王軍

1 引言

公路運輸不僅是農(nóng)村地區(qū)最為重要的運輸方式，同時也與農(nóng)民的生產(chǎn)活動有著密切的聯(lián)系。公路通車總里程中，農(nóng)村公路的里程數(shù)量占到了很大比例。它不僅起到連接縣、鄉(xiāng)、村的功能，同時也是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來，伴隨著農(nóng)村公路事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)境保護之間的不協(xié)調(diào)問題日益凸顯，因而要處理好二者之間的關(guān)系，提升農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量與水平。

2 農(nóng)村公路建設(shè)過程中存在的環(huán)境問題

2.1 生態(tài)環(huán)境問題

為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大多的農(nóng)村公路都會修建在一些農(nóng)村人口較為集中的地方。同時，由于考慮到農(nóng)村公路的建設(shè)造價問題，進而在進行農(nóng)村公路的設(shè)計工作時，大多會選擇地質(zhì)條件好、地勢較為平坦的區(qū)域來修路。這一過程中，將對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成惡劣的影響：首先，農(nóng)村公路建設(shè)過程中需要進行取土填筑以及開挖地基等工作，這樣一來就會導(dǎo)致原有地面上的植被與動物遭受侵害。同時，施工過程中還會破壞農(nóng)村地區(qū)土體的自然平衡狀態(tài)，進而引發(fā)斜坡失穩(wěn)等生態(tài)環(huán)境問題。另外，還有一些公路在施工的過程中會出現(xiàn)取土、棄土場，這也加劇了原有地表植被的破壞。此外，施工建設(shè)過程中會產(chǎn)生相應(yīng)的廢水，如果隨意的排放將對農(nóng)村地表水造成一定的污染。同時，在進行施工建筑材料的運輸與堆放過程中，可以也會對周圍水體造成不利的影響。施工過程中土方運輸車輛的排放的尾氣以及固體顆粒所導(dǎo)致的揚塵等問題，都會對周邊的環(huán)境造成污染。

2.2 耕地資源流失嚴重

現(xiàn)階段，伴隨著大量資金的注入，我國的農(nóng)村公路建設(shè)已進入到高峰時期。但是，由于國內(nèi)農(nóng)村村鎮(zhèn)道路建設(shè)過程中缺少規(guī)劃，同時農(nóng)村的人口居住較為分散，自然村布局相對零亂、無序，這就導(dǎo)致了農(nóng)村公路建設(shè)過程中需要占用較的土地資源?，F(xiàn)階段，在進行農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，存在著嚴重的耕地資源浪費問題。另外，還有一些施工責(zé)任方存在違法或者是違規(guī)操作的問題，進而導(dǎo)致施工主體工程濫占和分割土地問題猖獗。同時，由于違規(guī)操作問題的出現(xiàn)，也導(dǎo)致了填挖土方工程量顯著提升，這也加速了耕地資源的浪費以及施工場地地質(zhì)地貌的破壞；此外，還存在某些地方的政府部門為了提升自身的政績，就經(jīng)常搞一些所謂的“形象工程”，并且在進行公路規(guī)劃與設(shè)計期間，并沒有嚴格的按照因地制宜的原則進行設(shè)計與規(guī)劃，因而也造成了不必要的耕地浪費問題。

3 農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

3.1 路線規(guī)劃測設(shè)階段中的環(huán)保工作

公路測設(shè)時在符合工程技術(shù)標(biāo)準和路基穩(wěn)定，線型順暢的前提下，要注意環(huán)境保護工作積極貫徹以人為本的原則。在選線時要充分利用地形，保護好水源，少占耕地。在確定農(nóng)村公路建設(shè)路線中，要盡量使公路與居住地、學(xué)校、工廠等保持一定距離，以避免通車時汽車噪聲干擾群眾的生活。在確定橋涵位置、長度和結(jié)構(gòu)形式時，既要考慮和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，更要根據(jù)技術(shù)標(biāo)準規(guī)定的設(shè)計流水頻率，留有足夠的泄洪能力，以保證不會造成阻水現(xiàn)象發(fā)生。路基、路面的排水設(shè)計，也要統(tǒng)籌考慮，防止路面積水或路基邊坡被雨水沖壞。

