曾令坤

（遼陽市國土資源勘查規(guī)劃院 遼寧遼陽 111000）

1 地質災害防治工作的發(fā)展現(xiàn)狀

我國是世界上地質災害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一，地質條件復雜，構造活動頻繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等災害隱患點多面廣。地質災害隱患具有隱蔽性、突發(fā)性、破壞性強和動態(tài)變化的特點，防范難度大。特別是近年來受極端天氣、地震、工程建設等因素影響，地質災害多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。

目前全國地質災害防治工作進展迅速，初步完成了地質災害重點防治區(qū)災害調查任務，全面查清地質災害隱患的基本情況；在地質災害易發(fā)區(qū)基本建立調查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系和應急體系，初步建成適應公共管理需要的重大地質災害應急響應體系，使災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失明顯減少，防治工作卓有成效。

2 地質災害防治行業(yè)面臨的主要問題

（1）地質災害防治行業(yè)比較注重實際防治工程技術研究，但在理論和政策研究方面較弱，整體上缺少理論和政策規(guī)章支持，對地質災害防治工作服務社會的領域和方向，沒有很好的歸納和總結，缺乏全面具體的認識，政策引導性不強。

（2）地質災害防治行業(yè)的發(fā)展對政府對地質災害防治工程的預算支出水平依賴性過大。地質災害防治工程的主要客戶為各級自然資源管理部門，投入資金來源于財政預算和地方政府配套資金，政府對地質災害防治工程的投入對地質災害治理行業(yè)的業(yè)務需求和業(yè)務結構帶來較大影響。

（3）地質災害治理行業(yè)無序競爭激烈，缺乏規(guī)?；瘞?，專門從事地質災害治理相關業(yè)務的單位數(shù)量很少，其特點是數(shù)量多、業(yè)務雜、地質災害治理專業(yè)化程度參差不齊。

（4）多數(shù)地質災害治理往往注重其防災功效，而治理工程與生態(tài)環(huán)境融合較差。特別是在風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)和聚居區(qū)周邊、交通沿線等可視區(qū)范圍，混凝土的治理工程給人極不協(xié)調的視覺感受。

3 地質災害防治策略

3.1 加大對區(qū)域內的調查與防治力度

3.1.1 對區(qū)域內地質環(huán)境條件進行詳細調查

在進行地質災害防治的實際工作過程中，相關部門應當組織專業(yè)隊伍對當?shù)貐^(qū)域范圍內的進行綜合性地質災害詳細調查，重點檢查已經(jīng)發(fā)生了地質災害和存在安全隱患的區(qū)域，編寫地質災害調查報告。

3.1.2 準確判斷地質災害的危險性

在對區(qū)域內地質進行詳細調查之后，相關部門和專業(yè)人員應當針對調查情況，對調查區(qū)域進行科學的分析研究，明確不同類型的地質災害危險性及環(huán)境的影響，對地質災害危險性進行分級分區(qū)。

3.1.3 制定科學防治方案

充分結合當?shù)氐膶嶋H情況和環(huán)境需求，應當制定科學長期有效的防治方案。在具體的防治方案中應當明確當?shù)刭|災害發(fā)生時人員的撤離路線、應急避難場所等等，以及配備應急設備設施、物資等相關事宜，這就需要防治工作人員與有資質的相關技術部門保持長期穩(wěn)定良好合作，共同協(xié)作，制定并適時修編防治措施和策略。

3.1.4 采用生態(tài)化地質災害防治模式

地質災害治理工程建設和運行中常常形成大量“副產(chǎn)品”，如施工開挖的土石、泥石流攔砂壩庫區(qū)淤積的砂石等，這些土石、砂石的處理造成工程建設和維護壓力很大。其實這些“副產(chǎn)品”也是一種寶貴的自然資源，應進行資源化利用。

要進行生態(tài)化治理，特別是在風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)和聚居區(qū)周邊、交通沿線等可視區(qū)范圍，治理工程需要推廣非開挖、低擾動、隱蔽式融入環(huán)境的生態(tài)化治理技術，如綠色生態(tài)邊坡防護、水泥毯鋪裝式工程結構、落石簾式防護網(wǎng)、多級柔性攔砂壩、防落石柔性棚洞等。簡而言之就是采取生態(tài)化的治理工程措施以便恢復生態(tài)環(huán)境。

應設立地質災害治理工程專門管理維護機構和專業(yè)化隊伍，負責實施常態(tài)化、專業(yè)化的工程管理維護。

3.2 建立健全的地質災害氣象預報預警機制

根據(jù)相關的實踐研究我們可以看出，暴雨等極端天氣極易引發(fā)地質災害。為了有效對地質災害進行控制，將損失降到最小，建立健全的地質災害氣象預報預警機制，當預測有可能發(fā)生地質災害時能夠第一時間進行預警。

3.3 建立科學的地質災害應急避讓機制

一旦預警機構發(fā)出警報，并將預警信息傳遞給相關部門，相關部門必須根據(jù)地質災害警報專家組的意見采取相應的措施。經(jīng)分析，地質災害的嚴重性和危害性比較高，對人們和生態(tài)環(huán)境的影響較大，那么相關部門應當適時采取應急避讓措施，在最短時間內撤離周邊居民，并將其安置在相對安全的地區(qū)，最大程度地保護周邊居民的人身財產(chǎn)安全。

4 積極推進生態(tài)化地質災害防治工作的必要性

（1）地質災害爆發(fā)具有突發(fā)性、持續(xù)性，對地方經(jīng)濟的發(fā)展、民眾的生命財產(chǎn)安全造成較大影響。地質災害的發(fā)生，是人類活動與自然作用的結果，人類日益頻繁的工程活動，對地質環(huán)境形成了較大影響。為更好地維護自然環(huán)境，穩(wěn)步推進文明社會進程，應進一步強化生態(tài)化地質災害防治。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年因地質災害（除地震）所造成的直接經(jīng)濟損失就多達300～600億元，積極推進生態(tài)化地質災害防范防治顯然是刻不容緩的重要工作，表現(xiàn)出顯著的必要性。

（2）地質災害可預報、可監(jiān)測，這也就強調積極開展生態(tài)化地質災害防治工作的必要性與重要性。當前，隨著現(xiàn)代科學技術的不斷發(fā)展，人類在地質災害防范上，已取得了諸多的科技成果，在很大程度上提高了地質災害的防治能力。但是，地質災害防治關乎一個國家、地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，關系到人民百姓的生產(chǎn)財產(chǎn)安全和生存環(huán)境，地質災害防治工作是一項長期而艱巨的工作，需要逐步強化并建立完善的地質災害防范工作體制，強化地質災害預測及應急處理能力，最大程度地降低地質災害對社會發(fā)展、人民群眾財產(chǎn)安全的威脅和環(huán)境的影響。

5 結論

習近平總書記2016年考察河北唐山時強調，要堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災鐘向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會防御自然災害的綜合防范能力。國家應該致力于重大災害的管理，建立專門的機構，推動整個地質災害防御系統(tǒng)的發(fā)展。同時，政府也要加強監(jiān)督管理，做好對重大地質災害的防治力度，要樹立可持續(xù)發(fā)展觀，以長遠的眼光看問題。保護生態(tài)環(huán)境，做好生態(tài)管理，重視工業(yè)廢棄物的用地治理，注重資源的合理配置，結合實際的建設環(huán)境提高地質災害的治理效率。治理措施盡量不破壞生態(tài)環(huán)境，治理工程實施后恢復生態(tài)環(huán)境，注重人與自然和諧相處，避免不必要的影響。