本刊編輯部

余姚，地處長(zhǎng)江三角洲，境內(nèi)的姚江潮汐起伏，積淀了7000年前河姆渡先民的智慧文明，見證了唐宋以來(lái)吳越富饒之地的商賈興盛。穿越歷史長(zhǎng)河，如今的余姚正借勢(shì)制造業(yè)的新一輪崛起，涌動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，打造智造新高地。

1 發(fā)布人才引進(jìn)培育政策

當(dāng)下，余姚以建設(shè)“中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)”試點(diǎn)示范市為契機(jī)，以發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)為主攻方向，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，于去年10月出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施人才發(fā)展新政策加快建設(shè)人才強(qiáng)市的意見》，聚焦打造人才生態(tài)最優(yōu)市目標(biāo)，提出了5個(gè)方面25條舉措，為余姚市下一步人才發(fā)展指明了方向。

1.1 實(shí)施更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)政策

（1）大力引進(jìn)集聚重點(diǎn)人才。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)，深入實(shí)施“姚江英才計(jì)劃”，優(yōu)化人才項(xiàng)目評(píng)審、扶持資金撥付等程序，對(duì)入選的海內(nèi)外高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，給予最高500萬(wàn)元扶持資金、最高500萬(wàn)元種子資金、最高500萬(wàn)元銀行貸款額度同期貸款基準(zhǔn)利率的全額貼息支持，并優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所需生產(chǎn)場(chǎng)地、土地、資本等資源要素；對(duì)入選的海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)頂尖人才領(lǐng)銜的重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，可給予最高1億元支持。

對(duì)入選國(guó)家、省“千人計(jì)劃”及寧波“3315計(jì)劃”個(gè)人的，分別給予一次性200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)入選國(guó)家、省“萬(wàn)人計(jì)劃”的，給予國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)同等額度獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)入選省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)入選寧波“泛3315計(jì)劃”的人才（團(tuán)隊(duì)），給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）大力延攬各類緊缺急需人才。對(duì)余姚市企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)新全職引進(jìn)的頂尖人才、特優(yōu)人才、領(lǐng)軍人才和拔尖人才，分別給予500萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元和30萬(wàn)元引進(jìn)補(bǔ)助。

對(duì)余姚市企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)新全職引進(jìn)的具有全日制博士學(xué)位或正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、具有全日制碩士學(xué)位或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才及985、211工程高校第一批錄取全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)單位新全職引進(jìn)的正、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元引進(jìn)補(bǔ)助。余姚市事業(yè)單位新引進(jìn)領(lǐng)軍及以上層次人才時(shí)，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，可制定收入分配傾斜政策，不納入單位績(jī)效工資總量。

（3）加強(qiáng)人才智力柔性引進(jìn)。全面實(shí)施“陽(yáng)明學(xué)者”制度，鼓勵(lì)余姚市企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)柔性引進(jìn)拔尖及以上層次人才。對(duì)每年在姚實(shí)際工作一般2個(gè)月以上，且作用發(fā)揮比較明顯的人才，授予“陽(yáng)明學(xué)者”稱號(hào)，每年給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年。對(duì)引進(jìn)的海外工程師，給予寧波市年薪資助標(biāo)準(zhǔn)同等額度支持。對(duì)獲得國(guó)家、寧波市支持的海外專家項(xiàng)目，分別給予引智項(xiàng)目單位5萬(wàn)元、1萬(wàn)元支持。

（4）充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)院士工作站，對(duì)新建成的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和寧波市級(jí)院士專家工作站的建站單位，在建站滿1年并經(jīng)考核認(rèn)定為符合條件的，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的建站補(bǔ)助，對(duì)已建院士工作站，根據(jù)考核結(jié)果每年再給予5-10萬(wàn)元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間不超過(guò)3年。對(duì)新建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)學(xué)會(huì)服務(wù)站，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元建站補(bǔ)助，對(duì)考核合格的已建學(xué)會(huì)服務(wù)站，每年再給予5萬(wàn)元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間不超過(guò)3年。

鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站，對(duì)新批準(zhǔn)設(shè)立并有進(jìn)站博士后的國(guó)家級(jí)、省級(jí)博士后科研工作站，分別給予一次性30萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助，有在站博士后的，按每人每年10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。博士后科研工作站每招收一名博士后研究人員，在兩年研究期內(nèi)給予8萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)企業(yè)建立專家工作站，對(duì)新設(shè)立并報(bào)備的寧波市企業(yè)專家工作站，給予一次性3萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)通過(guò)遴選獲寧波市重點(diǎn)支持的企業(yè)專家工作站，給予上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)同等額度補(bǔ)助。

支持企業(yè)申報(bào)建立高校畢業(yè)生實(shí)踐（見習(xí)）基地，每年按照接收規(guī)模和運(yùn)行情況確定10家左右列入重點(diǎn)支持對(duì)象，并一次性給予1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)成功申報(bào)成為寧波市大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐示范基地的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮浙大研究生實(shí)踐基地作用，對(duì)來(lái)姚掛職參加社會(huì)實(shí)踐的碩士生、博士生，給予每人每天100元的生活補(bǔ)貼，給予接收單位1800元/人的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（5）探索實(shí)施“百企百‘千人’”工程。三年內(nèi)遴選100家左右規(guī)模以上企業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目合作、全職或柔性引進(jìn)等形式，有針對(duì)性地引進(jìn)100名左右“千人計(jì)劃”專家，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（6）加強(qiáng)引才載體建設(shè)。高水平建設(shè)中意寧波生態(tài)園、浙江“千人計(jì)劃”余姚產(chǎn)業(yè)園（中國(guó)余姚留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、僑夢(mèng)苑）和一批特色小鎮(zhèn)，以“園中園”模式打造青年“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)基地。加快推進(jìn)中科院協(xié)同創(chuàng)新體、寧波市智能制造產(chǎn)業(yè)研究院、寧波市新材料創(chuàng)新研究院、浙江大學(xué)機(jī)器人研究院等平臺(tái)建設(shè)。

（7）建立市場(chǎng)化引才機(jī)制。實(shí)行招才引智獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)聘請(qǐng)的市級(jí)“引才大使”每年給予5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)推薦引進(jìn)的人才情況給予2-10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。依托異地商會(huì)等組織，在人才集聚地區(qū)設(shè)立招商引智工作站，根據(jù)協(xié)議和績(jī)效給予每年5-15萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

對(duì)為余姚市全職引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，并通過(guò)本市用人單位申報(bào)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”、省“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”及寧波“3315計(jì)劃”的中介組織，分別給予每人次10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

1.2 實(shí)施更加開放靈活的人才培育政策

（8）大力培育高精尖缺人才。本市企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人才經(jīng)自主培養(yǎng)新申報(bào)成為頂尖人才、特優(yōu)人才、領(lǐng)軍人才和拔尖人才的，分別給予200萬(wàn)元、80萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（9）深化實(shí)施優(yōu)秀中青年人才“百人計(jì)劃”。五年內(nèi)遴選100名左右具有領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并給予每人3萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（10）實(shí)施“藍(lán)領(lǐng)人才”開發(fā)行動(dòng)計(jì)劃。弘揚(yáng)“工匠精神”，對(duì)獲得“姚城工匠”、“首席工人”和“技術(shù)能手”稱號(hào)的，分別給予2萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、0.1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參加國(guó)家、省和寧波市技能競(jìng)賽獲得前三名選手，給予0.2-5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)技能大師工作室建設(shè)，對(duì)新獲得本市技能大師工作室稱號(hào)的給予一次性3萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)新獲得寧波市級(jí)及以上技能大師工作室稱號(hào)的，給予上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)同等額度補(bǔ)助。

（11）深化實(shí)施“姚籍學(xué)子就業(yè)創(chuàng)業(yè)”工程。對(duì)在本市自主創(chuàng)業(yè)、到中小微企業(yè)就業(yè)、專職從事基層公共服務(wù)崗位及靈活就業(yè)的本市戶籍全日制普通高校在校大學(xué)生和畢業(yè)五年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，按照相關(guān)規(guī)定，給予一定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、融資扶持和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

