吳建雄

摘 要：黨的十九大關(guān)于“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”的論述，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系指明了方向。在新時(shí)代，要以國(guó)家監(jiān)察體制改革為契機(jī)，把黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建在黨中央指揮下“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)監(jiān)督全面、民主監(jiān)督完善、司法監(jiān)督強(qiáng)化、群眾輿論監(jiān)督有序”的中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。這是增強(qiáng)反腐敗監(jiān)督合力和提高監(jiān)督效率的必然選擇。其中，黨統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)，是監(jiān)督體系發(fā)揮作用的重要保障；國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，是監(jiān)督體系發(fā)揮作用的中堅(jiān)力量；群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督是監(jiān)督體系發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家監(jiān)察體制；中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系；監(jiān)督；反腐敗

中圖分類(lèi)號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3378（2018）01-0048-11

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力?！盵1]這一論述深刻闡明了加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系建設(shè)，構(gòu)建上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的全方位腐敗治理體制機(jī)制的基本思路。筆者認(rèn)為，貫徹這一重要論述，要把深化國(guó)家監(jiān)察體制改革與中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系構(gòu)建結(jié)合起來(lái)，對(duì)黨的十五大確定的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、人民群眾廣泛參與”[2]的反腐敗體制機(jī)制進(jìn)行改革和完善，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)監(jiān)督全面、民主監(jiān)督完善、司法監(jiān)督強(qiáng)化、群眾輿論監(jiān)督有序”的反腐敗監(jiān)督體系，為奪取反腐敗壓倒性勝利，換來(lái)“海晏河清、朗朗乾坤”提供體制機(jī)制保障。

一、國(guó)家監(jiān)察體制改革促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系優(yōu)化

根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)各地推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的要義是強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)整合檢察、偵查、預(yù)防腐敗和行政監(jiān)察力量，組建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗國(guó)家機(jī)關(guān)——監(jiān)察委員會(huì)，與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部和公務(wù)人員監(jiān)督、監(jiān)察的全覆蓋。這一重大政治改革標(biāo)志著黨和國(guó)家反腐敗專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)在政權(quán)結(jié)構(gòu)中正式建立，對(duì)健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系必將產(chǎn)生重大影響。對(duì)此，我們可以從國(guó)家監(jiān)察體制改革對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系構(gòu)成要素所產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。

（一）國(guó)家監(jiān)察體制改革與國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督

黨的十九大報(bào)告用“國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督”替代了以往的“法律監(jiān)督”概念，既突出了人大作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其所產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又避免了與檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”的混用。從更深層次的意義上講，“國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督”除人大監(jiān)督外，還應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

從國(guó)家監(jiān)察體制改革與人大監(jiān)督的關(guān)系來(lái)看，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的組建，形成了人民代表大會(huì)制度下與行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)并行的監(jiān)察權(quán)。在人民代表大會(huì)制度中，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革所形成的監(jiān)察機(jī)關(guān)也同行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)一樣，由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在具有立法職能的同時(shí)，必須對(duì)它所產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督主要通過(guò)人事任免、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、就重大事項(xiàng)作出決定等方式進(jìn)行，是一種宏觀性的工作監(jiān)督。其對(duì)行政權(quán)、司法權(quán)等公共權(quán)力的監(jiān)督主要通過(guò)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施。監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)行的著力點(diǎn)是人，即對(duì)公務(wù)人員是否勤政廉政實(shí)行監(jiān)察全覆蓋；檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公共權(quán)力的著力點(diǎn)是“事”，即對(duì)公共權(quán)力的運(yùn)行是否符合法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督一般發(fā)生在訴訟領(lǐng)域，是社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)，屬于司法監(jiān)督。

國(guó)家監(jiān)察體制改革使國(guó)家監(jiān)察權(quán)直接處于人民代表大會(huì)及其常委會(huì)之下，改變了監(jiān)察權(quán)隸屬檢察權(quán)、行政權(quán)，人大及其常委會(huì)只能對(duì)其進(jìn)行間接監(jiān)督的格局。監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察委員會(huì)組建起來(lái)以后，反腐敗監(jiān)察工作直接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人大產(chǎn)生，監(jiān)察委主任由本級(jí)人大選舉產(chǎn)生；監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員由監(jiān)察委主任提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)任免。監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督。監(jiān)察委員會(huì)要主動(dòng)及時(shí)地將全年監(jiān)察工作中的重大問(wèn)題和履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)的情況向人大常委會(huì)報(bào)告，把監(jiān)察工作自覺(jué)置于人大的監(jiān)督之下。對(duì)于人大及其常委會(huì)所提出的合理建議，監(jiān)察委員會(huì)必須認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)采取改進(jìn)措施。

