王妍

摘 要 在保障社會(huì)公眾飲食及用藥方面，食品藥品監(jiān)管部門發(fā)揮著重要的作用，作為國(guó)家政府的一個(gè)重要部門，社會(huì)各界對(duì)食品藥品的安全工作都提出了較高的要求。近些年來(lái)，為了確保食藥監(jiān)部門更好地發(fā)揮自己的職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品、藥品的安全監(jiān)管，我國(guó)對(duì)食藥監(jiān)部門的投入力度不斷增大。在這種背景下，做好食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理工作也就顯得尤為重要，關(guān)系到社會(huì)人民群眾的飲食及用藥安全。本文先圍繞當(dāng)前食藥監(jiān)部門財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行了分析，然后提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 食品藥品監(jiān)管部門 財(cái)務(wù)管理工作

一、前言

食品藥品監(jiān)管部門是一個(gè)較為特殊的部門，其不以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的，而是以保障社會(huì)公眾的飲食以及用藥安全為主要工作職責(zé)。在食品藥品監(jiān)管部門的日常工作中，財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要，直接關(guān)系到食藥監(jiān)部門能否盡到自己的工作職責(zé)，關(guān)系到人民群眾飲食以及用藥的監(jiān)管工作。基于此，圍繞其財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題

（一）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確

在政府部門的日常工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算是其中的重要組成部分，其可以確保部門的各項(xiàng)工作得以順利開展。隨著我國(guó)社會(huì)建設(shè)的日漸完善，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，食品藥品的監(jiān)管工作越來(lái)越重要，其工作任務(wù)也變得更加繁重。尤其是近些年來(lái)新聞爆出的各種食品安全問題，極大地危害了社會(huì)群眾的身體健康。[1]在這種背景下，我國(guó)加大了對(duì)食藥監(jiān)事業(yè)的投入，以期該項(xiàng)工作能夠更好地開展。但是，如果預(yù)算財(cái)政沒有科學(xué)的規(guī)劃以及預(yù)算工作，那么一些臨時(shí)的項(xiàng)目就很難得到經(jīng)費(fèi)保障，因此，需要對(duì)預(yù)算編制工作予以高度重視。然而，在我國(guó)食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，還存在或多或少的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是管理者缺乏預(yù)算意識(shí)，沒有制定科學(xué)的編制方法;二是預(yù)算管理制度存在一定的問題，亟待完善;三是監(jiān)管力度不足，尤其是在經(jīng)費(fèi)支出上，缺乏一個(gè)完善的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制工作的開展。

（二）資產(chǎn)運(yùn)行管理的效率較低

當(dāng)前，在資產(chǎn)的運(yùn)行管理方面，食藥監(jiān)部門還存在一定的問題，這是因?yàn)椋旱谝?，無(wú)論是在財(cái)務(wù)管理制度方面，還是在財(cái)務(wù)的監(jiān)督方面，相關(guān)監(jiān)管部門并沒有建立一個(gè)較為完善的體系，如此一來(lái)，就導(dǎo)致資產(chǎn)配置的科學(xué)性受到了較大的影響，在資產(chǎn)的購(gòu)入方面缺乏有效的控制，進(jìn)而導(dǎo)致資金流失;第二，預(yù)算管理工作與購(gòu)置資產(chǎn)沒有有效的銜接，而且各部門之間的交流較為缺乏，影響了各部門數(shù)據(jù)的共享，從而影響了食藥監(jiān)部門各項(xiàng)工作的開展。

（三）財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)水平有待提升

在食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力的高低會(huì)直接影響這項(xiàng)工作的開展。當(dāng)前，我國(guó)食藥監(jiān)部門過于重視業(yè)務(wù)工作的開展，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)不夠重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平得不到提升，難以適應(yīng)新時(shí)期食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理工作。另外，還有一些財(cái)務(wù)人員年齡較大，他們的工作方式較為傳統(tǒng)，缺乏法律意識(shí)，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作的開展。[2]

三、解決措施

（一）采取績(jī)效預(yù)算方式

食藥監(jiān)部門的資金來(lái)源主要為預(yù)算資金，所以在今后的工作中，需要重視預(yù)算編制工作。第一，在對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行處理時(shí)，需要根據(jù)具體情況來(lái)分配。因此，在使用活動(dòng)資金之時(shí)，相關(guān)部門需要根據(jù)項(xiàng)目的重要程度考慮，根據(jù)實(shí)際情況明細(xì)預(yù)算支出，從而為后期的績(jī)效考評(píng)做好鋪墊。第二，采用激勵(lì)方式。食藥監(jiān)部門在財(cái)務(wù)管理工作中，可以采取物質(zhì)與精神相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)方式，提升部門人員的工作積極性，使財(cái)務(wù)管理工作更好地開展。第三，重視預(yù)算編制工作，并確保其合理性。在財(cái)務(wù)支出績(jī)效上，食藥監(jiān)部門需要加強(qiáng)績(jī)效管理，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施，并將成本問題引入財(cái)務(wù)支出績(jī)效之中，提高資金的使用效率。第四，重視績(jī)效考核的結(jié)果。在財(cái)務(wù)管理工作中，通過績(jī)效管理考核，管理人員可了解部門預(yù)算資金的使用情況，一旦出現(xiàn)異常問題，也可了解問題的由來(lái)，繼而加以解決，如此便能促使食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理水平得到提升。

