吉鑫

（中國(guó)水利水電第八工程局有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410004）

國(guó)際工程是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)交易、勞務(wù)合作的一種方式，其項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都是由不同的多個(gè)國(guó)家共同參與，按照國(guó)際慣例來(lái)進(jìn)行管理。自從改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，越來(lái)越多的企業(yè)參與到國(guó)際項(xiàng)目工程。由于國(guó)際工程一般都是一些大型工程，具有建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)要求較高，施工難度相對(duì)較大，參與主體來(lái)自多個(gè)國(guó)家等特點(diǎn)。加之在國(guó)外施工過(guò)程中，承包商不能完全了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化、法律相關(guān)的要求，并在語(yǔ)言上也存在一定障礙。因此國(guó)際工程項(xiàng)目可能會(huì)面臨在試樣國(guó)內(nèi)工程從未遇到過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。承包商在承包國(guó)際項(xiàng)目工程的時(shí)候只有做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析，才能進(jìn)行針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理，以求降低企業(yè)的損失獲取更多的利益。

1 國(guó)際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

相比國(guó)內(nèi)的工程，國(guó)際工程要復(fù)雜的多。參與國(guó)際工程的主體來(lái)自于不同的國(guó)家，每個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目所在地也不同，不同的國(guó)家和地區(qū)政治，經(jīng)濟(jì)，文化都不同，所以每個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目之間也存在著很大的差異。國(guó)際工程項(xiàng)目具有以下的特點(diǎn)：

1.1 參與項(xiàng)目的主體來(lái)自于不同的國(guó)家，涉及的法律、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)龐雜

國(guó)際工程是一項(xiàng)由中國(guó)企業(yè)在國(guó)外承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一般來(lái)說(shuō)除了我國(guó)企業(yè)參與外，還會(huì)有多個(gè)不同國(guó)家企業(yè)共同參與。不同國(guó)家單位受到各自國(guó)家法律的約束和制約。因此，在此過(guò)程中會(huì)涉及大極為龐大的法律和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，雖然各主體之間是根據(jù)合同來(lái)限定彼此的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，但每個(gè)人首先關(guān)注的都是自身的利益，因此，在解釋合同時(shí)，更多的是站在自身角度，參考自己國(guó)內(nèi)法律和規(guī)范進(jìn)行解釋?zhuān)虼诉@在合同中條款的理解上更容易產(chǎn)生歧義與糾紛。

1.2 需要考慮各國(guó)參與方的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，合同管理更嚴(yán)格

由于參與主體來(lái)自不同國(guó)家，而每一個(gè)國(guó)家又有自己的合同管理法律和條款，彼此之間難免會(huì)出現(xiàn)一定差異。因此，在國(guó)際工程中，不可能采用某一個(gè)國(guó)家或者采用各自國(guó)家的合同管理進(jìn)行，更多的是采用國(guó)際上多年形成的嚴(yán)格的合同條件和國(guó)際慣例來(lái)進(jìn)行管理。相對(duì)來(lái)說(shuō)，這種合同條件和國(guó)際慣例需要綜合考慮不同國(guó)家參與單位的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，因而一般均采用國(guó)際上權(quán)威組織或項(xiàng)目所在國(guó)編制的合同范本，而合同中的未盡事宜通常應(yīng)受?chē)?guó)際慣例的約束，以使產(chǎn)生爭(zhēng)端的各方盡可能取得一致和統(tǒng)一，因而合同管理要求十分嚴(yán)格。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)影響因素較多，合理控制能夠獲取較大利潤(rùn)

與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相比，受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素影響明顯增多，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)增大。由于在進(jìn)行報(bào)價(jià)的時(shí)候需要考慮這些風(fēng)險(xiǎn)，因此一旦能夠采取合理措施，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理管理和控制，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，獲利的可能性和空間也相應(yīng)增大。

1.4 跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，支付方式多樣化

國(guó)際工程涉及資本、科技、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)信息和現(xiàn)代化管理在國(guó)際上的流動(dòng)，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多。同時(shí)，每一個(gè)國(guó)家所采用的貨幣不一樣，國(guó)際工程支付將會(huì)涉及多國(guó)貨幣。在支付過(guò)程中就算采用統(tǒng)一的貨幣進(jìn)行支付，但國(guó)際匯率也是瞬息萬(wàn)變的，因此對(duì)于各國(guó)參與方來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)換成本國(guó)貨幣過(guò)程中也會(huì)存在較大差異。此外，國(guó)際工程除現(xiàn)金和支票支付手段外，還有銀行信用證、國(guó)際委托、銀行匯付等多種支付方式。

2 國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析

2.1 政治風(fēng)險(xiǎn)