（二）國(guó)家監(jiān)察體制改革與民主監(jiān)督

黨的十九大報(bào)告指出：“保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！盵3]民主監(jiān)督源自中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作、互相監(jiān)督的理論和實(shí)踐，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特創(chuàng)造和重要制度安排[4]。作為政治監(jiān)督的人民政協(xié)和民主黨派民主監(jiān)督，其主要目的是幫助執(zhí)政黨和政府改進(jìn)工作。這與國(guó)家監(jiān)察體制改革的要義——強(qiáng)化黨和國(guó)家的自我監(jiān)督殊途同歸?！吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定：“民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。”[5]這就說(shuō)明，人民政協(xié)的民主監(jiān)督涵蓋了對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的政治監(jiān)督，涉及對(duì)決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程和反饋過(guò)程的監(jiān)督三個(gè)方面。這使廣大黨員干部和公職人員始終處于多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)型的監(jiān)督之中，形成立體化監(jiān)督的態(tài)勢(shì)，這種政治監(jiān)督同樣具有全覆蓋的性質(zhì)。

國(guó)家監(jiān)察體制改革的目的是厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)人民主權(quán)的根本性質(zhì)。民主監(jiān)督既是一種黨外監(jiān)督，又是一種人民監(jiān)督。民主監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主監(jiān)督，是體現(xiàn)所聯(lián)系群眾意志和愿望的政治監(jiān)督。民主監(jiān)督有利于完善和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，激發(fā)各民主黨派、無(wú)黨派人士的參政議政熱情。加強(qiáng)民主監(jiān)督，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，改進(jìn)黨委和政府工作，都具有重要意義?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受并正確對(duì)待黨和人民群眾的監(jiān)督。”[6]這表明，黨內(nèi)監(jiān)督是同黨外監(jiān)督密切聯(lián)系的。《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定：“貫徹實(shí)施本準(zhǔn)則，要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用?！盵7]因此，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督緊密結(jié)合、相互促進(jìn)、相互強(qiáng)化，有利于促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。endprint

（三）國(guó)家監(jiān)察體制改革與司法監(jiān)督

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革使檢察機(jī)關(guān)職能結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置發(fā)生重大變化。檢察機(jī)關(guān)反腐敗偵查預(yù)防力量成建制轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委員會(huì)，原由法律監(jiān)督派生的職務(wù)犯罪偵查權(quán)將被剝離。在這種情況下，有的人對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的性質(zhì)定位產(chǎn)生了疑慮，有的人認(rèn)為沒(méi)有偵查權(quán)的法律監(jiān)督必然軟弱無(wú)力，有的人認(rèn)為偵防力量轉(zhuǎn)隸將動(dòng)搖檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位等[8]。對(duì)此，應(yīng)從黨和國(guó)家民主法治建設(shè)的全局和法律監(jiān)督的基本屬性、基本功能來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查預(yù)防工作是適應(yīng)黨和國(guó)家反腐敗斗爭(zhēng)需要而壯大和發(fā)展的。作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能所派生的職權(quán)，反貪偵查不僅是檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)法律監(jiān)督的有力支撐，而且是黨和國(guó)家反腐敗格局中重要的執(zhí)法力量。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)反貪反瀆和預(yù)防部門(mén)忠誠(chéng)履職，在形成反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。反貪反瀆和預(yù)防部門(mén)轉(zhuǎn)隸監(jiān)察委員會(huì)，為懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間。從表面上看，職務(wù)犯罪偵查權(quán)的剝離使法律監(jiān)督的威懾力降低；但從實(shí)質(zhì)上看，職務(wù)犯罪偵查權(quán)的剝離，更加突出了法律監(jiān)督維護(hù)法治統(tǒng)一實(shí)施的本質(zhì)特征，祛除了“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的詬病，更好地貫徹了偵、訴、審分工負(fù)責(zé)和相互配合、相互制約的法治原則。這將極大地提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的公信力，同時(shí)要求檢察、審判機(jī)關(guān)系統(tǒng)研究監(jiān)察體制改革背景下建立與監(jiān)察委員會(huì)有機(jī)銜接、相互制衡的反腐敗工作機(jī)制。

（四）國(guó)家監(jiān)察體制改革與群眾輿論監(jiān)督

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的一個(gè)重要方面，就是拓寬人民群眾的監(jiān)督渠道，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的反腐敗效能。這要求實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，與輿論監(jiān)督相銜接，增強(qiáng)群眾輿論監(jiān)督的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置，監(jiān)察方式主要是“批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查”四種形態(tài)，監(jiān)察工作很大程度上體現(xiàn)在抓早抓小、防微杜漸上。這就要求堅(jiān)持實(shí)行各種形式的政務(wù)公開(kāi)，與保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)相同步。實(shí)踐表明，監(jiān)督對(duì)象信息公開(kāi)透明，是人民群眾進(jìn)行有效監(jiān)督的前提條件。要進(jìn)一步明確黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和方式，提高黨組織重大決策、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔任用、干部廉潔自律等事項(xiàng)的公開(kāi)性和透明度，真正把公權(quán)力的活動(dòng)置于群眾輿論監(jiān)督之下。

