孫成豪

(濟(jì)南大學(xué) 社科處，山東 濟(jì)南 250022)

“智庫(kù)是指研究、分析公共政策，參與其制定過(guò)程，并就與政策相關(guān)的國(guó)內(nèi)與國(guó)際事務(wù)向政策制定者提供建議，促使后者做出正確決策的機(jī)構(gòu)”*任玥：《試論我國(guó)大學(xué)智庫(kù)功能發(fā)展的困局——中美比較的視角》，《高校教育管理》，2014年第5期。，這是美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)詹姆斯教授對(duì)智庫(kù)的定義，得到了大家的普遍認(rèn)可。高校是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承和國(guó)際交流等職能實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，高校智庫(kù)可以也應(yīng)該有更大的作為，成為咨政育人啟民的一直重要力量。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“中國(guó)特色新型智庫(kù)”建設(shè)，智庫(kù)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2014年，教育部印發(fā)《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推進(jìn)計(jì)劃》)，對(duì)高校智庫(kù)建設(shè)目標(biāo)、研究方向、依托資源、人才隊(duì)伍、成果渠道、組織機(jī)制及保障上從國(guó)家層面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，提出建設(shè)“中國(guó)特色新型高校智庫(kù)”的總體要求，快速推進(jìn)了我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)。該計(jì)劃是我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，引領(lǐng)了當(dāng)前各高校智庫(kù)建設(shè)的熱潮，為政府決策、社會(huì)發(fā)展、人才培養(yǎng)和國(guó)際交流等方面提供了有力的智力支持，然而，高校智庫(kù)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題。我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，和美國(guó)高校智庫(kù)相比，還有很長(zhǎng)的一段路要走，須盡快解決我國(guó)高校建設(shè)的定位、主體、內(nèi)容、環(huán)境、機(jī)制等策略問(wèn)題。

一、建設(shè)定位：處理好“三個(gè)關(guān)系”

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的大變革時(shí)代，在現(xiàn)代國(guó)家的決策體系中，智庫(kù)發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，可以說(shuō)，高校智庫(kù)的發(fā)展恰逢其時(shí)。高校智庫(kù)承擔(dān)著戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交的重要功能[注]王珩:《高校智庫(kù)建設(shè)的理論范式和實(shí)踐創(chuàng)新》，北京：世界知識(shí)出版社，2017年版。。高校智庫(kù)不僅是國(guó)家智庫(kù)體系重要組成部分，也是現(xiàn)代大學(xué)體系的重要構(gòu)成部分，要完成時(shí)代賦予的重任，須明確高校智庫(kù)建設(shè)定位，處理好幾個(gè)關(guān)系。

(一)處理好問(wèn)題導(dǎo)向與學(xué)術(shù)導(dǎo)向的關(guān)系。問(wèn)題是實(shí)踐的起點(diǎn)、創(chuàng)新的起點(diǎn)，抓住問(wèn)題就能抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”?？v觀人類(lèi)發(fā)展歷史，一切發(fā)展進(jìn)步無(wú)不是在破解時(shí)代問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)的。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要?jiǎng)恿注]賈立政：《在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向中開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面》，人民日?qǐng)?bào)，2017年9月14日第7版。?！锻七M(jìn)計(jì)劃》也對(duì)高校智庫(kù)建設(shè)提出了明確要求：要圍繞重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展多學(xué)科的綜合研究，提出具有針對(duì)性和操作性的政策建議。習(xí)近平總書(shū)記在“7·26”重要講話(huà)中集中闡述了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)過(guò)程中樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的重要性。總書(shū)記的講話(huà)是當(dāng)今高校智庫(kù)建設(shè)的重要遵循，高校智庫(kù)建設(shè)必須直面現(xiàn)實(shí)，有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳、正視問(wèn)題的自覺(jué)和解決問(wèn)題的能力，聚焦國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，開(kāi)展有針對(duì)性的研究。