（12）健全榮譽(yù)激勵(lì)制度。整合各類人才獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng)，每?jī)赡杲M織開展杰出人才獎(jiǎng)、有突出貢獻(xiàn)專家獎(jiǎng)、尊知重才先進(jìn)單位等評(píng)比表彰。對(duì)獲得杰出人才獎(jiǎng)和有突出貢獻(xiàn)專家獎(jiǎng)的，分別一次性給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得“卓越（優(yōu)秀）企業(yè)家”和“創(chuàng)業(yè)之星”稱號(hào)的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得寧波市“甬城英才”杰出人才和有突出貢獻(xiàn)專家的，視為本市杰出人才獎(jiǎng)和有突出貢獻(xiàn)專家獎(jiǎng)的當(dāng)然人選，授予相應(yīng)榮譽(yù)稱號(hào)，不再給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

1.3 實(shí)施更加精準(zhǔn)高效的發(fā)展扶持政策

（13）支持人才企業(yè)快速發(fā)展。對(duì)獲得本市“3個(gè)500萬(wàn)”政策支持的重點(diǎn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)辦企業(yè)，自企業(yè)注冊(cè)之日起5年內(nèi)，任一年度納稅銷售額達(dá)到1000萬(wàn)元以上的，按其當(dāng)年度繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分額度的70%給予獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)500萬(wàn)元。

（14）強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)融資支持。設(shè)立總規(guī)模10億元的人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，投向本市重點(diǎn)扶持發(fā)展的人才項(xiàng)目。加大“蔚藍(lán)智谷”產(chǎn)業(yè)基金、河姆渡機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金、“才·富”合作基金等投資人才項(xiàng)目力度。大力引進(jìn)天使投資、股權(quán)投資等專業(yè)性投融資機(jī)構(gòu)。

對(duì)符合條件的高層次人才及其創(chuàng)辦企業(yè)，可由指定銀行機(jī)構(gòu)分別給予個(gè)人和企業(yè)各最高500萬(wàn)元的平價(jià)信用貸款額度。

鼓勵(lì)人才企業(yè)實(shí)施規(guī)范化股份制改造、到甬股交和新三板掛牌、在境內(nèi)外上市，符合條件的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（15）鼓勵(lì)企業(yè)開展專利申請(qǐng)和參與標(biāo)準(zhǔn)制定。對(duì)當(dāng)年授權(quán)的發(fā)明專利，每件給予最高1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)當(dāng)年專利授權(quán)量達(dá)到40件（含）且發(fā)明專利達(dá)到4件（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)企業(yè)在境外開展專利、技術(shù)秘密維權(quán)且經(jīng)法院判決確定企業(yè)維權(quán)成功的，按訴訟費(fèi)和律師費(fèi)給予不超過(guò)30%的補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)主持制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予一次性30萬(wàn)元、80萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，且在參與單位中排名前3位之內(nèi)的，分別給予一次性5萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。

（16）加大采購(gòu)扶持力度。對(duì)本市高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，符合條件的，優(yōu)先列入本市自主創(chuàng)新與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品名錄，屬于首臺(tái)（套）產(chǎn)品（設(shè)備）的優(yōu)先采購(gòu)，在政府資金投資重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中優(yōu)先選擇，鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等非招投標(biāo)方式實(shí)施首購(gòu)、訂購(gòu)及政府購(gòu)買服務(wù)。其中，對(duì)本市高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)國(guó)際領(lǐng)先的智能制造國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品，按照首年度銷售額，分別給予不超過(guò)15%、最高100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（17）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵(lì)和分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等政策。企業(yè)引進(jìn)具有高級(jí)技術(shù)職稱或博士學(xué)位等高層次人才，支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)扣除。

1.4 實(shí)施更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)保障政策

（18）強(qiáng)化人才住房保障。對(duì)領(lǐng)軍及以上層次人才優(yōu)先安排入住專家樓，給予3年免租待遇；對(duì)碩士及副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格以上的高層次人才優(yōu)先安排入住人才公寓，給予3年免租待遇；畢業(yè)10年內(nèi)的創(chuàng)客人才、基礎(chǔ)人才在姚首次購(gòu)買住房的，可享受購(gòu)房總額最高2%的購(gòu)房補(bǔ)貼。

非姚籍生源全日制普通高校本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生、全日制技師學(xué)院取得技師以上職業(yè)資格證書的應(yīng)屆畢業(yè)生，來(lái)姚到企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，給予本科和技師每月300元、碩士及以上學(xué)歷人員每月600元的租房補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼時(shí)間不超過(guò)2年，已享受本市引進(jìn)補(bǔ)助、購(gòu)房補(bǔ)貼或人才公寓免租等政策的，不再享受租房補(bǔ)貼。

