呂蒙 安繼彩 張校峰

（1.邯鄲學(xué)院，河北 邯鄲 056005；2.濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 濮陽 457000；3.洛陽師范學(xué)院，河南 洛陽471000）

2017年10月18日，舉世矚目、萬眾期盼的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)在北京隆重開幕。習(xí)近平總書記向大會(huì)作了以“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗”為主題的報(bào)告，對(duì)我國現(xiàn)階段整體發(fā)展做出了歷史定位，指出“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。

1.20世紀(jì)80年代以來我國高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)取得的成績(jī)

1980年4月，民政部、國家勞動(dòng)總局、國家體委《關(guān)于招收和分配優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等問題的聯(lián)合通知》的出臺(tái)促使國內(nèi)高校進(jìn)行高水平辦隊(duì)資格申請(qǐng)。1986年12月,國家教委和國家體委通過了在部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建議，1987年高校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)拉開序幕，至1994年底共有59所高校擁有試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)資格。1995年教育部又直接審批了53所高校進(jìn)行高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。至此，全國共有112所高校擁有組建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)資格。2000年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作》中“全面實(shí)施競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升我國競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平”明確提出要“加強(qiáng)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)”，這為21世紀(jì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。2005年4月18日教育部、體育總局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的意見》作為普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，為進(jìn)一步做好普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)提出明確基調(diào)，至2006年底全國擁有試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)資格高校增加到235所。2006年3月通過的第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議對(duì)新世紀(jì)前十年的體育事業(yè)發(fā)展做出綱領(lǐng)性規(guī)定，至2010年底全國擁有試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的院校為268所。2010年7月教育部出臺(tái)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020》，對(duì)高等教育的發(fā)展提出了一系列要求，對(duì)試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的院校提出改革規(guī)劃，并出臺(tái)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，指導(dǎo)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。

2.不同年代高校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)存在問題探析

2.1 20世紀(jì)80年代

20世紀(jì)80年代我國普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)從無到有,規(guī)模從小到大,為各地中學(xué)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員提供了升學(xué)深造的機(jī)會(huì),激發(fā)了中學(xué)生從事運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的積極性。組建高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)初始的五、六年間,各院校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)水平在某些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上達(dá)到國內(nèi)頂尖水平。但是隨著時(shí)間的推移，高校高水平運(yùn)動(dòng)員出現(xiàn)了水平不高的情況。主要表現(xiàn)為“運(yùn)動(dòng)生涯存在周期性；優(yōu)異安置政策貽害家庭主導(dǎo)觀念，使運(yùn)動(dòng)員錄取后思想上麻痹，再訓(xùn)意識(shí)馬虎，滿足于現(xiàn)狀，阻礙訓(xùn)練積極性；運(yùn)動(dòng)傷病頻繁發(fā)生，高水平運(yùn)動(dòng)員損傷趨向年輕化”。

2.2 20世紀(jì)90年代

伴隨80年代招收的第一、二批高校高水平運(yùn)動(dòng)員成績(jī)平平地畢業(yè)，國家安置政策發(fā)生改變，1988年國家勞動(dòng)部廢止 《關(guān)于招收和分配優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等問題的聯(lián)合通知》，使得長期依賴行政手段、政策優(yōu)待和感情因素支撐的傳統(tǒng)安置工作模式受到?jīng)_擊；同時(shí)，由于部分人利用高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的指標(biāo)招收不達(dá)分?jǐn)?shù)線學(xué)生的弄虛作假行為屢屢發(fā)生,使一些中學(xué)生家長及教練對(duì)高校能否培養(yǎng)優(yōu)秀競(jìng)技體育人才產(chǎn)生了懷疑。那些運(yùn)動(dòng)水平不高的學(xué)生一旦進(jìn)入高校,就會(huì)搬出種種理由證明自己不能再繼續(xù)從事運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，從而造成高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)水平不高，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)時(shí)教育政策改革的推進(jìn)無力。