3.2 做好施工前的設(shè)計工作

在進行農(nóng)村公路的設(shè)計工作時，為了提升環(huán)境保護的效果，確保公路建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，就要不斷提升綜合決策質(zhì)量以及設(shè)計水平，將資源環(huán)境保護意識嚴格落實到實際的規(guī)劃設(shè)計工作中。對于綜合決策方面來說，要做好公路建設(shè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查與分析工作，對于工程建設(shè)所用的技術(shù)進行分析，對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行詳細的調(diào)查，并且在成本決策方面注重環(huán)境保護成本的投入。其次，設(shè)計過程中可以專門聘請專業(yè)的環(huán)境保護人員開展相應(yīng)的公路建設(shè)規(guī)劃設(shè)計工作，在滿足公路實際需求的前提下，盡量對公路的整體路線進行優(yōu)化。同時，在保證農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)濟效益的同時，要確保社會效益與環(huán)境效益不受損害。另外，要注重設(shè)計思路的不斷創(chuàng)新與改進，在進行具體公路線路的設(shè)計工作時，盡量做到少占耕地、農(nóng)田，并且要盡可能的繞避資源環(huán)境保護的敏感地區(qū)。這樣一來，才能最大程度的保證公路建設(shè)工作與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，同時這也是現(xiàn)階段建設(shè)美麗和諧新農(nóng)村的必然要求。對于平原地區(qū)的農(nóng)村公路線路設(shè)計工作來說，盡可能多的使用曲線線形，在進行地形差異較大地區(qū)的農(nóng)村公路線路設(shè)計工作時，要盡量的避開不利地形，進而降低施工過程中的土方開挖與改造量。同時，對于地勢變化較大的地區(qū)來說，路線設(shè)計要遵循“因地制宜”的原則，確保路線總體走勢與地形環(huán)境相適應(yīng)。由于土石方開挖將會造成農(nóng)村地形地貌的破壞，因而設(shè)計與施工過程中要盡量降低土石方的開挖與填筑，提升施工現(xiàn)場環(huán)境保護的效果。

3.3 注重施工過程中的環(huán)境保護

在進行農(nóng)村公路建設(shè)工作時，要控制好每一個施工環(huán)節(jié)，以免對農(nóng)村環(huán)境造成破壞。一方面，為了提升保護資源與環(huán)境的效果，施工過程要盡量開辟專用的施工道路，進而避免施工過程中相關(guān)機械與車輛的行使對環(huán)境造成不利影響。同時，對于施工場地的選擇，要盡量遠離農(nóng)村居民區(qū)，以免由于施工對居民的生活作息造成不利影響。另一方面，施工單位在施工前要做好施工組織設(shè)計，進而防止返工問題的出現(xiàn)。在進行施工組織設(shè)計過程中，要盡量避免出現(xiàn)高填深挖的作業(yè)形式，同時也要防止大量土方調(diào)配問題的出現(xiàn)。施工過程要因地制宜、節(jié)約用地，做好土方的就近調(diào)配。另外，在進行公路建設(shè)施工時，要盡量避讓農(nóng)田與住宅，同時還要做好相關(guān)的補償工作，避免施工過程中出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛問題。施工時，可以采取相應(yīng)的技術(shù)手段與保障措施來提升施工過程的環(huán)保效果。比如說可以對土方加蓋防塵布、對運輸車輛與施工現(xiàn)場進行防塵處理，以此來提升施工過程的環(huán)境保護效果。在進行山區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)施工時，要做好原有自然風(fēng)貌的恢復(fù)與保護工作，以免引發(fā)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害問題。