（19）優(yōu)化人才家庭保障。多渠道幫助引進(jìn)人才解決配偶就業(yè)問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)軍及以上層次人才家屬來(lái)姚暫未就業(yè)的，給予每月不低于本市社平工資標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼，并繳納相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，時(shí)間不超過(guò)3年。妥善解決人才子女入學(xué)問(wèn)題，對(duì)符合條件的高層次人才，子女就讀幼兒園、義務(wù)段學(xué)校的，給予一次選擇到指定的社會(huì)公認(rèn)度較高學(xué)校就讀的機(jī)會(huì)。

（20）加強(qiáng)人才醫(yī)療保障。設(shè)立“千人計(jì)劃”專家保健中心，符合條件的高層次人才，可享受定期體檢、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常保健和優(yōu)先安排綠色就醫(yī)通道。為領(lǐng)軍及以上層次人才建立個(gè)人專屬健康檔案，每年組織健康體檢和療休養(yǎng)活動(dòng)。探索實(shí)施高層次人才補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

（21）完善人才聯(lián)系服務(wù)。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，構(gòu)建多元化人才協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)服務(wù)人才專項(xiàng)例會(huì)制度。健全高層次人才服務(wù)聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心人才服務(wù)效能，探索建立政務(wù)服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)新體系。

1.5 實(shí)施更加科學(xué)長(zhǎng)效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制

（22）保障經(jīng)費(fèi)投入。堅(jiān)持人才投入優(yōu)先保障，建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，每年統(tǒng)籌安排3億元以上資金用于人才強(qiáng)市建設(shè)，確保人才政策兌現(xiàn)和重大人才工程實(shí)施經(jīng)費(fèi)需求。鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本加大投入，構(gòu)建多元化人才投入體系。

（23）強(qiáng)化目標(biāo)考核。落實(shí)黨管人才責(zé)任，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用的重要依據(jù)。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。

（24）嚴(yán)格準(zhǔn)入退出。建立嚴(yán)格的人才準(zhǔn)入機(jī)制、科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和暢通的退出機(jī)制，對(duì)作用發(fā)揮不明顯的，降低或取消相關(guān)激勵(lì)政策；對(duì)存在品行不端、弄虛作假、違法亂紀(jì)等行為的，列入黑名單，取消相關(guān)政策享受資格。

（25）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估。明確人才政策執(zhí)行的責(zé)任單位，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況跟蹤，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)政策落實(shí)情況和執(zhí)行效果開展績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)研究調(diào)整政策，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

2 建設(shè)浙江千人計(jì)劃余姚產(chǎn)業(yè)園

近幾年，全國(guó)各地的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園蜂擁而起，大家都想抓住智能發(fā)展的新機(jī)遇，在機(jī)器人和智能制造產(chǎn)業(yè)捷足先登，搶占制造業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的制高點(diǎn)。

余姚市瞄準(zhǔn)這一機(jī)遇，舉力建設(shè)浙江千人計(jì)劃余姚產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)揮“千人計(jì)劃”專家領(lǐng)軍作用及人才集聚效應(yīng)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使產(chǎn)業(yè)園成為余姚市重點(diǎn)培育打造的一個(gè)人才特色品牌。

2.1 基本情況

2012年9月，浙江省余姚市掛牌成立國(guó)內(nèi)首個(gè)“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園，下設(shè)孵化基地、中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，圍繞新裝備、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批“千人計(jì)劃”專家和高新技術(shù)項(xiàng)目。2013年4月，經(jīng)浙江省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，正式定名為“浙江千人計(jì)劃余姚產(chǎn)業(yè)園”（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)園）。

目前，產(chǎn)業(yè)園已累計(jì)注冊(cè)項(xiàng)目122個(gè),投產(chǎn)項(xiàng)目48個(gè)，引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家60位，省“千人計(jì)劃”專家30位，國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”專家2位，并獲得國(guó)家級(jí)留創(chuàng)園、國(guó)家級(jí)僑夢(mèng)苑（華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)）、省級(jí)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、省級(jí)科技企業(yè)孵化器等稱號(hào)。