2.3 21世紀(jì)前10年

生源招收多元化帶來新問題。新世紀(jì)普通高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員的生源為地方高中應(yīng)屆畢業(yè)生中的體育尖子、專業(yè)隊(duì)退役的運(yùn)動(dòng)員和在訓(xùn)的專業(yè)隊(duì)隊(duì)員。由于招收生源多樣化，受環(huán)境等因素的影響，他們文化基礎(chǔ)較低，且不少人有不愿意學(xué)習(xí)、作風(fēng)散漫等習(xí)慣，在管理上也并不是非?？茖W(xué)與嚴(yán)格，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的隊(duì)員教學(xué)歸文科類院系管理，而日常的學(xué)生管理歸體育學(xué)院或者體育部管理，這也在一定程度上使問題加重。嘗試建立 “一條龍”的后備人才的培養(yǎng)模式成效不顯著；學(xué)籍管理著手建立的“彈性學(xué)分制”和“延長學(xué)制”的管理辦法不能因地制宜，致使學(xué)訓(xùn)矛盾加重，4+1或4+2良好的宗旨在實(shí)施過程中并沒有得到切實(shí)落實(shí)和貫徹。高校招收的高水平運(yùn)動(dòng)員，多是憑體育特長進(jìn)入所在院校。他們的自身的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)是通過少年階段的刻苦訓(xùn)練，使自己的運(yùn)動(dòng)能力有別于眾，在專項(xiàng)上更有獨(dú)到之處，得以實(shí)現(xiàn)“大學(xué)夢(mèng)”。但是他們當(dāng)中的大部分被高校錄取后，開始滿足于現(xiàn)狀，不再嚴(yán)格要求自己，少了少年階段的進(jìn)取意志，使得綜合運(yùn)動(dòng)能力下降，專項(xiàng)成績(jī)不保，失去了作為高水平運(yùn)動(dòng)員的能力。對(duì)待文化課學(xué)習(xí)上紀(jì)律渙散，缺課不請(qǐng)假，上課鬧情緒，擾亂了教師的正常授課。在校訓(xùn)練期間嫌補(bǔ)助低、后勤照顧不周、訓(xùn)練配備不完善，嚴(yán)重影響了教練員的指導(dǎo)訓(xùn)練，訓(xùn)練效果差。

3.20世紀(jì)80年代以來高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)基本點(diǎn)分析

3.1 高校招收高水平運(yùn)動(dòng)員招生簡(jiǎn)章異同分析

通過對(duì)20世紀(jì)80年代以來清華大學(xué)、首都師范大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、山東大學(xué)、武漢大學(xué)、河南大學(xué)等擁有招收高水平運(yùn)動(dòng)員院校招生簡(jiǎn)章的變化分析，發(fā)現(xiàn)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生簡(jiǎn)章共同落腳點(diǎn)為高水平運(yùn)動(dòng)員在綜合運(yùn)動(dòng)能力上必須達(dá)到教育部或國家體委規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在專項(xiàng)上成績(jī)突出；文化課基礎(chǔ)要求語文、數(shù)學(xué)、外語、政治達(dá)到一定分?jǐn)?shù)線準(zhǔn)予錄取。各高校執(zhí)行體育專項(xiàng)能力的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)不同，分為異地和本地兩種運(yùn)動(dòng)能力測(cè)試。異地是指招生錄取的院校不在本省市，招收的考生錄取要達(dá)到本地高水平運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)；本地是指招生錄取的院校在本省市，執(zhí)行的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)卻是非本地要求，這就使得本地與異地高校在錄取原則上對(duì)待高水平運(yùn)動(dòng)員出現(xiàn)了報(bào)名及錄取政策非均等化?；A(chǔ)文化成績(jī)上執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃分?jǐn)?shù)線存在較大差異，這種差異主要表現(xiàn)在有的院校的文化課是按照所在省份本科一批控制分?jǐn)?shù)線的10分或20分以下；有的是按照所在地控制分?jǐn)?shù)的第二批次的65%；有的文化課是招收院校自主命題，不執(zhí)行教育部規(guī)定的文化課統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 教育工作會(huì)議對(duì)高校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的影響

在考試招生制度改革方面，要積極穩(wěn)妥，協(xié)調(diào)推進(jìn)，要成立國家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)考試招生制度改革進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和評(píng)估論證，確保的科學(xué)性和公信力；要深入推進(jìn)高考改革。迅速組織專門力量，盡快完成高校考試招生制度改革總體方案制定工作。繼續(xù)推進(jìn)國家示范性高職院校和條件成熟的省市開展高職單獨(dú)招生考試改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善高校自主選拔錄取改革；要保障高校招生工作公平公正。落實(shí)好“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，加大區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步完善高校招生名額分配方式。繼續(xù)實(shí)施好高校招生“陽光工程”，進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整高考加分，強(qiáng)化高校招生信息公開；要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)問題，各地各校要切實(shí)加大誠信考試教育宣傳力度，加強(qiáng)安全保密設(shè)施，加快標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)，綜合整治考試環(huán)境，堅(jiān)決遏制考試舞弊歪風(fēng)。由于以上政策始終貫穿歷屆教育工作會(huì)議，從而影響20世紀(jì)90年代末教育部對(duì)選拔體系的非健康發(fā)展做出了以下改革：在招生工作方面加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動(dòng)員入學(xué)考試及錄取工作的管理力度,杜絕水平不高的運(yùn)動(dòng)員混入高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)；在普通高校建設(shè)方面加大經(jīng)費(fèi)投入,改善訓(xùn)練場(chǎng)館設(shè)施,增加比賽數(shù)量,提高比賽檔次,爭(zhēng)取納入國內(nèi)高水平競(jìng)賽體系；在對(duì)教練員的業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，加強(qiáng)教練員自身素質(zhì)建設(shè),不斷豐富指導(dǎo)訓(xùn)練與比賽的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),改革管理模式,充分發(fā)揮教練員的主導(dǎo)作用；在對(duì)媒體以及社會(huì)效應(yīng)方面爭(zhēng)取新聞媒體的支持,以及工商企業(yè)的贊助,號(hào)召全社會(huì)關(guān)心支持高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展,改變我國高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的封閉現(xiàn)狀,優(yōu)化高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展的外部環(huán)境等。21世紀(jì)前十年對(duì)生源問題、學(xué)籍管理問題、學(xué)訓(xùn)矛盾、教練員素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)經(jīng)費(fèi)的管理等方面提出細(xì)化改革。