高校智庫(kù)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向是否就意味著放棄學(xué)術(shù)導(dǎo)向？答案是否定的，高校智庫(kù)建設(shè)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向必須以學(xué)術(shù)研究為支撐，以專(zhuān)門(mén)人才為關(guān)鍵，以科研成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，專(zhuān)業(yè)人才集中是高校智庫(kù)的最大優(yōu)勢(shì)，放棄了學(xué)術(shù)導(dǎo)向也就丟掉了自身最大優(yōu)勢(shì)，離開(kāi)了學(xué)術(shù)導(dǎo)向，就不能有效開(kāi)展科學(xué)研究，更不可能有效服務(wù)社會(huì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是高校智庫(kù)建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)導(dǎo)向是高校智庫(kù)建設(shè)的重要保障，不能將二者簡(jiǎn)單對(duì)立，要在解決問(wèn)題的過(guò)程中推動(dòng)學(xué)術(shù)研究的發(fā)展進(jìn)步。

(二)處理好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。近幾年，特別是《推進(jìn)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，高校智庫(kù)更是如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。據(jù)中國(guó)智庫(kù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)高校約擁有智庫(kù)700多所，這些智庫(kù)大都集中在原來(lái)的“985”高?；蛘摺?11”高校等高水平研究型大學(xué)，但是，目前我國(guó)大約有2000多所高等院校，絕大部分研究型高校和人文社科類(lèi)高校都通過(guò)新建或者把其他科研平臺(tái)轉(zhuǎn)型改建擁有了自己的智庫(kù)。

我國(guó)相當(dāng)一部分高校都以教學(xué)為主，部分高校的科學(xué)研究限于基礎(chǔ)研究和少量應(yīng)用型研究，應(yīng)該說(shuō)還不完全具備服務(wù)政府決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，雖然從數(shù)量上有了快速的提升，但從服務(wù)能力上卻沒(méi)有根本的提升。當(dāng)前中國(guó)“智”少“庫(kù)”多，有“智”與“庫(kù)”斷層，“庫(kù)”蓬勃發(fā)展，“智”止步不前的失衡趨勢(shì)，值得警惕[注]王文：《中國(guó)為何出現(xiàn)“智”少“庫(kù)”多現(xiàn)象？》，《對(duì)外傳播》，2016年第2期。。一些高校智庫(kù)熱衷于請(qǐng)名家、重形式、輕研究，有的甚至掛個(gè)牌了事，既沒(méi)有長(zhǎng)期固定的研究方向，也沒(méi)有穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研究經(jīng)費(fèi)，目前高校智庫(kù)建設(shè)亟須從“形式建設(shè)”轉(zhuǎn)為“內(nèi)容建設(shè)”，從“數(shù)量增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)為“內(nèi)涵發(fā)展”[注]王莉麗：《智力資本：中國(guó)智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015年版。。從高校智庫(kù)成果來(lái)看，被中央、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做肯定性批示或被省部級(jí)以上部門(mén)采納的占比偏少，社會(huì)對(duì)高校智庫(kù)的認(rèn)可度也不高，所以高校智庫(kù)如何準(zhǔn)確定位、明確研究領(lǐng)域，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科，形成專(zhuān)業(yè)的咨政研究團(tuán)隊(duì)，多出高水平、實(shí)操性強(qiáng)的研究成果，由外延式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，是目前我國(guó)高校智庫(kù)亟待解的問(wèn)題。

(三)處理好科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的關(guān)系。咨政建言獻(xiàn)策，開(kāi)展應(yīng)用性對(duì)策研究是智庫(kù)的重要職責(zé)，但是高校智庫(kù)依托關(guān)系和研究人員的特殊性，決定了其不僅要承擔(dān)一般智庫(kù)的職責(zé)，還要積極承擔(dān)起人才培養(yǎng)的職能，因?yàn)楦咝Ｖ菐?kù)的研究人員基本都有高校教師的身份，他們不僅要承擔(dān)智庫(kù)的研究任務(wù)，也要完成高校的教學(xué)任務(wù)，在實(shí)際過(guò)程中，這兩者是不可能割裂的。

