毛鴻飛

摘 要：如何在新形勢下，充分發(fā)揮“黨組織書記抓黨建”的引領(lǐng)作用是我們面臨的一個(gè)重要課題。抓好黨建工作不僅要“書記抓”，還要“抓書記”，要建立健全黨建工作責(zé)任制，細(xì)化和分解黨建工作目標(biāo)責(zé)任，一級抓一級，一級帶一級，確保抓出成績、抓出效果，防止出現(xiàn)“黨建工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。在此背景下，公司課題研究組通過召開座談會、問卷調(diào)查等多種形式，針對公司所屬黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)和履行黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況開展了深入調(diào)研。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨建工作;隊(duì)伍建設(shè)

一、企業(yè)黨組織隊(duì)伍現(xiàn)狀

本公司屬能源建設(shè)行業(yè)，是獨(dú)具專業(yè)特色的國際化綜合大型中央企業(yè)。公司以建筑施工為主，并形成集勘察設(shè)計(jì)、裝備制造、投資運(yùn)營等多重并舉的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營模式。

目前，公司黨委管轄黨員964名，共有所屬黨組織54個(gè)，黨組織書記55名。其中大部分黨支部書記為兼職，業(yè)務(wù)能力水平參差不齊，項(xiàng)目黨組織書記存在本項(xiàng)目擔(dān)任書記而下個(gè)項(xiàng)目不再擔(dān)任的流動現(xiàn)象。海外個(gè)別工程項(xiàng)目所在國不允許共產(chǎn)黨組織的存在，在當(dāng)?shù)亻_展黨建活動難度很大。

新形勢下，黨建工作任務(wù)繁重，黨組織書記責(zé)任重大，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，尤其是抓好黨組織書記的隊(duì)伍建設(shè)，努力提高黨組織書記綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對黨組織書記履行責(zé)任的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核是當(dāng)前重要而迫切的任務(wù)，公司原有的黨建工作機(jī)制體制已不能完全解決黨建工作面臨的新問題，需要進(jìn)一步完善。

二、存在的主要問題和原因分析

思想認(rèn)識不到位是根本原因。大部分黨組織書記仍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想，沒有形成“黨建工作融入中心、服務(wù)大局”的價(jià)值理念，沒有充分認(rèn)識到基層黨建工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和在推動生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重要保證作用。

黨建工作機(jī)制體制不完善是關(guān)鍵原因。公司黨建工作的規(guī)章制度還不夠系統(tǒng)，監(jiān)督考核和激勵(lì)約束機(jī)制還不夠健全，缺少具體措施，壓力傳導(dǎo)不到位，導(dǎo)致履責(zé)動力不足，不能按照職責(zé)要求，投入足夠的時(shí)間和精力。

三、對策和建議

（一）以思想建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高黨組織書記落實(shí)黨建工作的政治責(zé)任意識

一是堅(jiān)持以理論中心組學(xué)習(xí)作為黨組織書記思想建設(shè)的重要載體。堅(jiān)持思想建設(shè)入手，始終把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次會議精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為提高黨組織書記思想水平的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化跟蹤檢查力度，督促各級黨組織書記學(xué)深悟透，把握實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央大政方針和決策部署上來。大力倡導(dǎo)以學(xué)習(xí)研討和互動交流為主的學(xué)習(xí)方式，力求取得切實(shí)效果。堅(jiān)持每半年通報(bào)中心組成員學(xué)習(xí)考勤，并對半年的全部學(xué)習(xí)內(nèi)容匯編成冊，引導(dǎo)中心組成員進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，督促未及時(shí)參加學(xué)習(xí)的成員做好補(bǔ)學(xué)。

二是以公司黨校為平臺不斷提高黨組織書記政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持“黨校姓黨、忠誠于黨”的辦學(xué)方向，全面加強(qiáng)黨組織書記輪訓(xùn)工作，聘請國資委、天津市、集團(tuán)公司、地方黨校專家學(xué)者，各類高校和社會教育機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)中的專家，以及系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)領(lǐng)域的專家、資深管理干部等為黨組織書記授課。以服務(wù)好公司科學(xué)發(fā)展大局為目標(biāo)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么訓(xùn)什么，針對公司發(fā)展的實(shí)際需要，突出行業(yè)特點(diǎn)和公司特色，提高黨組織書記的綜合能力。

