楊立憲

摘 要：“以人民為中心”是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的重要思想。“以人民為中心”理應(yīng)包括臺灣人民、涵蓋對臺工作，不僅適用于大陸內(nèi)部，也適用于兩岸關(guān)系。對臺工作必須以“中國領(lǐng)土上的特殊地區(qū)和特殊人民”來定位臺灣地區(qū)和臺灣同胞；站在整個中華民族發(fā)展的高度，從兩岸人民的整體利益出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧兩岸的主流民意?！耙匀嗣駷橹行摹彼枷爰仁莾r值觀，也是方法論。具體而言，必須堅(jiān)持“兩岸一中”原則和“九二共識”，反對“臺獨(dú)”及形形色色的分裂主張；必須堅(jiān)持和平統(tǒng)一方針，但不承諾放棄使用武力；必須堅(jiān)持把大陸自身發(fā)展作為解決臺灣問題的前提和關(guān)鍵，通過發(fā)展為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件；必須秉持“兩岸一家親”和“命運(yùn)共同體”理念，堅(jiān)持“寄希望于臺灣人民”方針，繼續(xù)走和平發(fā)展道路，不因形勢的一時變化而改變既定的方針政策；必須堅(jiān)持面向基層、中下階層和青年，把促進(jìn)交流、融合作為基本路徑，扎扎實(shí)實(shí)做好爭取人心的工作；必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛的反“獨(dú)”促統(tǒng)促和統(tǒng)一戰(zhàn)線；必須正視兩岸關(guān)系中的深層次矛盾，既不妄自尊大，也不妄自菲薄，敢于碰硬，主動引領(lǐng)兩岸關(guān)系克難前行。民意是推動兩岸關(guān)系繼續(xù)前進(jìn)的最大動力。

關(guān)鍵詞：以人民為中心；祖國統(tǒng)一；新時代

中圖分類號：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-3378（2018）01-0033-07

一、“以人民為中心”理應(yīng)包括臺灣人民、涵蓋對臺工作

馬克思主義認(rèn)為，人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。人民“是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”[1]。從廣義上說，人民就是老百姓，人民是世間一切物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，沒有人民就沒有一切。無產(chǎn)階級政黨和資產(chǎn)階級政黨的根本區(qū)別，就在于“除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”[2]。“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵1]簡言之，中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。中共十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政過程中提出了“以人民為中心”的思想。中共十九大將這一思想寫入新時代中國特色社會主義思想和基本方略之中，這對于厘清黨內(nèi)和社會上存在的許多模糊認(rèn)識，端正黨風(fēng)黨紀(jì)，密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，凝聚民心民氣，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，至關(guān)重要。全國人民從來沒有像今天這樣對黨的事業(yè)和國家的前途充滿信心。

毫無疑問，這里所說的“人民”，自然涵蓋擁有中華人民共和國國籍的大陸13億多人民，和已經(jīng)回歸祖國、實(shí)行“一國兩制”的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的合法居民。但是，“人民”是否包括居住在臺灣的2 300多萬同胞呢？我們應(yīng)如何對待這部分比較特殊的人民呢？大陸對臺研究界對這兩個問題的回答不盡相同。這是因?yàn)椋_灣地區(qū)迄今在政治上自成一體且與祖國大陸分庭抗禮；目前“執(zhí)政”的民進(jìn)黨當(dāng)局主張“臺獨(dú)”，根本不承認(rèn)臺灣屬于中國，不接受體現(xiàn)“兩岸一中”定位的“九二共識”，拒絕大陸提出的統(tǒng)一主張；臺灣多數(shù)民眾長期受到“反共”“自決”教育，在政治認(rèn)同、國家認(rèn)同和身份認(rèn)同上與我們迥然有別，很多人不愿意或害怕兩岸統(tǒng)一，還有不少人是民進(jìn)黨或“臺獨(dú)”主張的堅(jiān)定支持者。對于臺灣同胞，我們究竟應(yīng)以人民對待，還是應(yīng)以敵人對待，或者有所區(qū)別對待？如果像對待大陸同胞那樣對待他們，姑且不論主體意愿如何，僅就客體而言，很多人根本就不接受，甚至敵視、排斥，我們該怎么辦？如果待之以敵，以臺灣島內(nèi)的政治現(xiàn)實(shí)來看，恐怕會“樹敵過多”，我們的對臺工作該如何做呢？顯然，以臺灣同胞整體為敵的認(rèn)識和做法，無論從哪方面來說都是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