3.3 21世紀(jì)高等教育導(dǎo)向

21世紀(jì)對(duì)我國高等教育而言既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。百年大計(jì)，教育為本，因此，我國當(dāng)前的高等教育需要站在新的歷史起點(diǎn)上來謀篇布局。依據(jù)當(dāng)前的國情，用辯證的思想方法來審視我國的高等教育。在穩(wěn)定實(shí)施高等教育基本思路的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一個(gè)核心，做好兩手抓，并重點(diǎn)突出，完善一個(gè)保障。其核心是提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固培養(yǎng)創(chuàng)新人才為根本；在實(shí)施重大發(fā)展項(xiàng)目上要把改革試點(diǎn)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)；三個(gè)重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、開發(fā)模式、保證質(zhì)量體系，對(duì)高等教育要辦出特色、辦出水平，培養(yǎng)出一流人才；高等院校、高等教育擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)的本質(zhì)要求和根本使命。人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是人才的質(zhì)量，衡量高等教育的標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持一切從提高教學(xué)質(zhì)量、一切從培養(yǎng)創(chuàng)新人才、一切從促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展出發(fā)。高等教育作為國家培養(yǎng)人才的重要環(huán)節(jié)，更需要用積極的改革來推動(dòng)。面對(duì)各地各高校出現(xiàn)的種種問題，只能依靠改革，才能解決好高等教育面臨的重大問題和人民關(guān)心的熱點(diǎn)問題。然而任何事物的成長與完善不可能一蹴而就，這就必然需要堅(jiān)持量變到質(zhì)變，需要以長期積累的辯證觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)事物，在推進(jìn)過程中，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步實(shí)施，防止過猶不及，通過試點(diǎn)，進(jìn)而推廣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭(zhēng)取更加完善與合理。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的黨政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)教師、學(xué)生的思想政治建設(shè)，使高等教育公平、公正、合理，使學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)必須執(zhí)行以上發(fā)展理念才能辦出特色。

4.未來我國高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)發(fā)展展望

4.1 未來我國高校高水平運(yùn)動(dòng)員的招收

必須采取“走出去、引進(jìn)來”策略，按照學(xué)校的區(qū)域性特點(diǎn)，進(jìn)行區(qū)域發(fā)展的特色規(guī)劃，在開展競(jìng)技性運(yùn)動(dòng)上，宜采用“別無我有，我有獨(dú)樹”的策略，積極引進(jìn)新興小項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)，不斷增加學(xué)校知名度。

4.2 未來我國高校高水平運(yùn)動(dòng)員的錄取和培養(yǎng)

對(duì)體育教育教學(xué)而言，必須改變傳統(tǒng)體育課堂教學(xué)模式，引進(jìn)國外等高校培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的先進(jìn)理念，課堂授課過程中實(shí)行理論與技能混合教學(xué)，剝離理論課只教授書本知識(shí)、技能課只進(jìn)行動(dòng)作演練的傳統(tǒng)模式，使二者充分結(jié)合才有利于發(fā)揮高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)院校學(xué)以致用的特色，在培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員過程中注重學(xué)思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.3 未來高校管理部門對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理

對(duì)于高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)組建院校的管理上，應(yīng)采取“他重我輕，我重他懂”的策略，可以借鑒日本早稻田大學(xué)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的管理模式，對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)隊(duì)員采取訓(xùn)練先在初級(jí)賽事進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)第一次免費(fèi)預(yù)判，借此增加隊(duì)員知名度，后向高級(jí)賽事或職業(yè)俱樂部投遞，這樣有利于培養(yǎng)出的隊(duì)員更容易被社會(huì)采納與接收，從而規(guī)避、減少高水平運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)成本，進(jìn)而獲得社會(huì)認(rèn)可。在進(jìn)行改革和試點(diǎn)過程中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，舉行有關(guān)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)專題的研討和交流活動(dòng)，不固步自封，百家爭(zhēng)鳴，百花齊放，推陳出新。加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)和后勤管理方面的工作，爭(zhēng)取為高水平運(yùn)動(dòng)員提供優(yōu)良的運(yùn)動(dòng)和學(xué)習(xí)文化課的保障。