與國(guó)內(nèi)工程相比，政治風(fēng)險(xiǎn)可能是國(guó)際工程項(xiàng)目所面臨的差別最大的風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是指承包市場(chǎng)所處的不穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)的政治背景可能給承包商造成的嚴(yán)重?fù)p失。承包商所在的國(guó)家可能會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，政局動(dòng)蕩，或者政府當(dāng)局干預(yù)，比如在施工過(guò)程中提出各種要求，這些行為都可能影響工期和進(jìn)度，甚至直接造成已經(jīng)建設(shè)好的部分全部毀滅或者整個(gè)項(xiàng)目直接取消。目前我國(guó)企業(yè)承包的國(guó)際工程項(xiàng)目處于政局動(dòng)蕩，具有發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，恐怖份子活動(dòng)等可能性，一旦發(fā)生勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)在承包國(guó)際工程項(xiàng)目時(shí)的面臨重大損失。

2.2 合同風(fēng)險(xiǎn)

由于國(guó)際工程的特殊性，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，所采用的文字不會(huì)是我國(guó)語(yǔ)言，這在招投標(biāo)、以及合同簽訂和管理過(guò)程中影響較大。并且，國(guó)際工程項(xiàng)目中包含的規(guī)范也多，比如：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司標(biāo)準(zhǔn)等，而且規(guī)范不同，內(nèi)容也可能相互影響。所以，承包商在合同中可能遇到內(nèi)容有遺漏，錯(cuò)誤或者合同間不一致的問(wèn)題。一旦在此過(guò)程中出現(xiàn)理解錯(cuò)誤，就會(huì)影響我國(guó)企業(yè)的合同管理行為，從而影響施工過(guò)程，造成損失。

2.3 設(shè)備材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目設(shè)備和材料費(fèi)費(fèi)用在大多數(shù)工程項(xiàng)目所有費(fèi)用中所占的比例比較大，一旦在施工過(guò)程中這兩項(xiàng)費(fèi)用超標(biāo)，勢(shì)必會(huì)造成施工單位嚴(yán)重虧損。在國(guó)際工程中，項(xiàng)目所在地的企業(yè)為了保護(hù)自己的民族工業(yè)，可能會(huì)的抬高價(jià)格，或者由于各種因素，導(dǎo)致供貨商發(fā)生延遲交貨的問(wèn)題，直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度。而有些材料和設(shè)備可能需要直接從國(guó)內(nèi)運(yùn)送過(guò)去，但在此過(guò)程中手續(xù)較多，運(yùn)輸周期長(zhǎng)，在運(yùn)輸過(guò)程中可能會(huì)造成設(shè)備或材料的毀損，從而影響整個(gè)建設(shè)進(jìn)度。

2.4 分包風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，承包商可能因?yàn)槟撤N原因?qū)⒉糠止こ谭职o當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。當(dāng)項(xiàng)目所在國(guó)政府保護(hù)地方施工企業(yè)要求當(dāng)?shù)胤职承┕ぷ骰蛘吣承╉?xiàng)目時(shí)，在一些比較落后的國(guó)家當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)可能技術(shù)無(wú)法滿足要求，從而會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)進(jìn)度落后或者質(zhì)量不合格等問(wèn)題，對(duì)施工單位造成影響。

2.5 施工場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)際工程中，工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件對(duì)工程項(xiàng)目和施工進(jìn)度的影響不容小視。特別是一些大型設(shè)施，工程占地面積大，一旦現(xiàn)場(chǎng)條件對(duì)施工造成影響，損失將會(huì)很大，另外對(duì)于一些長(zhǎng)距離的運(yùn)輸管道，可能會(huì)遇到各種地下障礙。因此，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境給承包商所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)主要是由于合同所給的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件與現(xiàn)場(chǎng)有實(shí)際的差異，如地形地貌、地質(zhì)條件、土壤類(lèi)別等。這些因素都會(huì)給承包商帶來(lái)額外的工程量，改變工程施工的方法，從而影響施工進(jìn)度，和施工費(fèi)用的增加。

2.6 氣候環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

由于國(guó)際工程所在地的地理氣候各不相同，而且不同地區(qū)的氣候差異很大，氣候條件對(duì)工程項(xiàng)目的影響也不容忽視。雖然一些極端氣候會(huì)被視為不可抗力可以進(jìn)行工期索賠，但一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)施工企業(yè)很難對(duì)世界各地氣候進(jìn)行精細(xì)化了解，因此在投標(biāo)過(guò)程中難以全面考慮正常的氣候影響因素。因此，一旦出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間降雨、干旱、冰凍等天氣，而有無(wú)法達(dá)到不可抗力條件，此時(shí)會(huì)對(duì)施工企業(yè)造成一定影響。

2.7 人文環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程項(xiàng)目所在國(guó)家的人文、宗教會(huì)有所差異。每一種人文環(huán)境和宗教都會(huì)有自己的特點(diǎn)和習(xí)俗，比如假期、或者工作時(shí)長(zhǎng)等。一旦在投標(biāo)之前沒(méi)有充分了解這些信息，在施工過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)遇到原本需要工人干活卻沒(méi)有工人無(wú)法干活的尷尬境況，從而影響進(jìn)度，造成損失。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)際工程項(xiàng)目由于其本身特有特點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)影響因素與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相比存在較大差異。從上述分析可知，與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相比，國(guó)際工程在政治、合同、設(shè)備材料采購(gòu)、分包、施工場(chǎng)地、氣候和人文環(huán)境等方面存在更多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)施工單位在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)需要考慮這些因素，從而制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。