目前國(guó)內(nèi)部分高校智庫(kù)只專(zhuān)注于科學(xué)研究，認(rèn)為人才培養(yǎng)是一般教師的事，實(shí)際上，人才培養(yǎng)已經(jīng)成為高校智庫(kù)與學(xué)校聯(lián)結(jié)的紐帶。大學(xué)生本身即是高校智庫(kù)的重要人力資源，他們?cè)趨⑴c學(xué)習(xí)的同時(shí)也參與了研究和知識(shí)創(chuàng)造[注]毛建茹：《大學(xué)智庫(kù)與人才培養(yǎng)：全球視野下的觀察與思考》，《高教探索》，2017年第12期。。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，他們未來(lái)從事的工作也將與公共政策的制定有著割舍不斷的聯(lián)系。在培養(yǎng)杰出人才和開(kāi)展研究方面，高校智庫(kù)應(yīng)有新的作為。如新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院下設(shè)的亞洲競(jìng)爭(zhēng)力研究中心，由于其卓越的政策研究和培養(yǎng)人才的社會(huì)影響力，發(fā)展成為亞洲地區(qū)大學(xué)智庫(kù)的翹楚。

同時(shí)，人才培養(yǎng)的重要性已經(jīng)越來(lái)越受智庫(kù)的重視，一些社會(huì)智庫(kù)也加入到人才培養(yǎng)的行列中來(lái)，這一舉動(dòng)甚至?xí)?duì)高校智庫(kù)人才培養(yǎng)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)造成沖擊，如美國(guó)蘭德公司在1970年就成立的帕迪研究生院，積極開(kāi)展公共政策領(lǐng)域的博士生培養(yǎng)工作。一項(xiàng)針對(duì)蘭德研究生院博士生的來(lái)源和就業(yè)去向數(shù)據(jù)顯示，這些博士學(xué)位獲得者分別來(lái)自幾十個(gè)不同的國(guó)家，就業(yè)去向遍布美國(guó)的政府部門(mén)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)和非盈利社會(huì)組織中，從事政策研究、情報(bào)分析、咨詢(xún)顧問(wèn)等崗位工作，有力宣傳和擴(kuò)大了蘭德在公共政策研究領(lǐng)域的影響力和公關(guān)網(wǎng)脈[注]張金馬：《蘭德研究生院及其創(chuàng)新教育模式》，《中國(guó)行政管理》，1994年第11期。。蘭德研究生院的人才培養(yǎng)工作引起了部分大學(xué)的關(guān)注，雖然蘭德研究生院的人才培養(yǎng)是針對(duì)公共政策領(lǐng)域的博士生，但是其教育模式完全適應(yīng)于人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域高校的改革發(fā)展[注]張金馬：《蘭德研究生院及其創(chuàng)新教育模式》，《中國(guó)行政管理》，1994年第11期。。隨著智庫(kù)的發(fā)展和演變，“人才培養(yǎng)”很有可能演變?yōu)樗兄菐?kù)具備的一個(gè)公共職能。

高校智庫(kù)須走出只重視科學(xué)研究而忽視人才培養(yǎng)的誤區(qū)，完善自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)，畢竟目前來(lái)看，承擔(dān)人才培養(yǎng)的職能還是高校智庫(kù)區(qū)別于其他類(lèi)型智庫(kù)的重要標(biāo)志。

二、建設(shè)主體：人才是高校智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵

高校智庫(kù)應(yīng)該是一個(gè)能夠獨(dú)立開(kāi)展研究的“智囊型”機(jī)構(gòu)，現(xiàn)代社會(huì)賦予高校智庫(kù)咨政啟民育人的功能，研究成果的產(chǎn)出、智庫(kù)的管理運(yùn)營(yíng)等都離不開(kāi)人的參與，毫無(wú)疑問(wèn)，人才是高校智庫(kù)建設(shè)的主體。

