李琰

1 不平衡報(bào)價(jià)的操作方式

在項(xiàng)目報(bào)價(jià)過(guò)程中，投標(biāo)單位主要選用不平衡報(bào)價(jià)方式，具體存在兩種形式，即：其一，投標(biāo)前準(zhǔn)備工作，通過(guò)對(duì)工程圖紙、工程招標(biāo)文件、工程量清單進(jìn)行深入研究，針對(duì)項(xiàng)目清單中在后期階段中能夠獲取進(jìn)度款的項(xiàng)目，進(jìn)行低價(jià)上報(bào)；針對(duì)項(xiàng)目清單中在能夠最早獲取進(jìn)度款的項(xiàng)目，進(jìn)行高價(jià)上報(bào)。通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件中工程進(jìn)度款支付方式進(jìn)行有效結(jié)合，在相同工程進(jìn)度背景下，投保人能夠獲取更多的工程進(jìn)度款，對(duì)財(cái)務(wù)成本進(jìn)行有效降低，對(duì)現(xiàn)金流進(jìn)行有效改善；其二，針對(duì)發(fā)包方發(fā)布的施工圖紙存在問(wèn)題的子項(xiàng)目，如設(shè)計(jì)不夠合理、方案存在缺陷、表述不夠精準(zhǔn)等，投標(biāo)人可以選用報(bào)高價(jià)的不平衡方式，這樣才能夠獲取更多的利潤(rùn)。

2 工程量清單招標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對(duì)策略

2.1 做好招標(biāo)前準(zhǔn)備工作，從源頭上對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行有效預(yù)防

（1）對(duì)招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度進(jìn)行加深，在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)盡量運(yùn)用完善、詳細(xì)的施工圖，對(duì)一邊招標(biāo)、一邊設(shè)計(jì)現(xiàn)象進(jìn)行有效避免。

（2）對(duì)不平衡報(bào)價(jià)漏洞進(jìn)行有效堵塞，對(duì)工程量清單編制質(zhì)量進(jìn)行提高。在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)做到詳細(xì)、全面，保證具有預(yù)控性，另外在對(duì)工程量清單進(jìn)行編制時(shí)，應(yīng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，保證項(xiàng)目的完整性、數(shù)量的精準(zhǔn)性，不得出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)現(xiàn)象。針對(duì)清單中工程量的可能變化，應(yīng)有效防范投標(biāo)人通過(guò)對(duì)其利用而進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。

（3）針對(duì)投標(biāo)單位，必須要深入考察投標(biāo)單位的資信情況，對(duì)投標(biāo)單位在過(guò)去施工中是否存在因工程結(jié)算問(wèn)題而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)象進(jìn)行高度關(guān)注，堅(jiān)決不選用表現(xiàn)惡劣的企業(yè)。

（4）對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行如實(shí)編制，對(duì)總價(jià)進(jìn)行有效控制，以在判斷不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目中，為評(píng)委提供有效的參考依據(jù)。將施工圖紙、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件、工程量清單作為主要依據(jù)，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)慣例、定額等進(jìn)行參照，以對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行合理控制。針對(duì)一些工程要素價(jià)格，如果在短期時(shí)間中發(fā)生劇烈波動(dòng)，編制人員應(yīng)根據(jù)即時(shí)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行有關(guān)計(jì)算，同需要在編制說(shuō)明中進(jìn)行有效明確。

（5）針對(duì)工程主要施工機(jī)械設(shè)備和施工材料，招標(biāo)人員必須要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，能夠?qū)κ袌?chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行深入掌握。針對(duì)一些特殊且價(jià)格確定難度比較高的大宗材料，宜提供出詳細(xì)的技術(shù)指標(biāo)，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的統(tǒng)一性、可靠性。

2.2 制定合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)密編制

（1）對(duì)有效的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，避免投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。針對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，除了要保證評(píng)標(biāo)的合法性，還應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的要求、內(nèi)容進(jìn)行緊扣，對(duì)評(píng)審細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)編制。另外，對(duì)于評(píng)審指標(biāo)，一定要能夠?qū)ζ溥M(jìn)行量化，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)評(píng)判尺度進(jìn)行合理布設(shè)，嚴(yán)禁出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。

（2）應(yīng)具有針對(duì)性的編制招標(biāo)文件，在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行定稿之前，必須要對(duì)招標(biāo)文件中所有條款的要求、涵義等進(jìn)行嚴(yán)格審核，能夠?qū)⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目的真正需求充分表現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)能夠準(zhǔn)確描述發(fā)包工程的施工編輯和功能，需要對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、施工工藝、技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行明確，同時(shí)要詳細(xì)說(shuō)明施工報(bào)價(jià)影響要素，以對(duì)投標(biāo)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象進(jìn)行有效避免。

（3）對(duì)投標(biāo)書(shū)評(píng)審工作給予高度重視，能夠?qū)侠淼囊?guī)避風(fēng)險(xiǎn)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。在對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行明確之前，針對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中設(shè)置較為隱蔽或者不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目尚未構(gòu)成重大偏差的，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)能夠?qū)こ淘靸r(jià)控制存在隱患的不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，同時(shí)根據(jù)招標(biāo)文件要求，采取詢(xún)標(biāo)方式，擬中標(biāo)人應(yīng)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行有效澄清，且將其作為施工合同的簽訂依據(jù)。

2.3 施工合同執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的變更給予高度重視

不平衡報(bào)價(jià)并不是投標(biāo)人的一個(gè)永久性?xún)?yōu)勢(shì)。在建設(shè)工程實(shí)際施工過(guò)程中，投標(biāo)人經(jīng)常會(huì)提出對(duì)不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行變更的要求，通過(guò)改變工程項(xiàng)目形式、工程數(shù)量，推動(dòng)合同總額向?qū)ν稑?biāo)人有利的方向進(jìn)行變化。因此，在執(zhí)行合同過(guò)程中，工程發(fā)包方應(yīng)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目的變更進(jìn)行重點(diǎn)審查，需要進(jìn)行深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、變更的必要性分析等。對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，在合理范圍中進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，能夠有效保護(hù)投標(biāo)人自身的權(quán)益。

3 小結(jié)

在工程的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，必須要始終有效應(yīng)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的投標(biāo)。在工程前期招標(biāo)階段中應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，對(duì)整個(gè)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，制定嚴(yán)密的合同條款內(nèi)容，這樣才能夠有效保證在工程后期結(jié)算工作中和施工管理過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)較多的問(wèn)題。通過(guò)本文對(duì)工程量清單招標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)應(yīng)對(duì)策略的深入研究，以期能夠?qū)Σ黄胶鈭?bào)價(jià)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)起到一定的參考作用。