第一，從法理上說，臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，臺灣同胞自當(dāng)屬于中國人民的一部分。《反分裂國家法》明確規(guī)定：“世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。”臺灣地區(qū)現(xiàn)行法規(guī)也以“一國兩區(qū)”界定兩岸關(guān)系，不認(rèn)為大陸是與臺灣無關(guān)的另一個“國家”。當(dāng)今世界與中華人民共和國建交的175個國家[3]和絕大多數(shù)由主權(quán)國家組成的國際組織，原則上都認(rèn)同世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。事實(shí)上，自從臺灣光復(fù)后，中國政府就一直把臺灣同胞看成是自己的公民。

第二，從歷史上看，臺灣自古屬于中國，兩岸同胞同文同種，血濃于水，而造成兩岸對峙局面的主要原因是內(nèi)戰(zhàn)歷史遺留問題和復(fù)雜的地緣政治等，廣大臺灣同胞是無辜的。從某種意義上說，如果沒有晚清政府腐敗無能，沒有日本侵略中國并強(qiáng)行占領(lǐng)臺灣，沒有國共內(nèi)戰(zhàn)和國際兩大陣營冷戰(zhàn)，沒有美國插手干預(yù)，沒有國民黨政府在臺灣實(shí)行反共威權(quán)統(tǒng)治，或許就不會發(fā)生其后許多事情。特殊的經(jīng)歷給臺灣同胞心理留下了陰影，影響到他們的歷史記憶及對祖國的認(rèn)同。加上最近20年來臺灣民粹思潮泛濫，“臺獨(dú)”勢力囂張，主張“住民自決”的民進(jìn)黨與“臺獨(dú)”勢力合流并登上權(quán)力巔峰，力推“法理獨(dú)立”，臺灣民眾對兩岸關(guān)系的看法日趨矛盾和復(fù)雜混亂。對此，我們應(yīng)歷史地進(jìn)行分析，不應(yīng)簡單地歸咎于廣大無辜的臺灣同胞。

第三，從現(xiàn)實(shí)上看，臺灣島內(nèi)頑固的“臺獨(dú)”分子是少數(shù)，多數(shù)臺灣同胞信奉實(shí)用主義，即重視利益、行動、實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)及結(jié)果，不重視或不太相信與其相反的事物或說教。通過現(xiàn)象看本質(zhì)，不少臺灣同胞支持“中華民國”，可能與耳濡目染的生活環(huán)境與實(shí)際生活體驗(yàn)有關(guān)；支持民進(jìn)黨，可能與對國民黨的表現(xiàn)不滿、信仰權(quán)力制衡有關(guān)；支持“臺獨(dú)”，可能與歷史記憶、反共教育、對大陸存在誤解、希望臺灣人自己當(dāng)家作主有關(guān)；支持“一邊一國”或“兩國論”，可能與兩岸長期政治對立的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。這些主觀認(rèn)知均有客觀原因，并不代表最終的、不變的選擇。從實(shí)用主義出發(fā)，臺灣民眾更重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際結(jié)果對自身利益的影響。如果實(shí)踐證明某個政黨的表現(xiàn)不符合自己的期待，某種理論主張行不通或?qū)ψ陨砝娌焕?，他們會自動進(jìn)行修正。18年來，臺灣發(fā)生兩次政黨輪替。民進(jìn)黨二次“執(zhí)政”后，蔡英文一改過去陳水扁不斷制造麻煩的做法，至少在表面上堅(jiān)持在兩岸關(guān)系上“不挑釁、可持續(xù)、可預(yù)測”等，這或多或少體現(xiàn)了臺灣民意變化的壓力。因此，要用全面、辯證、發(fā)展的眼光看問題，不宜將臺灣同胞看成鐵板一塊。endprint

第四，從政略上看，對臺工作必須堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線方針。中共十九大報告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持。”[1]統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原理就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，最大限度地孤立和打擊敵人，共同為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)而奮斗。在臺灣問題上，我們的目標(biāo)是維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，兩岸同胞一道攜手實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，最終實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一。因此，必須建立最廣泛的反“獨(dú)”促統(tǒng)促和統(tǒng)一戰(zhàn)線。以多數(shù)臺灣同胞為敵，“為淵驅(qū)魚、為叢驅(qū)雀”的做法，不符合黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，在兵法上亦屬下下策，決不可取。