(一)各類(lèi)研究人員是高校智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的前提。智庫(kù)成果是智庫(kù)研究人員智力成果的集中體現(xiàn)，也是服務(wù)黨和政府科學(xué)決策的主要載體。高校智庫(kù)研究人員應(yīng)有領(lǐng)軍人才、高級(jí)智囊人才和一般獨(dú)立研究人員組成，領(lǐng)軍人才是高校建設(shè)的核心，具有不可替代性。一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)軍人物的知名度、學(xué)術(shù)影響力、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，都會(huì)影響高校智庫(kù)的發(fā)展，如人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院的劉元春、浙江師范大學(xué)非洲研究院的劉鴻武，都對(duì)智庫(kù)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用，可以說(shuō)領(lǐng)軍人才缺乏是目前制約我國(guó)高校智庫(kù)發(fā)展的主要因素[注]夏春海，王力：《中國(guó)非官方智庫(kù)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與發(fā)展路徑》，《前沿》，2013年第3期。。高級(jí)智囊人才也是高校智庫(kù)科研人員的重要組成部分，目前我國(guó)高校智庫(kù)的主體是高校學(xué)者、教授，他們主要從事教學(xué)工作，難以有效擔(dān)當(dāng)政策研究與咨詢(xún)工作[注]房寧：《以專(zhuān)業(yè)化研究影響和改變社會(huì)——現(xiàn)代智庫(kù)的運(yùn)作與評(píng)價(jià)》，《中國(guó)發(fā)展觀察》，2012年第8期。。同時(shí)，由于知識(shí)背景相對(duì)單一，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，主要從事基礎(chǔ)理論研究，參與問(wèn)題研究較少，難以承擔(dān)智庫(kù)研究的任務(wù)，而我國(guó)高校智庫(kù)還沒(méi)有像美國(guó)高校智庫(kù)一樣形成有效“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度，高校智庫(kù)不能和政府實(shí)務(wù)部門(mén)形成制度化的人才交流，造成了高校智庫(kù)智囊型人才的缺乏，這也是影響高校智庫(kù)發(fā)展的重要因素。同時(shí)，由一定數(shù)量的一般研究人員組成的科研團(tuán)隊(duì)是高校智庫(kù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，目前，相當(dāng)一部分高校智庫(kù)的研究人員為兼職人員，專(zhuān)職研究人員數(shù)量較少，據(jù)智庫(kù)中國(guó)網(wǎng)2017年數(shù)據(jù)，高校智庫(kù)專(zhuān)職研究人員人數(shù)在1-5人占比約60%，很難形成合理的研究團(tuán)隊(duì)，另一方面，不少高校智庫(kù)的科研團(tuán)隊(duì)缺乏穩(wěn)定性，人員流動(dòng)頻繁，不利于研究方向的凝練和研究經(jīng)驗(yàn)的積累。

(二)專(zhuān)業(yè)的管理人才是高校智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的保障。目前我國(guó)尤其缺乏高校智庫(kù)的“政策企業(yè)家”[注]李剛：《大學(xué)與智庫(kù)》，《圖書(shū)館論壇》，2017年第12期。。高校智庫(kù)的大部分研究人員長(zhǎng)期從事教學(xué)科研工作工作，擅長(zhǎng)教學(xué)與科研，智庫(kù)管理運(yùn)行非其所長(zhǎng)，應(yīng)急能力不足，辦事、辦文、辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏。如果讓研究人員管理運(yùn)營(yíng)智庫(kù)，如何處理好與政府、媒體、客戶(hù)甚至學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)之間的關(guān)系，如何高效管理智庫(kù)內(nèi)部人員，這些都會(huì)占據(jù)他們大量的時(shí)間和精力，反而不利于智庫(kù)成果的產(chǎn)出?？梢哉f(shuō)，配備一定數(shù)量專(zhuān)業(yè)的智庫(kù)管理運(yùn)營(yíng)人員，是高校智庫(kù)發(fā)展壯大的重要保證，如浙江師范大學(xué)非洲研究院配有專(zhuān)職管理人員8名，研究院50多位研究生全部參與到研究院的日常運(yùn)行中；復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院有一支20余名國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)碩士組成的管理營(yíng)運(yùn)團(tuán)隊(duì)，使得研究院能有效整合校內(nèi)外資源；剛剛成立不久的南京大學(xué)紫金傳媒智庫(kù)設(shè)有秘書(shū)長(zhǎng)在內(nèi)的專(zhuān)職管理人員5人，10余位碩士研究生兼職參與智庫(kù)的管理營(yíng)運(yùn)，每年舉行重大活動(dòng)活動(dòng)有20余場(chǎng)，有效擴(kuò)大了智庫(kù)的影響力。

