劉福華

(武威市涼州區(qū)武南鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，甘肅 武威 7333000)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和新興傳播媒體的興起，引發(fā)輿論格局變動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)政府公信力。而農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著承上啟下的作用。上啟群眾的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、下接畜牧業(yè)投入品安全，而中間的服務(wù)人員、從業(yè)人員則是貫穿與畜牧業(yè)發(fā)展全過(guò)程的骨干力量。加之現(xiàn)階段人民對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注程度普遍較高，涉農(nóng)輿情事件關(guān)注程度節(jié)節(jié)攀升，做好新形勢(shì)下畜牧獸醫(yī)輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作刻不容緩。

1 新形勢(shì)下畜牧獸醫(yī)網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注點(diǎn)

1.1 動(dòng)物疫情始終是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)

“禽流感”、“小反芻獸疫”等重大動(dòng)物疫情影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展使畜產(chǎn)品流通停滯，養(yǎng)殖業(yè)效益下滑尤其是人民群眾對(duì)于獸傳人性動(dòng)物疫病的驚慌心理，主導(dǎo)著輿論焦點(diǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。

1.2 “生態(tài)畜牧”的提法逐年上升

“生態(tài)畜牧”的提出為畜牧業(yè)的發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階，為當(dāng)期畜牧業(yè)的發(fā)展又提出了更高的要求。而現(xiàn)階段畜牧業(yè)在向“生態(tài)畜牧”的轉(zhuǎn)型過(guò)程中暴露出來(lái)的許多問(wèn)題則成為了媒體和輿論討論的熱點(diǎn)。

1.3 畜禽污染和病死動(dòng)物無(wú)害化處理問(wèn)題倍受關(guān)注

畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生污染的來(lái)源，是改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和的重要源頭，畜禽污染成為了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治過(guò)程中的“老、大、難”問(wèn)題。而發(fā)生于2013年的黃浦江死豬事件更是將病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作推向了風(fēng)口浪尖，引發(fā)了輿論高熱，網(wǎng)民的圖文爆料成為了主要的信息源。

1.4 畜產(chǎn)品安全事件成為了引爆網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)火索

在國(guó)內(nèi)受三聚氰胺事件的影響，洋奶粉熱點(diǎn)話題頻出，乳品質(zhì)量安全成為了全輿論的關(guān)注重點(diǎn)，國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)持續(xù)被輿論聚焦。“假牛肉”、“廋肉精”、“蘇丹紅”、“死豬肉”事件被媒體報(bào)道后更是成為了熱點(diǎn)新聞，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全仍是備受輿論管制的焦點(diǎn)話題。

1.5 畜禽產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)引發(fā)著市場(chǎng)大戰(zhàn)

“辛辛苦苦賺三年、一賠回到解放前”成為畜禽價(jià)格波動(dòng)時(shí)候養(yǎng)殖戶的真實(shí)寫照。畜禽價(jià)格忽高忽低，挫傷了養(yǎng)殖戶的發(fā)展積極性，激發(fā)著養(yǎng)殖戶對(duì)于市場(chǎng)調(diào)整引起價(jià)格大幅度波動(dòng)的不滿,成為當(dāng)前輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作中的隱形推手。

2 造成畜牧獸醫(yī)輿情監(jiān)管難的原因

2.1 監(jiān)管規(guī)范化程度函需進(jìn)一步加強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范 發(fā)言者無(wú)需考慮承擔(dān)相應(yīng)的后果和法律責(zé)任的問(wèn)題，進(jìn)而顯得肆無(wú)忌憚。

2.2 信息真實(shí)性難以區(qū)分

部分網(wǎng)民很少質(zhì)疑信息的真實(shí)性，也沒有進(jìn)行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對(duì)信息發(fā)表意見，帶有嚴(yán)重的感情色彩，易導(dǎo)致真相的掩蓋、言論的失實(shí)。

2.3 網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的新特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情傳播快，范圍廣，聚集效應(yīng)強(qiáng)，但可控性較差對(duì)在網(wǎng)絡(luò)中四處粘貼攻擊詆毀類的信息，只能被動(dòng)采取堵截、刪除等方式，防不勝防。

2.4 新興網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管手段缺乏

對(duì)不利言論，主要采取刪除了事，很少對(duì)事實(shí)進(jìn)行澄清。有些問(wèn)題早已解決，但反映問(wèn)題的信息一直在網(wǎng)絡(luò)中傳播蔓延，仍可能引發(fā)新的不良影響。