第五，中國共產(chǎn)黨始終從包括兩岸人民在內(nèi)的全民族的根本利益出發(fā)來思考臺灣問題，寄希望于臺灣人民。1947年“二·二八事件”發(fā)生時，中共中央迅速通過傳媒表達(dá)支持臺灣人民反抗國民黨當(dāng)局反動統(tǒng)治的態(tài)度。1961年，毛澤東對外賓說：“我們?nèi)菰S臺灣保持原來的社會制度，等臺灣人民自己來解決這個問題?！?979年，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，指出：在解決統(tǒng)一問題時一定要考慮現(xiàn)實(shí)情況，尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法，不使臺灣人民蒙受損失。1982年，鄧小平將新時期對臺政策明確歸納為“和平統(tǒng)一、一國兩制”。1995年，江澤民在“兩岸關(guān)系八項(xiàng)主張”中指出：2 100萬臺灣同胞，不論是臺灣省籍還是其他省籍，都是中國人，都是骨肉同胞、手足兄弟。要充分尊重臺灣同胞的生活方式和當(dāng)家作主的愿望，保護(hù)臺灣同胞一切正當(dāng)權(quán)益。2002年中共十六大報告指出：兩千三百萬臺灣同胞是我們的手足兄弟，沒有人比我們更希望通過和平的方式解決臺灣問題。2005年，胡錦濤表示：無論在什么情況下，我們都尊重、信賴、依靠臺灣同胞，并且設(shè)身處地地為他們著想，千方百計(jì)照顧和維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。2008年，胡錦濤在紀(jì)念告臺灣同胞書發(fā)表30周年座談會上指出：貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變。臺灣同胞是我們的骨肉兄弟，是發(fā)展兩岸關(guān)系的重要力量，也是遏制“臺獨(dú)”分裂活動的重要力量。“臺獨(dú)”分裂勢力越是想把臺灣同胞同我們分隔開來，我們就越是要更緊密地團(tuán)結(jié)臺灣同胞。中共十八大以來，習(xí)近平總書記指出：“兩岸一家親”，“兩岸同胞是命運(yùn)共同體”，“國家強(qiáng)大、民族強(qiáng)盛，是包括臺灣同胞在內(nèi)的每一個中國人生存、發(fā)展、尊嚴(yán)的保障”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要兩岸同胞共同努力。

綜上所述，雖然兩岸現(xiàn)在仍處于政治對立狀態(tài)，尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，但臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，臺灣同胞是我們的骨肉同胞，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一是我們的既定方針，“以人民為中心”理應(yīng)涵蓋對臺工作，涵蓋臺灣同胞。

二、以“中國領(lǐng)土上的特殊地區(qū)和特殊人民”來定位臺灣地區(qū)和臺灣同胞

問題在于，目前中國中央政府的治權(quán)尚不能完全及于臺灣，我們尚不能像對待大陸和港澳地區(qū)人民一樣來對待臺灣地區(qū)的人民。2016年以來，臺灣地區(qū)的政局發(fā)生了重大變化，兩岸關(guān)系從馬英九時期的和平發(fā)展倒退回李登輝、陳水扁時期的緊張對峙狀態(tài)。臺灣島內(nèi)民情、政情復(fù)雜，“臺獨(dú)”勢力正利用民進(jìn)黨“執(zhí)政”優(yōu)勢，全面推進(jìn)“去中國化”，強(qiáng)化“實(shí)質(zhì)獨(dú)立”，為有朝一日實(shí)現(xiàn)“法理獨(dú)立”打基礎(chǔ)。在這種情況下，如何與民進(jìn)黨爭奪臺灣民心，如何將“臺獨(dú)”釜底抽薪，讓“臺獨(dú)”在島內(nèi)成為孤鴻哀鳴，是對臺工作的重大課題，也是中國共產(chǎn)黨的“以人民為中心”思想如何運(yùn)用于對臺工作需要研究的重要問題。

