州縣地處甘肅省河西走廊西端，是甘新蒙青的交匯處，地域遼闊，縣境東西長185 km，南北寬220 km，面積2.41萬km2，屬于半農(nóng)半牧縣。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)175.2萬頭(只、匹、峰)，其中全縣牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到143.03萬頭只，生豬12.56萬頭，重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫及耳標(biāo)佩戴工作量大任務(wù)艱巨。隨著肉羊產(chǎn)業(yè)的不斷壯大和日益頻繁的交易，動(dòng)物防疫檢疫信息的錄入和耳標(biāo)的佩戴問題逐漸突出，阻礙了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病追溯體系建設(shè)，急需解決和探索有效對(duì)策。

1 追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 動(dòng)物標(biāo)識(shí)(耳標(biāo))的申購和使用

動(dòng)物標(biāo)識(shí)是溯源信息的載體，耳標(biāo)的佩戴是溯源體系運(yùn)行過程中最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。我縣所轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，豬、牛、羊耳標(biāo)的申購、審核、簽收實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上統(tǒng)購統(tǒng)發(fā)，并建立了耳標(biāo)進(jìn)出庫臺(tái)賬，確保了發(fā)放渠道的統(tǒng)一性。春、秋兩季集中免疫過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)取耳標(biāo)，由各村防疫員對(duì)轄區(qū)散養(yǎng)戶豬、牛、羊進(jìn)行集中免疫和佩戴耳標(biāo)，并通過智能識(shí)讀器掃描上傳防疫信息。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物耳標(biāo)佩戴于出欄時(shí)由產(chǎn)地檢疫官方獸醫(yī)監(jiān)督補(bǔ)戴，并將檢疫信息錄入上傳。2017年春季動(dòng)物防疫過程中，佩戴牛耳標(biāo)6 480枚、羊耳標(biāo)29.8萬枚、豬耳標(biāo)2.1萬枚。

1.2 溯源設(shè)備的配置

自2009年起，省市業(yè)務(wù)主管部門先后發(fā)放給我縣移動(dòng)智能溯源識(shí)讀器65 臺(tái)，配置SIM卡42張、IC卡15張。為保證溯源工作的順利開展，同時(shí)配備了一定數(shù)量的便攜式票據(jù)打印機(jī)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)設(shè)備，所有設(shè)備均已發(fā)放到防疫、監(jiān)督、檢疫等各個(gè)環(huán)節(jié)。目前，我縣已注冊(cè)使用的識(shí)讀器有50臺(tái)，去年下發(fā)的 15 臺(tái)識(shí)讀器尚未配備SIM 卡，也未注冊(cè)使用。

1.3 追溯體系建設(shè)技能的培訓(xùn)

采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，委派技術(shù)人員外出參加省市業(yè)務(wù)部門組織的動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病追溯體系培訓(xùn)班，邀請(qǐng)識(shí)讀器廠家技術(shù)人員來我縣對(duì)防疫員、信息員、檢疫員進(jìn)行智能識(shí)讀器網(wǎng)絡(luò)傳輸使用操作技術(shù)講解示范，提高了廣大基層防疫人員的業(yè)務(wù)技能和操作水平。

1.4 溯源工作的成效

我縣將動(dòng)物標(biāo)識(shí)的應(yīng)用作為強(qiáng)化動(dòng)物防疫、動(dòng)物販運(yùn)流通及屠宰檢疫工作的關(guān)鍵措施來抓，并將動(dòng)物耳標(biāo)佩戴率作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任書的重要指標(biāo)考核，也作為出具動(dòng)物檢疫合格證明的重要依據(jù)，無佩戴耳標(biāo)的家畜視為沒有免疫，禁止為未佩戴耳標(biāo)的動(dòng)物開具檢疫合格證明。實(shí)現(xiàn)了“防檢結(jié)合，以檢促防”的目標(biāo)要求。我縣豬、牛、 羊耳標(biāo)佩戴率分別達(dá)到了 100%、98%、92%，基本上做到了“應(yīng)戴盡戴”，為溯源工作奠定了基礎(chǔ)4。