2.5 對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情掉以輕心

對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情掉以輕心 大多數(shù)人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)僅僅是發(fā)泄情緒的途徑，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)輿情，也是造成網(wǎng)絡(luò)輿情難以實(shí)施有效監(jiān)管的重要原因。

3 開展網(wǎng)絡(luò)輿情工作的主要做法

3.1 主動(dòng)學(xué)習(xí)，增進(jìn)知識(shí)，拓寬知識(shí)面

畜牧獸醫(yī)輿情應(yīng)對(duì)不僅是應(yīng)對(duì)媒體、網(wǎng)絡(luò)本身的狹義問(wèn)題，而是一個(gè)應(yīng)對(duì)民意、民權(quán)、民生的廣義問(wèn)題。作為畜牧獸醫(yī)工作者，必須努力提高對(duì)于新媒體及其影響的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作方式，掌握信息技術(shù)運(yùn)用能力，提高政民溝通的智慧與藝術(shù)，適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作需要。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，要堅(jiān)持解決問(wèn)題與輿論引導(dǎo)同步進(jìn)行，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)疑問(wèn)要及時(shí)主動(dòng)，真誠(chéng)做到有錯(cuò)誤要敢于道歉，有誤解要積極澄清，純粹情緒性的要以冷處理為主，積極、妥善面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論。

3.2 健全機(jī)制，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)

預(yù)防媒體輿論炒作，工作履職扎實(shí)到位，監(jiān)管無(wú)死角盲區(qū)，執(zhí)法不徇私情，是有效控制輿情的根本。

3.2.1 形成互通有無(wú)的協(xié)調(diào)溝通體系 做到與新媒體及記者搭建快速協(xié)調(diào)溝通的平臺(tái)，形成良性互動(dòng)，掌握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)戰(zhàn)；

3.2.2 充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)管體系的作用 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地調(diào)研和隱患排查，在日常的工作當(dāng)中，每天抽1～2 h時(shí)間，采取人工搜索和技術(shù)軟件檢測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)全國(guó)重大新聞媒體如新浪、搜狐、網(wǎng)易等的博客、論壇、時(shí)評(píng)和本地網(wǎng)站的論壇、貼吧進(jìn)行瀏覽查看，整理篩選有關(guān)于畜牧獸醫(yī)方面的輿情信息，關(guān)注網(wǎng)名們的跟帖、跟評(píng)情況，掌握輿論的苗頭性、傾向性問(wèn)題。做到輿情早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置；

3.2.3 加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo) 如遇突發(fā)群體性事件，一定要堅(jiān)持“事故處置”與“輿情引導(dǎo)”并重的原則，搶占第一時(shí)間占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，在宣傳部門的指導(dǎo)下及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、統(tǒng)一、權(quán)威的信息，為事件處置營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，盡量不給網(wǎng)絡(luò)媒體炒作機(jī)會(huì)。

3.2.4 探索輿情大數(shù)據(jù)分析 建立提前發(fā)現(xiàn)“弱信號(hào)”的機(jī)制。重視輿情焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的積累梳理，對(duì)與出現(xiàn)的敏感字眼，第一時(shí)間引起工作人員的警覺，做好輿情信息發(fā)現(xiàn)在苗頭、處理在萌芽、化解在一線。

3.3 關(guān)注輿情研判、實(shí)事求是的整理輿論信息

對(duì)出現(xiàn)的輿論熱點(diǎn)，認(rèn)真細(xì)致的做好分析研判，做到“不漏選、不重復(fù)、不過(guò)時(shí)”。尤其是在負(fù)面信息方面表明媒體關(guān)注程度和轉(zhuǎn)載、跟帖數(shù)量。加工整理輿論信息。同時(shí)在向領(lǐng)導(dǎo)呈送輿情信息的時(shí)候保證輿論信息的原汁原味、形式的簡(jiǎn)明扼要、表達(dá)準(zhǔn)確無(wú)誤。切忌在加工整理過(guò)程中人為的誤解、篡改、刪節(jié)輿論信息內(nèi)容，造成輿論熱點(diǎn)問(wèn)題的失實(shí)。

3.4 強(qiáng)化信息公開，突出正面宣傳

信息公開透明是解決問(wèn)題的第一要?jiǎng)?wù)，利用12316三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息公開平臺(tái)，建立信息發(fā)布制度，營(yíng)造積極向上的輿論環(huán)境。及時(shí)在門戶網(wǎng)站及時(shí)公布重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息，不斷提高利用網(wǎng)絡(luò)輿論提升自身公信力的能力；運(yùn)用黨報(bào)黨刊及主流媒體，以主流之聲引導(dǎo)輿論，放大主流，縮小負(fù)面。