(三)學(xué)生是高校智庫(kù)建設(shè)主體的重要組成部分。對(duì)于高校智庫(kù)，作為高校主體之一的學(xué)生不僅僅是人才培養(yǎng)的對(duì)象，更是高校智庫(kù)發(fā)展壯大、擴(kuò)大自身影響力的重要資源。要高度重視發(fā)揮大學(xué)生的重要作用，努力將大學(xué)生培養(yǎng)成為改革發(fā)展決策方案的建言人、公共政策效果的評(píng)估者、塑造和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的生力軍[注]鄭帥：《高校智庫(kù)建設(shè) 大學(xué)生當(dāng)發(fā)力》，《中國(guó)教育報(bào)》，2017年11月30日第3版。。目前，國(guó)外很多高校智庫(kù)把學(xué)生作為智庫(kù)建設(shè)的重要力量，讓學(xué)生參與課題組，擔(dān)任科研助理，在智庫(kù)老師的指導(dǎo)下，開(kāi)展研究工作，撰寫(xiě)研究報(bào)告。貝克研究所出版的《萊斯耕耘者》完全由本科生撰寫(xiě)、編輯和出版，創(chuàng)辦目的之一就是吸引更多學(xué)生積極參與公共政策研究，產(chǎn)生更多創(chuàng)新性成果[注]鄭帥：《高校智庫(kù)建設(shè) 大學(xué)生當(dāng)發(fā)力》，《中國(guó)教育報(bào)》，2017年11月30日第3版。。相比較國(guó)外，我國(guó)對(duì)學(xué)生參與高校智庫(kù)建設(shè)的重要性還沒(méi)有引起足夠重視，相關(guān)配套的制度措施也不夠健全。

總的來(lái)講，高校智庫(kù)的人才隊(duì)伍不僅需要強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性與多元化，還需注重人員搭配的科學(xué)性與合理性。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)由領(lǐng)軍人才、高端智囊人才、獨(dú)立研究人才以及新型綜合人才四類(lèi)人才組成，高校智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)需要在“招、用、育、留”等方面創(chuàng)新政策，加快打造“中國(guó)高校智庫(kù)高級(jí)人才庫(kù)”[注]汪碧剛：《推動(dòng)高校建設(shè)智庫(kù)·助力現(xiàn)代城市治理》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2017年5月25日第3版。。

三、建設(shè)內(nèi)容：理論研究和應(yīng)用研究并重，對(duì)策研究和戰(zhàn)略研究同行

高校智庫(kù)作為智庫(kù)的一種特殊形態(tài)，在其建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，必須結(jié)合自身人才優(yōu)勢(shì)和學(xué)科特長(zhǎng)，關(guān)注國(guó)家戰(zhàn)略、聚焦現(xiàn)實(shí)需求、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷產(chǎn)生有影響力的新思想、新知識(shí)、新戰(zhàn)略。