其中，孵化基地位于余姚市科創(chuàng)中心，總投資2.62億元，占地81畝（約5.4萬(wàn)m2），建筑面積10.7萬(wàn)m2，由一幢高27層的科創(chuàng)大廈和4幢孵化樓組成，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和處于孵化期的高科技項(xiàng)目。目前在孵企業(yè)共67家。

中試基地毗鄰孵化基地，規(guī)劃建設(shè)超高純材料特色產(chǎn)業(yè)化基地，占地121畝（約8萬(wàn)m2），重點(diǎn)圍繞半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)的上下游，整合余姚新材料產(chǎn)業(yè)，打造集聚式生產(chǎn)基地，培育中國(guó)乃至全球新材料產(chǎn)業(yè)的余姚板塊。同時(shí)，也為處于中試期的科技企業(yè)提供加速成長(zhǎng)的平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)化基地位于余姚市三七市鎮(zhèn)，毗鄰寧波市江北區(qū)，總規(guī)劃面積10 km2，也是寧波智能制造示范區(qū)的建設(shè)載體。目前，正在全力打造面積為3.3km2的機(jī)器人特色小鎮(zhèn)。

2.2 引進(jìn)頂尖人才

目前，產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)不少行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人物，比如，新材料產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物姚力軍博士、新裝備產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物甘中學(xué)博士等。他們的到來(lái)，為產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，有力助推了余姚市智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其中，姚博士是世界范圍內(nèi)少數(shù)幾個(gè)掌握半導(dǎo)體材料核心技術(shù)的華人專家。2005年,他回國(guó)創(chuàng)立了寧波江豐電子材料股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱江豐），該公司是一家高新技術(shù)企業(yè)，也是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模很大、設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先的濺射靶材生產(chǎn)企業(yè)，擁有覆蓋鋁、鈦、銅、鉭 等多種金屬材料及靶材全工藝流程的完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打破了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)濺射靶材技術(shù)的壟斷，公司于2017年6月在深圳創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。

江豐目前擁有“國(guó)千”專家7人，“省千”專家2人。公司累計(jì)申請(qǐng)專利 504 項(xiàng)，授權(quán)專利 210 項(xiàng)（其中發(fā)明專利 162 項(xiàng)），產(chǎn)品已進(jìn)入東芝、索尼、飛利浦等主流半導(dǎo)體公司，先后榮獲國(guó)家戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品、浙江省技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)一等獎(jiǎng)、中國(guó)半導(dǎo)體創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，并承擔(dān)國(guó)家“02專項(xiàng)”2項(xiàng)、國(guó)家“863”重大專項(xiàng)2項(xiàng)，以及國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、工信部電子發(fā)展基金等國(guó)家級(jí)科研及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

甘博士是首批國(guó)家“千人計(jì)劃”特聘專家，曾在美國(guó)ABB公司擔(dān)任機(jī)器人研究中心主任和首席科學(xué)家，現(xiàn)在是國(guó)家“千人計(jì)劃”專家聯(lián)誼會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)。

2015年5月，甘博士領(lǐng)銜創(chuàng)辦了寧波市智能制造產(chǎn)業(yè)研究院。該研究院總投資3億元，注冊(cè)資本1億元，主要致力于機(jī)器人名牌系列產(chǎn)品、中國(guó)制造2025和工業(yè)4.0集成技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的研究、開發(fā)及推廣等。目前，研究院已引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家18名，有23家企業(yè)入駐，其中包括甘博士成立的寧波易拓智譜機(jī)器人有限公司、孫云權(quán)博士成立的寧波智暢機(jī)器人系統(tǒng)有限公司等。

另外，研究院已攻克國(guó)家《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中明確要求發(fā)展的十大標(biāo)志性產(chǎn)品中的7項(xiàng)（弧焊機(jī)器人、全自主編程智能工業(yè)機(jī)器人、雙臂機(jī)器人、重載AGV、消防救援機(jī)器人、智能型公共服務(wù)機(jī)器人、智能護(hù)理機(jī)器人）和五大核心零部件中的2項(xiàng)（高性能機(jī)器人專用伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器、高速高性能控制器）。其中，雙臂超自由度機(jī)器人是全球首款十八軸雙臂機(jī)器人。未來(lái)3-5年，研究院將積極創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心，并通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建立一支由大師級(jí)科學(xué)家、發(fā)明家領(lǐng)銜的500人左右的國(guó)際一流產(chǎn)業(yè)研究院，形成總產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)100億元的智能制造產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)寧波智能制造經(jīng)濟(jì)總規(guī)模1000億元以上。

