薩依拉·胡斯?jié)M，吾門提·阿山別克，那孜古麗，金俄斯古麗·布浪

（1.新疆精河縣草原工作站，新疆精河833300；2.新疆托里縣草原工作站，新疆托里834700）

新疆托里縣草原遼闊，牧草資源豐富，草場(chǎng)總面積2754萬(wàn)畝。由于歷史原因及地理、氣候因素影響，托里縣使用的草場(chǎng)僅為1800萬(wàn)畝，為草場(chǎng)總面積的65.4%。低山草場(chǎng)比平原好，西部、北部草場(chǎng)優(yōu)于東部、南部。我縣草地退化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，特別是從90年代起草場(chǎng)退化速度呈現(xiàn)逐年加快趨勢(shì)。造成退化原因復(fù)雜，如氣候變化、亂墾草地、鼠蟲(chóng)害及利用不合理等因素都會(huì)導(dǎo)致退化，我縣特別是夏、冬、春秋草場(chǎng)，超載放牧和人為使用過(guò)度造成草地生態(tài)循環(huán)斷路，導(dǎo)致嚴(yán)重退化。我縣從2003年起實(shí)施退牧還草工程，其中禁牧面積225萬(wàn)畝，其中禁牧區(qū)165萬(wàn)畝，1725萬(wàn)畝草原落實(shí)了草畜平衡制度。

1 天然草場(chǎng)利用中存在問(wèn)題

托里縣天然草場(chǎng)利用中的主要問(wèn)題是：第一，缺水和嚴(yán)重缺水草地面積大，造成大面積草地?zé)o法利用，尤其春秋牧場(chǎng)的缺水草地得不到利用。第二，草地退化，產(chǎn)草量下降，放牧條件優(yōu)越的草地過(guò)度放牧，長(zhǎng)期超載，草原蟲(chóng)、鼠害危害現(xiàn)象十分嚴(yán)重。第三，飼草飼料生產(chǎn)水平低，飼草料加工還沒(méi)有形成體系。第四，季節(jié)草場(chǎng)草畜不平衡，且季節(jié)草場(chǎng)的分布也是不平衡的，冬牧場(chǎng)面積大，主要受自然條件的限制不能充分利用，一遇災(zāi)害性天氣，牲畜大批死亡。

2 天然草場(chǎng)的改良建議

2.1 科學(xué)合理利用草地資源,開(kāi)發(fā)改良缺水草場(chǎng)

該縣很多地方嚴(yán)重缺水，造成草地資源利用受阻，大大影響了畜牧業(yè)的發(fā)展。為了改變?nèi)彼默F(xiàn)狀，托里縣做出了很多有益探索和努力，通過(guò)打井、挖渠等多種方式解決水源問(wèn)題，使得一些地方的人和牲畜飲水問(wèn)題得到了解決。但是，因?yàn)椴輬?chǎng)缺水程度較嚴(yán)重且草場(chǎng)面積巨大，這些方法并未解決草場(chǎng)缺水的問(wèn)題。建議政府逐年加大牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，將人工草地和需要灌溉草地的用水資源先提供保障，為進(jìn)一步擴(kuò)大人工草場(chǎng)面積提供可創(chuàng)造條件。同時(shí)，加大力度改善牧區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)牧區(qū)的橋梁和道路等基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施，為牧民充分利用天然草場(chǎng)提供條件。

2.2 以草定畜，防止草場(chǎng)退化

托里縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)就是畜牧業(yè)，畜牧業(yè)大部分為傳統(tǒng)放牧模式，居民世世代代過(guò)著“逐水草而居”的傳統(tǒng)游牧生活。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)及醫(yī)療衛(wèi)生條件的發(fā)展改善，人口不斷增加，牲畜數(shù)量也急劇攀升，草場(chǎng)載畜量已經(jīng)接近飽和，造成草場(chǎng)不斷退化，現(xiàn)在已經(jīng)比較嚴(yán)重。建議托里縣重視草地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，制定科學(xué)的放牧計(jì)劃和安排，要根據(jù)縣里的草場(chǎng)量來(lái)核定放牧牲畜量，即以草定畜。具體可以劃定輪牧區(qū)，在草場(chǎng)上根據(jù)草場(chǎng)種類建立圍欄，分割使用；在休牧草場(chǎng)上播撒牧草種子，想辦法進(jìn)行灌溉，加快其恢復(fù)生長(zhǎng)；在放牧區(qū)，還要控制放牧強(qiáng)度，不能為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益不顧生態(tài)效益，要將兩者做到最佳的結(jié)合。具體措施建議如下：

2.2.1 嚴(yán)格控制載畜量，提高草地牧草利用率。托里縣的荒漠草地面積較大且生產(chǎn)力低，近幾年的放牧已經(jīng)對(duì)其植被造成了嚴(yán)重破壞，退化和沙化嚴(yán)重，且其經(jīng)濟(jì)效益非常低下，得不償失，故建議對(duì)托里縣的沙質(zhì)平原荒漠草地采取禁牧措施。在這些草地上建立圍欄，禁止放牧進(jìn)入，并采取育草等措施，加快恢復(fù)草地生態(tài)。建立激勵(lì)政策，可以引入民營(yíng)資本進(jìn)入草原生態(tài)恢復(fù)工程中。

2.2.2 加快建設(shè)人工飼草種植，改變傳統(tǒng)放牧模式。傳統(tǒng)放牧模式面臨著牲畜過(guò)冬的問(wèn)題，冬季飼草料缺乏且營(yíng)養(yǎng)價(jià)值低下，遇到極端天氣易造成牲畜大量死亡。要改變這種狀況，就要加快建設(shè)人工飼草種植，建立完善強(qiáng)大的草產(chǎn)業(yè)，為本地牧民提供充足的草料，讓牲畜能夠有充足的食物過(guò)冬應(yīng)付惡劣天氣，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

2.2.3 實(shí)行混群放牧模式，合理利用牧草資源。托里縣草地植被組成較為復(fù)雜，可以滿足不同牲畜的采食需要。因此，可以根據(jù)草場(chǎng)特點(diǎn)，在本地將不同的牲畜混合在一起方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)草地資源的最大化和最優(yōu)化利用。

2.3 加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理利用草地資源

緊緊圍繞利用國(guó)家政策，充分依托建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大好機(jī)遇，合理建立牧民定居村，并逐步完善定居村的水利生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施；在定居村，建立標(biāo)準(zhǔn)化塑料暖圈，為傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)過(guò)渡提供良好設(shè)施；在有條件的地方，逐步建立現(xiàn)代化畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，加快畜牧業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，用高效、集約化的現(xiàn)代化畜牧業(yè)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)高耗能、產(chǎn)出低的畜牧生產(chǎn)方式。

2.4 認(rèn)真貫徹草原法，切實(shí)保護(hù)好草原

加強(qiáng)縣級(jí)草原監(jiān)理站的建設(shè)，擴(kuò)充監(jiān)管人員力量，提高監(jiān)管人員執(zhí)法水平，為草原管理提供人力資源保障；大力宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)草原法》，依托專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍，將草原法用好用活用透，實(shí)現(xiàn)對(duì)草原的有效保護(hù)。