由于臺灣問題的特殊性，我們必須以“中國領(lǐng)土上的特殊地區(qū)和特殊人民”來定位臺灣地區(qū)和臺灣同胞，應(yīng)采取有別于大陸和港澳地區(qū)的一些特殊政策和特殊做法，做到特事特辦。這里的關(guān)鍵是把握好兩岸關(guān)系的平衡點(diǎn)，從國家、民族和人民的根本利益出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧兩岸的社情民意，最大限度地?fù)袢砂锻婧蛢r值觀的最大公約數(shù)，促進(jìn)兩岸關(guān)系良性發(fā)展，共創(chuàng)兩岸雙贏的結(jié)局。

第一，以人民為中心，必須堅(jiān)持“兩岸一中原則”和“九二共識”，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”及各類分裂主張，維護(hù)包括臺灣在內(nèi)的中國國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。如上所述，臺灣屬于中國有著堅(jiān)實(shí)的歷史、法理和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，“九二共識”經(jīng)過兩岸有關(guān)方面明確的授權(quán)認(rèn)可，得到兩岸民意的廣泛支持。維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整涉及國家核心利益，堅(jiān)持“兩岸一中”及“九二共識”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)，在這個問題上沒有任何妥協(xié)的余地。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅(jiān)決反對。我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺獨(dú)分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”[1]

第二，以人民為中心，必須堅(jiān)持和平統(tǒng)一的目標(biāo)，但不能承諾放棄使用武力。民族復(fù)興、國家統(tǒng)一是近代以來中華兒女夢寐以求的兩大目標(biāo)，唯有解決臺灣問題才能實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一。但臺灣同胞是我們的骨肉同胞，兩岸一家親，“不承諾放棄使用武力，不是針對臺灣同胞的，而是針對外國勢力干涉中國統(tǒng)一和臺灣分裂勢力搞‘臺灣獨(dú)立圖謀的”[4]。因此，我們堅(jiān)持和平統(tǒng)一的方針，將和平方式作為解決臺灣問題的第一選項(xiàng)，努力創(chuàng)造統(tǒng)一條件，耐心等待時機(jī)成熟，不到萬不得已決不會輕言動武。但古今中外的歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，單有和平的一手準(zhǔn)備是不夠的，沒有強(qiáng)大的國防和軍事實(shí)力作后盾，不僅和平統(tǒng)一不可能，和平發(fā)展也不可能。臺灣問題的形成有其復(fù)雜性，我們必須警惕“臺獨(dú)”分裂勢力在外力的支持下鋌而走險。所以，不能沒有武力準(zhǔn)備，不能承諾放棄使用武力。習(xí)近平總書記明確指出：“中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！盵5]

第三，以人民為中心，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持把大陸自身發(fā)展作為解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的前提和關(guān)鍵。發(fā)展是硬道理，這是我們黨總結(jié)人類社會發(fā)展史，特別是中國自身發(fā)展史得出的結(jié)論。兩岸相比，陸大臺小、陸主臺輔，故大陸理應(yīng)承擔(dān)起解決臺灣問題的主要責(zé)任。習(xí)近平指出：“發(fā)展是硬道理，是解決中國一切問題的金鑰匙”[6]；“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步”[7]。這一系列論述抓住了兩岸關(guān)系的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住了問題的重點(diǎn)。臺灣問題久拖不決，關(guān)鍵還在于我們自身的綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)大，解決問題的手段有限，對臺灣同胞的影響力和感召力還不夠。這就需要黨堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。當(dāng)前，對臺工作要盡最大努力排除干擾，確保“兩個一百年”奮斗目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，只有通過發(fā)展才能解決我們自身存在的諸多問題，才能縮小中國同美日等發(fā)達(dá)國家之間存在的發(fā)展差距，才能為實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一創(chuàng)造必要的條件。endprint