（二）以制度建設(shè)為抓手，全面增強(qiáng)黨組織書記落實(shí)黨建工作的執(zhí)行能力

一是健全《公司黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。不斷完善黨建責(zé)任制實(shí)施辦法，堅(jiān)持年初與二級單位黨組織負(fù)責(zé)人簽訂黨建責(zé)任書，逐步建立公司黨委履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，形成主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的黨建工作機(jī)制。

二是制訂《公司項(xiàng)目黨建管理規(guī)定》。明確項(xiàng)目黨組織的目標(biāo)任務(wù)和工作內(nèi)容以及項(xiàng)目黨組織書記的具體工作職責(zé)，為項(xiàng)目黨組織書記開展黨建工作，貫徹落實(shí)公司黨委安排部署，保證黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用充分發(fā)揮，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合提供更詳細(xì)的依據(jù)。

三是建立“公司黨委書記季度例會制度”。季度例會制度是公司黨委及時(shí)掌握所屬各單位黨組織黨建工作開展情況的重要抓手，是推動黨組織書記履職盡責(zé)的重要手段，是全面推進(jìn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，有力助推了基層黨建工作的穩(wěn)步有序開展。

四是堅(jiān)持舉辦黨組織書記研討班。堅(jiān)持每年年中組織舉辦所屬各單位黨組織書記研討班，圍繞公司黨建工作中的難點(diǎn)和存在的問題提前確定研討課題，各單位黨組織書記針對研討課題，充分結(jié)合本單位工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法開展深入的討論交流，經(jīng)驗(yàn)共享。

（三）以加大監(jiān)督考核為手段，全面強(qiáng)化黨組織書記履行責(zé)任的約束力

一是加強(qiáng)基層黨建工作述職匯報(bào)，有效監(jiān)督黨組織書記抓黨建工作的成效。以召開黨委書記季度例會為契機(jī)，定期集中聽取所屬各單位黨組織書記關(guān)于黨建工作開展情況以及個(gè)人履職情況匯報(bào)，對工作落實(shí)情況進(jìn)行評議，對公司黨委工作部署進(jìn)行督促，及時(shí)研究解決基層黨建工作中存在的突出問題。建立健全黨組織書記年終述職評議制度，堅(jiān)持每年年底各單位黨組織書記向公司黨委進(jìn)行述職，每年年初職工代表大會向所在單位干部職工述職，接受上級黨組織的點(diǎn)評和干部職工的民主測評。著眼把全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，積極推行基層黨支部書記進(jìn)行黨建工作述職，進(jìn)一步壓實(shí)基層黨支部書記知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨組織書記述職評議全覆蓋。

二是強(qiáng)化基層黨建工作監(jiān)督檢查，全面檢驗(yàn)黨組織書記抓黨建工作的成果。建立健全黨建責(zé)任制考核評價(jià)辦法，堅(jiān)持黨建工作定期檢查考核和不定期抽查相結(jié)合的管理機(jī)制。針對黨建責(zé)任制落實(shí)情況，對公司所屬各單位黨組織實(shí)行年中、年底兩次全覆蓋式定期檢查考核。年中檢查以指導(dǎo)實(shí)踐、查找問題、督促整改為主;年底檢查采取聽取匯報(bào)、查看資料、訪談?wù){(diào)查、民主測評等多種形式對各單位落實(shí)黨建責(zé)任制情況進(jìn)行量化評分。針對每年開展的主題實(shí)踐活動或?qū)ｍ?xiàng)工作采取隨機(jī)抽查的方式，進(jìn)行督導(dǎo)檢查。年中檢查以及隨機(jī)檢查的結(jié)果與年底考核評分密切相關(guān)。最終考核結(jié)果作為公司黨委對各單位黨組織書記工作業(yè)績評定、獎勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，作為評價(jià)黨組織書記履行黨建工作責(zé)任的重要依據(jù)，作為“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、文明單位評比的重要依據(jù)。對考評中獲得“優(yōu)秀”檔次的黨組織及其負(fù)責(zé)人給予表彰。對考評為“不合格”的單位，取消該單位和第一責(zé)任人當(dāng)年的評先資格，并給予通報(bào)批評。按照《公司項(xiàng)目黨建管理規(guī)定（試行）》，積極開展項(xiàng)目黨建考核和黨組織書記評級工作，建立優(yōu)秀項(xiàng)目黨組織書記人才庫，結(jié)合考核結(jié)果評定，分為“優(yōu)秀”“良好”“稱職”“不稱職”四個(gè)等級。公司兩級黨委按照項(xiàng)目所屬實(shí)施考核，對于評級為“優(yōu)秀”的項(xiàng)目黨組織書記，上級黨委給予獎勵(lì)，并頒發(fā)優(yōu)秀項(xiàng)目黨組織書記證書，寫入個(gè)人履歷，在推優(yōu)、提拔使用過程中優(yōu)先考慮，并列入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部候選名單。對于“不稱職”人員，不得列入后備干部候選名單。