2.3 高端優(yōu)勢(shì)

作為一個(gè)縣級(jí)城市，余姚市之所以能吸引那么多“千人計(jì)劃”專家，主要是其具有5大優(yōu)勢(shì)：

第一是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。余姚往東距離國(guó)際港口城市寧波40km，往西距離浙江省的省會(huì)城市杭州120km，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心上海隔海相望，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件。杭甬高速公路、杭甬高速鐵路橫穿全境，乘坐高鐵，30分鐘到寧波，50分鐘到杭州，90分鐘到上海，120分鐘到南京，與這些城市幾乎可達(dá)成“同城效應(yīng)”。而且杭州灣跨海大橋的開通，使余姚一舉納入到了上海都市圈之內(nèi)，成為長(zhǎng)三角的中心區(qū)域。

第二是文化人文優(yōu)勢(shì)。余姚是一個(gè)鐘靈毓秀，人才輩出的地方。余姚有三大文化，第一個(gè)是以河姆渡遺址和田螺山遺址為代表的河姆渡遠(yuǎn)古文化；第二個(gè)是以王陽(yáng)明、黃宗羲、嚴(yán)子陵、朱舜水為代表的姚江文化；第三個(gè)是以四明山抗日根據(jù)地舊址為代表的浙東紅色文化，余姚的“三大文化”在國(guó)內(nèi)外具有較高的知名度。而中國(guó)古代的十大思想家當(dāng)中，余姚就占了兩位，王陽(yáng)明和黃宗羲。此外，余姚已經(jīng)8次獲得“中國(guó)最具幸福感城市（縣級(jí)）”的稱號(hào)。

第三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。余姚工業(yè)門類比較齊全，經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分雄厚，是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，有“塑料王國(guó)”和“模具之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全市已形成了家用電器、塑料模具、機(jī)械五金、化纖紡織等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又形成了新裝備、新能源、新材料、電子信息等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第四是扶持政策優(yōu)勢(shì)。余姚市委、市政府一直以來(lái)都非常重視人才工作，針對(duì)海外高層次人才出臺(tái)了一系列政策。比如，上文提及的《關(guān)于實(shí)施人才發(fā)展新政策加快建設(shè)人才強(qiáng)市的意見》等諸多優(yōu)惠政策。

第五是人才服務(wù)優(yōu)勢(shì)。余姚建立了高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，設(shè)1個(gè)總窗，28個(gè)專窗，在項(xiàng)目審批、家屬就業(yè)、子女教育、醫(yī)療等方面開通綠色通道。在安居工程方面，為落戶人才提供“拎包入住”公寓218套（還有234套正在裝修中），為千人專家提供五星級(jí)酒店式公寓75套，因此，產(chǎn)業(yè)園不僅是高端產(chǎn)業(yè)的空間載體，更是高端人才的集聚高地。

3 發(fā)展智能機(jī)器人小鎮(zhèn)

目前，余姚舉全市之力推進(jìn)機(jī)器人小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，為小鎮(zhèn)營(yíng)造良好的綜合環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。去年，本刊介紹過(guò)機(jī)器人小鎮(zhèn)的一些基本情況，經(jīng)過(guò)一年的發(fā)展，小鎮(zhèn)又發(fā)生了許多新變化。

3.1 目標(biāo)定位

智能機(jī)器人小鎮(zhèn)位于浙江千人計(jì)劃余姚產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)化基地，是寧波智能經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的起爆點(diǎn)和主引擎。小鎮(zhèn)規(guī)劃面積3.3 km2，主要以機(jī)器人關(guān)鍵部件研發(fā)制造為核心，以機(jī)器人應(yīng)用和機(jī)器人旅游為延展，圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游進(jìn)行布局，旨在打造全國(guó)領(lǐng)先、世界知名的機(jī)器人核心部件研制引領(lǐng)區(qū)、機(jī)器人高端人才集聚區(qū)、機(jī)器人特色文化和旅游資源展示區(qū)，建設(shè)集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)四大功能于一體的特色小鎮(zhèn)。