第四，以人民為中心，必須堅(jiān)持“寄希望于臺灣人民”的方針，堅(jiān)持從全民族發(fā)展的高度來把握兩岸關(guān)系發(fā)展方向，繼續(xù)走和平發(fā)展道路，不因臺灣政局的一時變化而改變既定的方針政策。兩岸關(guān)系發(fā)展歷程表明，“兩岸同胞是打斷骨頭連著筋的同胞兄弟，是血濃于水的一家人”[8]。近代以來兩岸分分合合，各種錯綜復(fù)雜的因素造成了如今這種局面，但廣大愛土愛鄉(xiāng)、純樸善良本分的臺灣同胞是無辜的，必須將他們與極少數(shù)的鐵桿“臺獨(dú)”分子區(qū)別開來。習(xí)近平指出：臺灣同胞因自己的歷史遭遇和社會環(huán)境，有著自己特定的心態(tài)，包括特殊的歷史悲情心結(jié)，有著強(qiáng)烈的當(dāng)家作主“出頭天”意識，珍視臺灣現(xiàn)行的社會制度和生活方式，希望過上安寧幸福的生活。將心比心，推己及人，我們完全理解臺灣同胞的心情?！皻v史不能選擇，但現(xiàn)在可以把握，未來可以開創(chuàng)?！盵9]2016年臺灣政局丕變，兩岸關(guān)系因民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”而重新陷入僵局。值此關(guān)鍵時刻，習(xí)近平指出：“兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。兩岸同胞對推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展充滿期待，我們不應(yīng)讓他們失望。”“我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不會因臺灣政局變化而改變?！盵10]這些重要論斷包括了繼續(xù)寄希望于臺灣人民，繼續(xù)走和平發(fā)展、反“獨(dú)”促統(tǒng)之路?，F(xiàn)在，已有越來越多的臺灣同胞認(rèn)識到，臺灣的發(fā)展離不開祖國作支撐，大陸越來越強(qiáng)大，統(tǒng)一是大勢所趨，只不過目前統(tǒng)一的時機(jī)和條件仍不夠成熟；只要兩岸繼續(xù)在“九二共識”的基礎(chǔ)上和平發(fā)展，假以時日，一定可以開創(chuàng)出雙贏的結(jié)局。這對民進(jìn)黨當(dāng)局無疑是極大的壓力。無論高估馬英九時期的臺灣民意，還是低估蔡英文時期的臺灣民意，都有失偏頗。

第五，以人民為中心，必須面向基層、中下階層和青年，繼續(xù)把交流、融合作為基本路徑，把爭取民心作為對臺工作的重點(diǎn)?；鶎邮前傩赵萍牡胤?，中下階層是百姓的主體，青少年是希望和未來。這三部分人的選票足以決定各項(xiàng)選舉的結(jié)果，決定臺灣當(dāng)局的內(nèi)外政策走向，成為各派政治勢力競相爭奪的對象。爭取臺灣民心的工作不可能一蹴而就、立竿見影，需要用心開展、點(diǎn)滴積累。譬如，應(yīng)設(shè)身處地地替臺灣基層民眾著想，盡可能幫助他們解決工作生活和學(xué)習(xí)中的困難，努力擴(kuò)大臺灣民眾的受益面和獲得感；應(yīng)繼續(xù)推動全方位交流，增進(jìn)兩岸百姓之間的相互了解和理解，縮小彼此在觀念、情感和認(rèn)同上的距離；應(yīng)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合式發(fā)展，做到你中有我、我中有你，你離不開我、我離不開你，互補(bǔ)互助、互利共贏；應(yīng)把做臺灣青年的工作放在十分重要的位置。2016年11月，習(xí)近平在會見洪秀柱時說：兩岸關(guān)系形勢越是復(fù)雜嚴(yán)峻，國共兩黨越是要為民謀利，準(zhǔn)確把握兩岸社情民意脈動，開好解決兩岸同胞尤其是基層民眾需求的方子，創(chuàng)新方式，深入基層，帶動更多民眾參與到兩岸交流中來。中共十九大報告宣示：“我們秉持‘兩岸一家親理念，尊重臺灣現(xiàn)有的社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇。我們將擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺灣同胞福祉。我們將推動兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)心靈契合。”應(yīng)該承認(rèn)，在兩岸關(guān)系陷入僵局的當(dāng)下，開展“三個面向”的工作有一定的難度，但也不是不能作為，關(guān)鍵要把握反“臺獨(dú)”與爭取民心、政治從嚴(yán)與交流從寬的界線，有針對性地開展工作，注意區(qū)別對待、寬嚴(yán)有度、有張有弛、有理有利有節(jié)。

