本刊編輯部

寧波市是“中國制造2025”試點示范城市，2017年12月，為加快企業(yè)技術改造，促進產業(yè)優(yōu)化升級、提質增效，寧波市發(fā)布《加快促進企業(yè)實施技術改造三年行動計劃（2017-2019年）》（以下簡稱《計劃》）?！队媱潯分赋?， 自2017年起，寧波市力爭通過3年時間，實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術改造全覆蓋和有需求規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造診斷服務全覆蓋。

1 總體目標

圍繞“中國制造2025”試點示范城市建設目標，《計劃》提出以供給側結構性改革為主線，以提質增效為中心，以智能制造為主攻方向，引導和推動企業(yè)以市場為導向、創(chuàng)新為動力，實施更大規(guī)模、更高層次的技術改造，切實增強技術改造對穩(wěn)增長、調結構、促轉型、增效益的支撐作用，實現(xiàn)全市工業(yè)和技改投資穩(wěn)定持續(xù)增長，厚植“寧波制造”新優(yōu)勢。

《計劃》的總體目標是，3年實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施技術改造和有需求規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造診斷服務全覆蓋，工業(yè)投資保持穩(wěn)定增長，技術改造投資占工業(yè)投資比重70%左右，企業(yè)全員勞動生產率、企業(yè)生產自動化（智能化）水平得到明顯提升，單位產值能耗、企業(yè)運營成本、產品不良品率、產品生產周期明顯降低。

到2020年，實現(xiàn)“十百千工程”，即培育10家全國先進的智能工廠/數(shù)字化車間，100家智能制造工程服務公司和集成商，1000家向工業(yè)4.0邁進的智能制造企業(yè)。

2 重點任務

（1）聚焦重點領域與重點方向。

寧波市重點圍繞新材料、高端裝備、新一代信息技術等“3511”產業(yè)及稀土磁性材料、高端金屬合金材料、石墨烯、專用裝備、關鍵基礎件、光學電子、集成電路、工業(yè)物聯(lián)網等8大重點細分領域，加快實施技術改造，提升重點產業(yè)層級；鼓勵企業(yè)圍繞光電、石墨烯、汽車電子、氣動元器件等產業(yè)領域，實施集團總部型、集聚發(fā)展型和產業(yè)鏈培育型等重大技術改造，加快培育形成千億級產業(yè)集群；引導骨干企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，積極實施技術改造，著力改造提升紡織服裝、橡膠塑料制品、文教用品等九大傳統(tǒng)制造業(yè)。

（2）全面推進智能制造工程。

《計劃》指出，以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點，支持企業(yè)開展以提升精準制造、敏捷制造能力和生產制造自動化水平為重點的“機器換人”，推動企業(yè)“機器人+”改造。針對寧波市傳統(tǒng)特色塊狀經濟行業(yè)，支持企業(yè)開展以制造工藝仿真優(yōu)化、制造過程智能化控制、生產狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應控制為重點的自動化（智能化）成套裝備改造試點。以具備自動化、數(shù)字化生產條件的重點離散型、流程型制造行業(yè)為重點，支持企業(yè)廣泛應用先進制造技術和關鍵智能制造裝備，建立數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)、產品全生命周期管理系統(tǒng)、個性化定制、柔性化生產等協(xié)同集成的數(shù)字化車間、智能工廠，加快邁向工業(yè)4.0。此外，《計劃》支持企業(yè)在實現(xiàn)自動化、智能化生產基礎上開展“互聯(lián)網+”改造，廣泛應用網絡協(xié)同制造、遠程運維等新模式。

（3）加快提升產業(yè)層級。

圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)邁向中高端，《計劃》支持企業(yè)在研制開發(fā)新產品基礎上，實施創(chuàng)新成果產業(yè)化技術改造，優(yōu)化產品結構，提高新產品貢獻率；支持企業(yè)在老產品二次開發(fā)基礎上，實施擴大產能技術改造，豐富產品功能，提升產品性能，促進產品升級換代；支持企業(yè)采用先進工藝技術，開展生產工藝流程優(yōu)化和生產物流過程優(yōu)化改造，提高制造技術水平和經濟效益；支持企業(yè)不斷完善檢驗檢測手段，主動導入先進質量管理體系，提高產品質量和管理水平，實現(xiàn)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”。

（4）切實強化工業(yè)基礎。

寧波市圍繞工業(yè)強基工程實施，聚焦核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎的重點領域提升和關鍵環(huán)節(jié)突破，鼓勵企業(yè)開展專用基礎產品專業(yè)化、精細化生產技術改造，支持企業(yè)開展通用基礎產品的標準化、模塊化、智能化生產技術改造，推廣先進基礎工藝，提升產品一致性和可靠性；支持基礎配套企業(yè)圍繞整機（系統(tǒng)）需求開展協(xié)同創(chuàng)新和技術改造，不斷開發(fā)新產品和新技術；鼓勵整機（系統(tǒng)）及終端產品制造企業(yè)優(yōu)先選用本地產基礎產品實施技術改造；推進“四基”領域軍民融合發(fā)展，以技術改造為手段，引導先進軍工技術向民用領域轉移轉化。