三是加大基層黨建工作問責(zé)力度，推動黨組織書記抓黨建工作責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的自覺性和堅(jiān)定性，主動把黨建主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上。按照依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的原則，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，對存在黨建責(zé)任落實(shí)不力、基層組織建設(shè)不力、制度執(zhí)行和落實(shí)不力、作風(fēng)建設(shè)不力情況的黨組織書記進(jìn)行問責(zé)。建立《公司關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)的規(guī)定》，成立領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各級領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是黨組織書記在行使權(quán)力過程中，由于故意或者過失，不履職、不正確履職或?yàn)E用職權(quán)，導(dǎo)致在其所管轄單位或職責(zé)范圍內(nèi)，影響工作秩序和工作效率，貽誤工作進(jìn)展，或者損害公司、公司黨委以及職工利益，造成不良后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究，并視具體情況給予黨政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰，不斷加強(qiáng)各級管理和監(jiān)督，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)人員尤其是各級黨組織書記正確履職，增強(qiáng)責(zé)任意識。

四、取得的效果

（一）黨組織書記抓黨建的主動意識和責(zé)任意識增強(qiáng)

通過參加理論中心組學(xué)習(xí)和公司黨校培訓(xùn)等，黨組織書記落實(shí)黨建工作的政治責(zé)任意識和主動意識不斷提高，在思想認(rèn)識上從被動的“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹拔乙觥?，理順了黨組織書記在黨建工作和行政工作中的角色和關(guān)系，充分認(rèn)識到自己作為第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭研究部署本單位、本項(xiàng)目年度黨建工作安排，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）黨組織書記執(zhí)行力得到提高，先鋒模范作用充分發(fā)揮

隨著各項(xiàng)制度的不斷完善，開展黨建工作有章可循，可操作性增強(qiáng)，黨組織書記從自身做起，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，執(zhí)行力度不斷增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)和交流，黨組織書記工作效率大幅提升，服務(wù)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識明顯增強(qiáng)，積極探索與當(dāng)前公司發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的新思路，新途徑，以黨建促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作，達(dá)到雙贏目的。在做好黨建工作的同時(shí)，能積極配合行政領(lǐng)導(dǎo)抓好生產(chǎn)經(jīng)營工作，積極為生產(chǎn)經(jīng)營工作想辦法、出對策、拿思路。帶頭參加組織生活，并積極組織全體黨員開展主題實(shí)踐活動，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)黨建責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（三）基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮顯著

通過監(jiān)督考核力度的不斷加大，“三會一課”等黨的基本制度的嚴(yán)格落實(shí)，主題黨日活動、“五好黨支部”創(chuàng)建等活動得到有效開展，切實(shí)提高了公司廣大黨員的積極性、創(chuàng)造力，積極挖掘、培育了一批作用發(fā)揮明顯的先進(jìn)基層黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，及時(shí)總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)和帶動更多的黨員干部昂揚(yáng)向上，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和帶動作用，引導(dǎo)廣大黨員統(tǒng)一思想、凝聚共識、振奮精神、增強(qiáng)信心，積極承擔(dān)“全國基礎(chǔ)處理龍頭企業(yè)，全國基礎(chǔ)處理技術(shù)引領(lǐng)者，國內(nèi)基礎(chǔ)處理領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈集成，整體解決方案服務(wù)提供商”的光榮使命，努力打造國內(nèi)領(lǐng)先，世界一流的現(xiàn)代化基礎(chǔ)工程公司。