第六，以人民為中心，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛的反“獨(dú)”促統(tǒng)促和統(tǒng)一戰(zhàn)線。分清敵我友歷來是開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要問題。中國共產(chǎn)黨主張：臺灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個中國，我們都愿意同他們交流對話、協(xié)商談判，什么問題都可以談[11]。對于那些曾經(jīng)對“臺獨(dú)”抱有幻想、主張過“臺獨(dú)”甚至從事過“臺獨(dú)”活動的人，也要努力爭取團(tuán)結(jié)[12]。無論是誰，不管他以前有過什么主張，只要現(xiàn)在愿意參與推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，我們都?xì)g迎[13]。這里的“任何政黨”，包括了所有認(rèn)同兩岸一中原則、反對“臺獨(dú)”的泛藍(lán)政黨，也包括了泛綠陣營的各個政黨。這里的“無論是誰”涵蓋了各個陣營的人物。我們的目標(biāo)只有一個，即調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，建立最廣泛的反“獨(dú)”促統(tǒng)促和統(tǒng)一戰(zhàn)線。為此，必須依靠一切反“獨(dú)”促統(tǒng)促和的力量，爭取暫時觀望的中間力量，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)的“臺獨(dú)”頑固派。毋庸諱言，我們內(nèi)部在建立什么樣的反“獨(dú)”促統(tǒng)促和統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題上認(rèn)識不盡一致，存在著重視國民黨、輕視親民黨，重視深藍(lán)、輕視中間和淺綠勢力的傾向。對于這種傾向，對臺工作實(shí)踐中需有更加全面的認(rèn)識。在臺灣特殊的環(huán)境里，親民黨可以在紅藍(lán)綠之間搭起一座特殊的橋梁，有助于促進(jìn)臺灣島內(nèi)民意發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，避免形成鐵板一塊。應(yīng)密切關(guān)注國民黨的最新變化，評估其民意基礎(chǔ)變化情況，穩(wěn)妥地與其打交道。對于民進(jìn)黨及蔡英文來說，只要其不頑固到底，我們也應(yīng)留有余地。

第七，以人民為中心，必須正視兩岸之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，勇于接受挑戰(zhàn)，牢牢掌握話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，主動引領(lǐng)兩岸關(guān)系沿著正確方向克難前行。兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)后之所以突破艱難，原因就在于兩岸之間以及臺灣內(nèi)部存在著深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。例如，社會制度、意識形態(tài)、發(fā)展道路與生活方式之爭，統(tǒng)“獨(dú)”之爭、藍(lán)綠之爭等，這些矛盾問題因?yàn)榧汝P(guān)系到兩岸，還關(guān)系到國際環(huán)境，既涉及經(jīng)濟(jì)社會文化，還涉及政治外交軍事，不可能通過有限的交流就得到徹底解決。唯有正視這些矛盾問題，努力找出解決問題的辦法才能繼續(xù)前進(jìn)。正視之道，一方面要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，謀劃從根本上解決臺灣問題的方案；另一方面要深入對臺工作第一線解決問題，推動兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展。中共十八大以來，習(xí)近平總書記本著以民為本、以全民族發(fā)展為念、實(shí)事求是態(tài)度、坦蕩包容胸懷和大無畏精神，領(lǐng)導(dǎo)對臺工作取得了極大的突破。譬如，促成“張王會”，開啟了雙方兩岸事務(wù)部門負(fù)責(zé)人互稱官銜、直接互動的大門；舉行“習(xí)馬會”，開創(chuàng)了1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人面對面進(jìn)行政治溝通的空前紀(jì)錄；針對臺灣同胞對我可能強(qiáng)行統(tǒng)一的顧慮，提出“國家統(tǒng)一不僅是形式上的，更重要的是兩岸同胞心靈契合”；針對國共兩黨在抗日戰(zhàn)爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和正面戰(zhàn)場的作用問題上存在的分歧，提議“支持鼓勵兩岸史學(xué)界攜起手來，共享史料、共寫史書，共同弘揚(yáng)抗戰(zhàn)精神，共同捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)和榮譽(yù)”，并對正面戰(zhàn)場對抗戰(zhàn)勝利作出的重要貢獻(xiàn)給予了高度肯定[14]；針對臺灣民眾長期以來對大陸發(fā)展道路和社會制度等的質(zhì)疑，提出“兩岸雙方應(yīng)該相互尊重彼此對發(fā)展道路和社會制度的選擇，避免讓這類分歧干擾兩岸交流合作，傷害同胞感情”[8]?！拔覀冏鹬嘏_灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式。同時，臺灣同胞也需要更多了解和理解大陸13億同胞的感受和心態(tài)，尊重大陸同胞的選擇和追求?！盵13]上述舉措對促進(jìn)臺灣問題的解決、爭取臺灣民心和海內(nèi)外輿論，具有極其深遠(yuǎn)的影響。endprint