3.2 功能布局

小鎮(zhèn)規(guī)劃布局為“一核、五區(qū)、一園”。其中，“一核”為城市客廳，總投資8.68億元，由綜合服務(wù)中心、鄰里中心、長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組成，目前3個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全面開工。城市客廳將集中展示小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)特色，提升小鎮(zhèn)形象，成為小鎮(zhèn)未來(lái)活動(dòng)的中心區(qū)?！拔鍏^(qū)”包括機(jī)器人核心產(chǎn)業(yè)區(qū)、智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)、科研孵化區(qū)、生活配套區(qū)?！耙粓@”為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)主題公園。此外，一條“河姆渡文化天路”貫穿“五區(qū)”核心，將打造成為文化體驗(yàn)與科技觀光相融合的工業(yè)旅游線路。

3.3 小鎮(zhèn)新進(jìn)展

目前，機(jī)器人小鎮(zhèn)核心區(qū)已初具規(guī)模，形成了“兩橫兩縱”的道路框架，一期占地10萬(wàn)m2標(biāo)準(zhǔn)廠房已投入使用，落戶超晶晟銳光電、浙江智川機(jī)器人、超高純銅及其合金材料等高科技項(xiàng)目共13個(gè)，二期占地7萬(wàn)m2的標(biāo)準(zhǔn)廠房主體已完工，正在實(shí)施配套工程。

小鎮(zhèn)以寧波市智能制造產(chǎn)業(yè)研究院為技術(shù)支撐，以中興集團(tuán)等企業(yè)為投資主體，以國(guó)有獨(dú)資企業(yè)余姚市姚江科技投資開發(fā)有限公司為引導(dǎo)，設(shè)立蔚藍(lán)智谷、中創(chuàng)工信、西電天朗等基金7個(gè)，總規(guī)模30億元，全力支持落戶項(xiàng)目發(fā)展。

小鎮(zhèn)至今已簽約機(jī)器人及智能裝備項(xiàng)目39個(gè)，總投資68億元，預(yù)計(jì)到2020年，將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元。其中，中興智能科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資10億元，占地103畝（約6.9萬(wàn)m2），集物聯(lián)網(wǎng)通信模塊、智能硬件、人臉識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)、VR/AR產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)于一體，涵蓋智能穿戴、智慧醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域；韓國(guó)智能科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由韓國(guó)健康水協(xié)會(huì)牽頭，總投資5億元，占地80畝（約5.3萬(wàn)m2），主要從事智能家居、設(shè)備等產(chǎn)品生產(chǎn)制造，旨在吸引韓國(guó)高檔智能家居設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)來(lái)余姚落戶，推動(dòng)余姚相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；智能倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資5億元，占地面積101.62畝（約6.8萬(wàn)m2），項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)由多位留法博士、碩士組成，主要從事基于大規(guī)模集群調(diào)度的智能倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)器人系統(tǒng)的研發(fā)；中信重工開誠(chéng)特種機(jī)器人及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地項(xiàng)目，主要開發(fā)、生產(chǎn)防爆消防偵查機(jī)器人、水下機(jī)器人、巡查機(jī)器人、管道機(jī)器人等特種機(jī)器人，應(yīng)用于消防、電力、礦山、石化等行業(yè)。

為給智能機(jī)器人小鎮(zhèn)發(fā)展提供多層次的人力資源支撐，2017年5月，浙江大學(xué)與余姚市人民政府合作成立浙江大學(xué)（余姚）機(jī)器人研究院，該研究院重在聚焦機(jī)器人技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)培育，培養(yǎng)造就機(jī)器人行業(yè)急需的交叉復(fù)合型高層次人才。目前，來(lái)自浙江大學(xué)的首批科研團(tuán)隊(duì)共78人入駐研究院，其中教師17人、博士后研究員3人、博士研究生20人、碩士研究生38 人。研究院先后掛牌成立韓國(guó)機(jī)器人融合研究院駐浙江大學(xué)機(jī)器人研究院中國(guó)研究中心、杰曼康復(fù)機(jī)器人研發(fā)中心、智慧園林聯(lián)合研發(fā)中心等多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。