3.4 建立健全環(huán)境保護評價制度

要改變現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)和環(huán)境保護脫節(jié)的問題，就要做好生態(tài)保護工作，并且將生態(tài)保護觀念積極的融入到環(huán)境保護影響評價制度中來。在進行農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，要實施環(huán)境保護評價機制，并且要將環(huán)境目標(biāo)當(dāng)成農(nóng)村公路項目規(guī)劃與決策的重要因素進行控制。項目建設(shè)之初，就要對該地區(qū)農(nóng)村的交通發(fā)展決策與布局進行嚴格的環(huán)境影響評價，并且要盡可能的降低公路建設(shè)過程中對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境所造成的負面影響。對于評價制度來說，應(yīng)該包含以下幾點內(nèi)容：①要包括當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)工程評價與土地資源評價；②要包括當(dāng)?shù)氐牡V物資源評價與科學(xué)管理評價等方面。另外，在進行公路建設(shè)工作之前，要對運營后的狀況進行評價，并且要建立全程的、動態(tài)的評價系統(tǒng)。在進行環(huán)境影響評價體系的設(shè)立時，要對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一些意愿與建議進行充分的尊重與考慮，同時要將農(nóng)民的要求盡可能的體現(xiàn)在道路的規(guī)劃與設(shè)計工作中。

3.5 做好法律法規(guī)的宣傳工作

隨著我國環(huán)境的日益惡化，公眾的環(huán)境保護保護意識不斷提升。目前，我國關(guān)于環(huán)境保護方面的法律體系已趨于完善。這些法律法規(guī)的頒布與實施，最大程度的提升了環(huán)境保護的效果與質(zhì)量，同時也保證了環(huán)保工作有法可依。但是，現(xiàn)階段在進行農(nóng)村公路的建設(shè)工作時，還是會出現(xiàn)相應(yīng)的破壞環(huán)境的問題，并且這類違法、違規(guī)的問題屢有發(fā)生。究其原因，還是施工單位對于環(huán)保法律、法規(guī)的掌握程度不夠，并且施工人員的環(huán)保意識較為淡薄。因此，當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T以及項目的責(zé)任人要不斷提升法律意識，并且施工前要做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，尤其對于《土地管理法》以及《水土保持法》等法律，要組織施工人員進行學(xué)習(xí)，以提升施工企業(yè)與施工人員的環(huán)境保護意識，確保農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利實施。

3.6 完善公路建設(shè)各項工程試驗和檢測工作

公路的運營和暢通想要得到保障，我們就需要對公路建設(shè)過程中的各項技術(shù)指標(biāo)、檢測工作加以重視。盡可能地通過檢測手段提前發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的質(zhì)量問題，堅決杜絕公路工程投入使用后才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，給國家造成很大的經(jīng)濟損失。所以，在工程開工到結(jié)束的幾年時間里要做好監(jiān)測工作，如：填方路基路段、滑坡路段、軟土路基處理路段。以下幾點是我們尤為需要注意的，首先，對公路的路基按規(guī)范規(guī)定的檢驗評定標(biāo)準進行嚴格的檢測和驗收，特別是路基的壓實度和彎沉值，一定要達到設(shè)計和規(guī)范要求，只要出現(xiàn)不合格的地方就必須返工處理，直到滿足國家行業(yè)標(biāo)準要求。保證了路基工程質(zhì)量，就最大限度地保證了對環(huán)境二次破壞。

4 結(jié)束語

進入21世紀以來，國家對于農(nóng)村公路的建設(shè)工作以及農(nóng)村環(huán)境的保護工作越來越重視。因而，現(xiàn)階段在進行農(nóng)村公路的規(guī)劃、設(shè)計、施工與后期的維護工作時，要對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護工作進行全面的考慮，提升施工過程中的環(huán)保效果，確保農(nóng)村公路建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

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