2 存在問題

2.1 動(dòng)物標(biāo)識(shí)多亂雜

由于招標(biāo)中標(biāo)公司不同，生產(chǎn)的耳標(biāo)質(zhì)量有差別。有的耳標(biāo)公扣母扣不能完全吻合，釘入時(shí)不是將母扣釘爛，就是短時(shí)間脫落；有的耳標(biāo)數(shù)碼太小，印制模糊，導(dǎo)致備案登記誤差大，在溯源工作中無法對(duì)應(yīng)識(shí)別；現(xiàn)行耳標(biāo)均為塑料材質(zhì)，佩戴后經(jīng)過長期曝曬、牲畜間相互撕咬或因放牧掛擦，有的耳標(biāo)難以再次掃描、識(shí)讀，導(dǎo)致上傳的溯源信息中斷。同時(shí)在放牧地區(qū)，因牲畜耳標(biāo)佩戴導(dǎo)致耳朵被圍欄、刺草掛爛感染化膿現(xiàn)象，為此農(nóng)戶拒絕為牲畜加掛耳標(biāo)，影響力耳標(biāo)佩戴率和溯源工作。

2.2 識(shí)讀器無法正常使用

目前我縣配備的識(shí)讀器有鼎識(shí)、新大陸、平治東方等幾個(gè)品牌。在使用過程中都存在靈敏度不高的現(xiàn)象，售后服務(wù)不能跟進(jìn)，出現(xiàn)問題不能及時(shí)維修，以致于信息無法正常掃描上傳。此外，因SIM卡網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差，識(shí)讀器連續(xù)使用時(shí)間短，上傳信息過程中經(jīng)常出現(xiàn)卡殼，工作效率不高影響防疫進(jìn)度。尤其是在飼養(yǎng)量大的鎖陽城鎮(zhèn)，羊群基本在草灘放牧飼養(yǎng)， 網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)或弱信號(hào)的情況較多，溯源信息無法上傳。

2.3 防疫員識(shí)讀器操作水平低

我縣村級(jí)防疫員普遍存在年齡老化、文化程度偏低的現(xiàn)象，雖然多次培訓(xùn)，但對(duì)于識(shí)讀器電子產(chǎn)品操作熟練度不高，從而影響溯源體系建設(shè)。

2.4 生豬屠宰環(huán)節(jié)應(yīng)用不到位

屠宰場(chǎng)回收的生豬耳標(biāo)磨損嚴(yán)重，識(shí)讀器不能掃描識(shí)別，屠宰后不能準(zhǔn)確消除耳標(biāo)信息，致使數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符。

3 建議及對(duì)策

3.1 嚴(yán)把耳標(biāo)質(zhì)量關(guān)口

組織耳標(biāo)招標(biāo)采購管理部門要督促耳標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，改善耳標(biāo)制作工藝和質(zhì)量，做到防脫、防磨、防啃咬，對(duì)標(biāo)識(shí)上二維碼的印制既要數(shù)碼清晰又要耐摩擦，便于多次掃描識(shí)讀，更好運(yùn)用于溯源體系中。

3.2 固定識(shí)讀器廠家

建議采購統(tǒng)一品牌的識(shí)讀器，對(duì)操作程序加大技術(shù)改造，使識(shí)讀器操作更加簡便實(shí)用，溯源效果明顯。同時(shí)，建立良好的售后服務(wù)，每年派技術(shù)人員下基層巡訪，及時(shí)排除故障，延長識(shí)讀器使用壽命。

3.3 增加識(shí)讀器及SIM卡數(shù)量

針對(duì)我縣地域特點(diǎn)，增加識(shí)讀器和SIM卡發(fā)放數(shù)量，每個(gè)防疫員至少配備2套識(shí)讀器，保障及時(shí)更換促進(jìn)防疫。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

堅(jiān)持將耳標(biāo)及免疫信息上傳工作列入春秋兩季防疫培訓(xùn)重要內(nèi)容，尤其加大識(shí)讀器使用操作技術(shù)的培訓(xùn)，考慮使用者文化水平，要手把手的教，確保每個(gè)防疫員聽得懂、會(huì)操作，推進(jìn)工作順利開展。

3.5 加大追溯體系建設(shè)的考核力度

將動(dòng)物加掛耳標(biāo)和防疫信息上傳工作納入動(dòng)物防疫績效考核之中，明確目標(biāo)任務(wù)，提高動(dòng)物防疫工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病可追溯管理。