梁國田

（江門市先進制造業(yè)江沙示范園區(qū)投資有限公司 廣東江門 529000）

市政工程施工具有一定的技術(shù)性、專業(yè)性，其中存在多重挑戰(zhàn)，實際施工中需要各個專業(yè)相互協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)配合施工，這樣才能真正確保工程施工的質(zhì)量，提高工程施工的經(jīng)濟效益。

1 市政工程項目施工中交叉作業(yè)管理中的問題

1.1 協(xié)調(diào)意識較弱

市政工程項目施工中會出現(xiàn)很多同步作業(yè)、交叉施工的情況，對于眾多同步施工的工序，需要從協(xié)調(diào)、配合的角度出發(fā)來加以管理，然而，現(xiàn)實的市政工程項目施工中，各個施工單位之間以及各個工序負責(zé)人之間缺少協(xié)調(diào)意識，從而使得整個市政工程各工序施工獨立進行，遇到交錯、較差的環(huán)節(jié)，各方各執(zhí)己見，容易在工序先后、施工時間安排以及施工技術(shù)的應(yīng)用、質(zhì)量檢查等方面出現(xiàn)矛盾和問題，各方由于缺少協(xié)調(diào)意識，原本復(fù)雜的問題得不到處理和解決，進而導(dǎo)致了更為復(fù)雜的矛盾，不僅影響了正常的施工進度，而且可能帶來經(jīng)濟損失。造成協(xié)調(diào)意識薄弱的原因是多方面的，其中市政工程行政管理機構(gòu)與各個設(shè)計單位、施工單位之間的工程前期交流不暢是主要成因之一。

1.2 技術(shù)協(xié)調(diào)滯后

市政工程項目是一種典型的技術(shù)密集型項目，實際施工建設(shè)中需要先進技術(shù)的運用，而且在一些工序銜接、過渡點更需要先進技術(shù)的指導(dǎo)，然而，現(xiàn)實的市政工程施工建設(shè)過程中，在專業(yè)交叉與工序銜接環(huán)節(jié)，往往不能對技術(shù)進行科學(xué)地協(xié)調(diào)，各專業(yè)以自身的工序任務(wù)為核心來獨立運用技術(shù)，工序之間缺少協(xié)調(diào)意識，合作機制落后，這就使得專業(yè)交叉環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)明顯的質(zhì)量問題，局部質(zhì)量的落后自然會從整體上影響到市政工程項目的安全。

例如：工程地基開挖中經(jīng)常出現(xiàn)挖掘深度、位置等的爭執(zhí)，這就是由于在施工前未能做好挖掘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，從而出現(xiàn)了反復(fù)挖掘、重復(fù)施工等問題，不僅延長了施工周期，擾亂正常的施工質(zhì)量，還可能影響工程施工質(zhì)量。

1.3 協(xié)調(diào)組織機制的缺失

對于復(fù)雜的各專業(yè)交叉施工的現(xiàn)象需要一套科學(xué)、合理的協(xié)調(diào)組織機制，目前來看，組織機制的缺失也是加劇問題嚴重性的一大成因。同時，由于市政工程存在分包現(xiàn)象，各個承擔(dān)商之間由于缺少統(tǒng)一的組織性機構(gòu)的管理，影響專業(yè)交叉施工的效率，例如：管道敷設(shè)環(huán)節(jié)、排水管道建設(shè)、電纜埋設(shè)、城區(qū)綠化等環(huán)節(jié)，各個單位獨立施工，為了占據(jù)有利條件甚至不惜搶奪資源和空間，各方矛盾不斷升級，整個施工中缺少一個明確的組織管理協(xié)調(diào)部門，也就導(dǎo)致工程施工無法高效開展。

2 市政工程項目施工中各專業(yè)交叉配合協(xié)調(diào)管理對策

2.1 協(xié)調(diào)配合理念的強化性教育

市政工程項目各專業(yè)交叉施工具有一定的復(fù)雜性，涉及到多個系統(tǒng)、多道工序，最關(guān)鍵是要加強交叉工序之間的協(xié)調(diào)配合，這其中的大前提是要從思想上加強教育和引導(dǎo)，讓各個工序施工主體認識到施工協(xié)調(diào)的重要性，對此需要市政工程管理單位加大思想教育與工作協(xié)調(diào)力度，積極組織各個市政工程參建單位、施工單位等的項目部負責(zé)人來統(tǒng)一學(xué)習(xí)交叉施工協(xié)調(diào)的意義，使他們在思想、理念等方面有所改變，能夠真正認識到工序間協(xié)調(diào)施工的重要性，而且能夠主動做好同其他施工單位之間的溝通工作，各個施工單位一旦具備了較強的協(xié)調(diào)意識，就能夠積極主動地配合工作。

為了完善市政工程項目的協(xié)調(diào)施工，確保各個施工單位都能積極配合，市政工程管理行政機構(gòu)也應(yīng)該以檢查、測試的方式來對施工單位負責(zé)人進行考核，通過考核一方面來提高他們的工程技術(shù)水平，另一方面也能強化工程協(xié)調(diào)施工的思想認識。

2.2 做好技術(shù)層面的協(xié)調(diào)管理

市政工程項目施工是多技術(shù)交叉的專業(yè)化工程，必然涉及到多技術(shù)的應(yīng)用，事實上多專業(yè)交叉配合施工問題或多或少也是技術(shù)層面的問題，對此需要從技術(shù)方面入手，做好技術(shù)層面的協(xié)調(diào)、溝通與管理，在掌握科學(xué)技術(shù)的前提下來進行交叉協(xié)調(diào)施工，才能提高工程項目施工管理工作效率。