監(jiān)察委員會(huì)作為反腐敗機(jī)關(guān)，其發(fā)現(xiàn)、揭露和證實(shí)腐敗問(wèn)題離不開(kāi)群眾和媒體的參與和支持。要完善群眾、媒體舉報(bào)線(xiàn)索和監(jiān)督意見(jiàn)的受理、核查、反饋、落實(shí)制度，讓人民群眾感受到處置過(guò)程的及時(shí)性、公正性，確保群眾輿論批評(píng)監(jiān)督事事有回應(yīng)、件件有著落。應(yīng)堅(jiān)持保障群眾、媒體監(jiān)督權(quán)利與保障監(jiān)督對(duì)象相關(guān)權(quán)利相結(jié)合。一方面，要始終把保護(hù)群眾輿論監(jiān)督權(quán)利放在重要位置，對(duì)來(lái)自群眾輿論的批評(píng)、建議、檢舉、申訴、控告及時(shí)處理和回應(yīng)；要對(duì)檢舉人和檢舉信息保密，積極預(yù)防、嚴(yán)肅處理對(duì)檢舉人的打擊報(bào)復(fù)行為；檢舉人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)采取保護(hù)措施。另一方面，要保障監(jiān)督對(duì)象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利。經(jīng)調(diào)查，監(jiān)督對(duì)象沒(méi)有不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)予以澄清和正名；對(duì)以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，應(yīng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；監(jiān)督對(duì)象對(duì)處理決定不服的，可依監(jiān)察法規(guī)提出申訴，有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議復(fù)查，并作出結(jié)論。

二、國(guó)家監(jiān)察體系構(gòu)建的法理基礎(chǔ)

構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)監(jiān)督全面、民主監(jiān)督完善、司法監(jiān)督強(qiáng)化、群眾輿論監(jiān)督有序”的反腐敗監(jiān)督體系，是黨中央統(tǒng)一指揮的中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)察體系的題中應(yīng)有之義，是新時(shí)代專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的重大創(chuàng)制，蘊(yùn)含著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記反腐敗思想的價(jià)值底色，有著深厚的法理基礎(chǔ)。

（一）厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法的基本原則。我國(guó)憲法序言反映了我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革所取得的偉大成就，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨既是領(lǐng)導(dǎo)者又是執(zhí)政者，如何體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)政者的準(zhǔn)確定位，關(guān)系到政治體制和政權(quán)運(yùn)行的有序開(kāi)展，關(guān)系到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有序推進(jìn)。黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾輿論監(jiān)督一體貫穿的中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系，既突出了中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐敗斗爭(zhēng)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，又強(qiáng)調(diào)了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督主責(zé)和司法機(jī)關(guān)銜接配合職責(zé)，充分發(fā)揮了權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、民主黨派、社會(huì)輿論的作用，為鞏固黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位提供了有力的民主與法治保障。

反腐敗關(guān)系民心、黨心，是全黨的大事，必須全黨齊抓。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)具有反腐敗功能的部門(mén)和組織分別屬于不同的系統(tǒng)和場(chǎng)域，紀(jì)律檢查屬于黨的紀(jì)委部門(mén)，行政監(jiān)察屬于行政機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)監(jiān)督屬于人大，民主監(jiān)督屬于人民政協(xié)和民主黨派，司法監(jiān)督屬于法院、檢察院，群眾監(jiān)督屬于社會(huì)場(chǎng)域，輿論監(jiān)督屬于新聞媒體，各負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)基本自成體系。在國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)之前，除紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公外，體制上缺乏有效的紐帶和分工協(xié)調(diào)機(jī)制，容易造成相關(guān)職能部門(mén)各自為政，主要對(duì)系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而對(duì)充分發(fā)揮反腐敗監(jiān)督體系的整體功能重視不夠。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家監(jiān)察體制改革與中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的構(gòu)建，能夠逾越不同系統(tǒng)場(chǎng)域的壁壘，實(shí)現(xiàn)反腐敗監(jiān)督體系的整合優(yōu)化，形成監(jiān)督合力，使具有互補(bǔ)功能的監(jiān)督手段和監(jiān)督資源得到有效利用，使反腐敗監(jiān)督體系的整體功能得到充分發(fā)揮。

（二）體現(xiàn)權(quán)力屬于人民的本質(zhì)特征

黨的十九大報(bào)告要求，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治[3]108。中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系是人民當(dāng)家作主制度體系的重要組成部分，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的制度保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！盵1]中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的構(gòu)建，是中國(guó)共產(chǎn)黨探索符合國(guó)情的社會(huì)主義民主政治的重大創(chuàng)舉。它通過(guò)最大限度地整合監(jiān)督資源，充分實(shí)現(xiàn)權(quán)力屬于人民、人民監(jiān)督權(quán)力的憲法原則，體現(xiàn)人民的意志；通過(guò)最大限度地防止權(quán)力尋租、權(quán)力濫用、非法利益輸送和利益集團(tuán)等腐敗行為，保障人民權(quán)益；通過(guò)維護(hù)和促進(jìn)公共權(quán)力機(jī)關(guān)依法規(guī)范行使權(quán)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力；通過(guò)支持、監(jiān)督執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依法履行職能，維護(hù)憲法和法律統(tǒng)一正確實(shí)施，保障人民當(dāng)家作主?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系是馬克思主義人民主權(quán)理論中國(guó)化的重要成果和重要運(yùn)用。endprint