（二）提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率

要想使食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算工作得到有效的開展，就需要提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率，要對(duì)資產(chǎn)配置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，并對(duì)資產(chǎn)績(jī)效的評(píng)價(jià)流程進(jìn)行優(yōu)化，以提高財(cái)政資金的利用價(jià)值。如今，在實(shí)際工作中，還存在配置標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際執(zhí)行不符的情況，對(duì)于這一問題，需要相關(guān)部門進(jìn)行深入的研究，要對(duì)部門內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行完善，以提升部門的財(cái)務(wù)管理水平。[3]

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)

在今后的發(fā)展過程中，食藥監(jiān)部門需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，以提升他們的專業(yè)素質(zhì)，使其更好地投入財(cái)務(wù)管理工作之中。此外，還需要加強(qiáng)對(duì)外引進(jìn)，在社會(huì)上招聘一些專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，構(gòu)建一支專業(yè)能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。當(dāng)然，財(cái)務(wù)人員自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用閑暇時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，提升自己的職業(yè)素養(yǎng)。最后，在財(cái)務(wù)管理工作中，食藥監(jiān)部門還需要制定一個(gè)科學(xué)的績(jī)效管理制度，對(duì)于犯錯(cuò)誤的工作人員，要予以懲罰，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，通過績(jī)效的考核評(píng)估，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，從而提高財(cái)務(wù)管理的水平。

（四）重視對(duì)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理

第一，在固定資產(chǎn)的日常賬務(wù)處理過程中，一定要按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度處理。固定資產(chǎn)主要分為專用設(shè)備、建筑物、圖書、其他固定資產(chǎn)等，這些固定資產(chǎn)主要來(lái)源于以政府的采購(gòu)、自購(gòu)、無(wú)償劃撥等。在今后的日常管理中，要確保食藥監(jiān)部門的固定資產(chǎn)按照相應(yīng)的規(guī)定入賬。比如，對(duì)于有發(fā)票的資產(chǎn)，就需要按照發(fā)票的價(jià)格入賬;而對(duì)于無(wú)償劃撥的固定資產(chǎn)，則需要根據(jù)相關(guān)的劃撥文件來(lái)注明。當(dāng)固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，則需要按照相應(yīng)的制度條約來(lái)辦理報(bào)廢手續(xù)。如此一來(lái)，就能夠促使食藥監(jiān)部門會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性得到提升。第二，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄時(shí)，要做到賬實(shí)相符。要想實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符，就要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理。為此，財(cái)務(wù)科需要履行自己的職責(zé)，及時(shí)催促各科室辦理管理手續(xù)。在對(duì)固定資產(chǎn)的管理中，可以建立卡片式的管理，其內(nèi)容主要有資產(chǎn)的名稱、資產(chǎn)的編號(hào)、科室的名稱、資產(chǎn)的保管人等等，有助于財(cái)務(wù)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的登記工作，確保食藥監(jiān)部門的固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)賬目相符。

（五）重視對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)

在財(cái)務(wù)管理方面，食藥監(jiān)部門還存在一定的問題，其財(cái)務(wù)制度建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏約束性。因此，在今后的工作過程中，需要建立一個(gè)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系，從而對(duì)部門工作人員行為進(jìn)行規(guī)范。以財(cái)務(wù)管理資源為基礎(chǔ)制定標(biāo)準(zhǔn)體系，要做到體系與實(shí)際情況相符，比如，可以根據(jù)以往的支出數(shù)據(jù)來(lái)制定額度范圍。另外，還需要以不同的行業(yè)特點(diǎn)為依據(jù)，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時(shí)，食藥監(jiān)部門需要根據(jù)自身的情況，對(duì)審核制度以及考核制度進(jìn)行不斷的完善，從而確保各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)現(xiàn)，為后期資產(chǎn)的使用提供保障。值得注意的是，部門的管理人員需要發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)考核制度的落實(shí)起到表率作用，并嚴(yán)格審批制度，使單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃變得更加透明化。如此，食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理控制力就會(huì)得到有效提升，從而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

食藥監(jiān)部門關(guān)系到人民群眾食品以及藥品的安全，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，所以其財(cái)務(wù)管理工作尤為重要。當(dāng)前，食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理工作還存在或多或少的問題，比如管理人員的預(yù)算編制意識(shí)較為缺乏，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確;資產(chǎn)運(yùn)行管理的效率較低，使得單位內(nèi)部的資金存在極大的浪費(fèi)現(xiàn)象;財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)水平較低等等。因此，在今后的財(cái)務(wù)管理工作中，食藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)采取績(jī)效預(yù)算方式，加強(qiáng)對(duì)部門各項(xiàng)資金的管理，以提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，重視對(duì)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，以及重視對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建設(shè)。如此，便能提高食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理水平。

（作者單位為河南省食品藥品審評(píng)查驗(yàn)中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 周建團(tuán).淺談如何加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門財(cái)務(wù)管理工作[J].發(fā)展，2017（03）：90.

[2] 郭峰.藥品監(jiān)督管理部門財(cái)務(wù)垂直管理系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計(jì)[D].華東師范大學(xué)，2010.

[3] 張志寬.完善體系強(qiáng)化監(jiān)管主動(dòng)服務(wù)務(wù)實(shí)發(fā)展全面推進(jìn)首都食品藥品監(jiān)管的現(xiàn)代化——在2015年北京市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)工作會(huì)議上的報(bào)告（節(jié)選）[J].首都食品與醫(yī)藥，2015，22（03）：10-15.