（1）各個施工單位要明確自身的任務(wù)、工作范圍、業(yè)務(wù)類型以及工作界面等，其中要重點明確并關(guān)注各個工序相互銜接的界面。為了更好地解決這一問題，市政工程行政管理部門要善于從設(shè)計環(huán)節(jié)入手，工程項目立項以后，市政工程管理機構(gòu)應(yīng)該統(tǒng)一召集設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位等共同參與工程設(shè)計，其中設(shè)計單位承擔(dān)主要的工程設(shè)計任務(wù)，對應(yīng)的施工單位、監(jiān)理單位則要積極學(xué)習(xí)、分析并領(lǐng)悟設(shè)計意圖，重點把握各個工序銜接、交叉的環(huán)節(jié)，共同商討設(shè)計方案，形成一致意見。

（2）要做好技術(shù)層面的交叉施工，重點研究各個工種在銜接點、交叉處的施工技術(shù)與科學(xué)施工方法，在基礎(chǔ)上層面來避免出現(xiàn)交叉矛盾，同時，也要將科學(xué)的施工方案應(yīng)用于交叉施工環(huán)節(jié)，而且要預(yù)先分析交叉施工環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，而且要提前集中一切參建單位來商討解決方案，防止因為前期交流不暢引發(fā)的諸多矛盾。

同時，也要強化施工現(xiàn)場的作業(yè)流程的跟隨與追蹤，以此來及時找到問題，而且要及時采取應(yīng)對措施，可以隨著工程施工的進展來逐步調(diào)整施工方案。總的來看，多工種、多工序、多環(huán)節(jié)的交叉施工體現(xiàn)出一定的復(fù)雜性、變化性、多元性，其中技術(shù)問題是關(guān)鍵問題，也是核心問題，市政建設(shè)行政管理單位必須重視技術(shù)層面的管理，掌握先進的施工技術(shù)，同時，也要強化不同工序間的配合，以此來控制成本，也能間接地提高工程施工的經(jīng)濟效益。

2.3 創(chuàng)建協(xié)調(diào)問責(zé)機制

市政工程項目本身是一個相對復(fù)雜的項目工程，各個專業(yè)交叉作業(yè)、同步施工，一方面具有一定的技術(shù)性難度，另一方面更需要科學(xué)的管理協(xié)調(diào)機制，對此則有必要創(chuàng)建協(xié)調(diào)問責(zé)機制，所謂的協(xié)調(diào)問責(zé)的主體則是工程的各個參建方，由于市政工程項目建設(shè)施工涉及到眾多的施工單位與部門，有必要創(chuàng)建起一致的領(lǐng)導(dǎo)管理機制，并形成協(xié)調(diào)問責(zé)機制，確保能夠從大局出發(fā)來加以協(xié)調(diào)、管理，要形成特定的協(xié)調(diào)配備人員，重點針對一切可能出現(xiàn)問題的交叉點、銜接點等來加以協(xié)調(diào)、管理，既要把握大局，又要從細微環(huán)節(jié)入手來進行協(xié)調(diào)。其中協(xié)調(diào)問責(zé)機制是一項非常重要的制度，具體要從以下幾點做起：

（1）建立健全問責(zé)制度。必須確立起完善的問責(zé)制度，對于一切可能影響施工進度，出現(xiàn)交叉施工矛盾的項目要實施嚴格的問責(zé)、追究，而且要加大處罰力度，以此來監(jiān)督整頓，維護工程項目的順利施工。

（2）完善考核評估制度。工程項目各專業(yè)的交叉配合協(xié)調(diào)施工需要完善的考核評估制度的運作與支持，具體的考核評估不僅要對分項工序的施工水平加以評估，還要重點評價工序銜接處的施工質(zhì)量，對于出現(xiàn)交叉作業(yè)矛盾的項目部門給予懲罰和警告，并建立起交叉作業(yè)考核成績與薪酬待遇之間的聯(lián)系，以此來約束各個專業(yè)施工人員加強施工協(xié)調(diào)配合。

（3）創(chuàng)建協(xié)調(diào)會議制度。為了確保工程交叉配合協(xié)調(diào)不出現(xiàn)問題，或者能夠順利、和解問題，就要創(chuàng)建協(xié)調(diào)會議制度，通過召開會議來匯報進度、反饋問題，而且要通過協(xié)調(diào)會議來解除矛盾、解決問題，防止問題的擴大化。

3 總結(jié)

市政工程項目施工中各個專業(yè)交叉施工需要各個施工方的協(xié)調(diào)與配合，只有加強彼此間的協(xié)調(diào)、配合，才能真正提高工程施工效率，要形成強有力的協(xié)調(diào)組織與監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)工程施工的監(jiān)督，從而確保工程施工質(zhì)量。

[1]邱菀華，等編著.現(xiàn)代項目管理導(dǎo)論[M].機械工業(yè)出版社，2002.

[2]錢 坤.業(yè)主方工程項目管理規(guī)劃的編制與應(yīng)用研究[D].東南大學(xué)，2006.

[3]杜建安.淺談市政項目監(jiān)理的關(guān)系協(xié)調(diào)[J].山西建筑，2008，34（36）：218～219.

[4]郭健梅.關(guān)于市政工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具體使用中的問題探討[J].安徽建筑，2004，11（4）：74～75.

[5]劉銳.市政工程項目管理的現(xiàn)狀及解決措施[J].項目管理技術(shù)，2009（s1）：87～88.