（5）促進制造業(yè)綠色發(fā)展。

《計劃》提出圍繞制造業(yè)綠色發(fā)展，建立完善環(huán)保、能耗、安全生產等倒逼機制，以資源消耗減量化、廢棄物資源化、機電產品再制造為重點，支持企業(yè)運用國內外先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材設備和技術，開展節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟、提升能源資源利用效率和清潔生產水平等技術改造，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造生態(tài)體系。

（6）打造優(yōu)勢產業(yè)鏈。

《計劃》指出，要發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領帶動作用，推動配套企業(yè)圍繞研發(fā)設計、生產制造、營銷服務等全產業(yè)鏈與龍頭骨干企業(yè)開展協(xié)同技術改造；以關鍵技術為牽引，鼓勵相關企業(yè)從材料、設計、技術、工藝、關鍵配套件、標準、試驗檢測、制備等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)開展技術改造；以上下游配套產業(yè)鏈投資和創(chuàng)新鏈投資為紐帶，促進工業(yè)布局向產業(yè)配套、專業(yè)化協(xié)作、要素集約高效利用的方向發(fā)展。

3 工作舉措

（1）建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改項目庫。

寧波每年完善全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術改造項目庫，確保項目庫中平均每年新實施技改項目數(shù)不低于本地規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)三分之一，加強項目跟蹤管理。

（2）開展企業(yè)智能化改造診斷服務。

寧波政府組織智能制造工程服務公司為規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展智能化診斷服務，通過區(qū)域試點、總結經驗，全面推廣，實現(xiàn)有需求的規(guī)上企業(yè)智能化診斷全覆蓋。在智能化診斷基礎上，推進企業(yè)開展系統(tǒng)解決方案設計和項目改造，建立診斷服務與企業(yè)業(yè)務培訓、管理咨詢聯(lián)動機制，促進企業(yè)通過自動化、智能化改造，實現(xiàn)企業(yè)管理水平和人才素質提升。

（3）強化資源要素保障。

對列入全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改項目庫的項目，寧波政府在土地、能耗、金融、產業(yè)基金等方面優(yōu)先給予支持。

（4）優(yōu)化技改扶持政策。

寧波市充分發(fā)揮“中國制造2025”專項資金的扶持作用，支持本市傳統(tǒng)制造業(yè)技術改造，對符合條件的技改項目，按其實際投入給予不超過8%、最高1000萬元的補助；對傳統(tǒng)制造業(yè)實施數(shù)字化車間、智能工廠項目和自動化（智能化）成套裝備改造試點項目，均按相關標準給予支持；對符合產業(yè)發(fā)展方向、獲得國家財政專項資金支持的優(yōu)質項目，地方財政專項資金給予共同支持。

（5）強化項目精準服務。

寧波市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各級部門建立領導聯(lián)系推進全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改項目的工作機制和“一對一”項目聯(lián)絡責任人、企業(yè)服務責任人等制度，加強市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動，扎實做好項目精準服務工作，及時協(xié)調解決項目推進中的重大問題。每年選擇一批重大技改項目進行跟蹤服務，對投資進度嚴重滯后的重大項目，開展攻堅破難工作。

（6）加強工作考核評價。

從2017年開始，寧波市將各地“平均每年規(guī)上工業(yè)企業(yè)新實施技改項目數(shù)不應低于本地規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的三分之一”、“平均每年開展智能化診斷規(guī)上企業(yè)數(shù)不應低于本地區(qū)有診斷需求的規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的三分之一”等指標，納入“中國制造2025”試點示范城市建設考核內容；分年度設定工業(yè)投資和技改投資增速獎勵目標，對工業(yè)投資總量超過30億元、完成獎勵目標的地區(qū)，給予1000萬元獎勵，專項用于工業(yè)投資項目扶持，其中2017年工業(yè)投資、技改投資增速獎勵目標均為15%。

4 結語

作為全國首個“中國制造2025”試點示范城市，近年，寧波市政策頻出，相繼明確裝備制造重點發(fā)展方向、領域，開展工業(yè)自動化，智能化成套裝備改造試點，啟動實施“機器換人”，通過“走出去、引進來”提升高端裝備制造能力，每年投入數(shù)億資金鼓勵企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新。在政策的引導下，一批批高端制造企業(yè)鳳凰涅槃，得到高速發(fā)展。寧波以智能制造為主攻方向，正全方位促進全市智能制造走上發(fā)展快車道。