(一)以問(wèn)題研究為導(dǎo)向，堅(jiān)持理論研究和應(yīng)用研究并重。任何社會(huì)實(shí)踐的進(jìn)步都離不開(kāi)理論的指導(dǎo)，基礎(chǔ)理論在社會(huì)生活中有不可替代的作用。2017年5月，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》，指出要構(gòu)建有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系。要從我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐中提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大思想理論支撐[注]中共中央印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》，http://www.gov.cn/xinwen/ 2017-05/16/content_5194467.htm。。這是對(duì)基本理論研究重要性的最權(quán)威的闡釋。高校聚集了大量基礎(chǔ)理論研究力量，是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重鎮(zhèn)，依據(jù)自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展重大戰(zhàn)略研究，積極回應(yīng)人民群眾的重大理論訴求和現(xiàn)實(shí)關(guān)切。對(duì)于學(xué)術(shù)研究而言，基礎(chǔ)理論研究的作用超出學(xué)術(shù)本身，基礎(chǔ)理論研究的意義在于，它可以為學(xué)科發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，形成系統(tǒng)化的理論體系。為學(xué)術(shù)研究提供方法論，提供深入認(rèn)識(shí)問(wèn)題、把握規(guī)律性的科學(xué)方法；可以引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展方向，厘清前瞻性研究的脈絡(luò)；為重大對(duì)策性應(yīng)用研究提供科學(xué)的理論依據(jù)，使之更具有效性與持續(xù)性[注]唐紅麗：《夯實(shí)基礎(chǔ)理論研究 筑牢學(xué)術(shù)繁榮根基》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2012年8月30日第2版。?；A(chǔ)理論研究的對(duì)象是事物的最根本的內(nèi)在，是系統(tǒng)學(xué)術(shù)研究的起點(diǎn)。

堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展應(yīng)用研究，積極建言獻(xiàn)策是高校智庫(kù)的重要使命，也是高校智庫(kù)的生存之本。畢竟對(duì)高校智庫(kù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是看研究成果是否能解決實(shí)際問(wèn)題，但這并不能否定基礎(chǔ)理論研究的重要性，不能將兩者簡(jiǎn)單的對(duì)立起來(lái)[注]徐維英：《建設(shè)新型高校智庫(kù)應(yīng)處理好的關(guān)系》，《高教學(xué)刊》，2016年第23期。。理論研究是應(yīng)用研究的重要支撐，應(yīng)用研究是理論研究的拓展，把理論研究和應(yīng)用研究結(jié)合在一起是高校智庫(kù)開(kāi)展學(xué)術(shù)研究的重要手段，也是其有別于其他類(lèi)型智庫(kù)的重要標(biāo)志，同時(shí)也是其快速發(fā)展的重要原因。高校智庫(kù)研究某種意義上，其應(yīng)用研究就是將基礎(chǔ)理論結(jié)合社會(huì)實(shí)踐轉(zhuǎn)化成應(yīng)用對(duì)策。

(二)聚焦現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持對(duì)策研究和戰(zhàn)略研究同行。對(duì)策研究是高校智庫(kù)日常工作的主要內(nèi)容，它是一種為滿(mǎn)足實(shí)務(wù)部門(mén)的臨時(shí)需求而進(jìn)行的一種周期短、針對(duì)性強(qiáng)的研究工作，也可能是對(duì)國(guó)家重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解讀。它要求高校智庫(kù)反應(yīng)迅速，根據(jù)平時(shí)的研究積累，對(duì)剛剛發(fā)生的或即將要發(fā)生的事情做出合理的判斷，并能進(jìn)一步對(duì)事物的發(fā)展趨勢(shì)，可能產(chǎn)生的影響以及應(yīng)對(duì)方案等給出意見(jiàn)建議，以供決策部門(mén)參考采用。

戰(zhàn)略研究是高校服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，立足當(dāng)下，而進(jìn)行的一種周期較長(zhǎng)的中長(zhǎng)期研究。戰(zhàn)略研究要求高站位高起點(diǎn)，它不是簡(jiǎn)單的對(duì)策研究，要有大局意識(shí)，戰(zhàn)略眼光，寬廣的學(xué)術(shù)視野，能夠?qū)?guó)家重大戰(zhàn)略行動(dòng)提供政策支撐。高校智庫(kù)對(duì)于戰(zhàn)略研究有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可以組織多學(xué)科師資集中就某一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤研究，戰(zhàn)略研究要善于研究“冷門(mén)”，坐“冷板凳”，經(jīng)過(guò)幾年甚至十幾年的積累，很有可能成為這一領(lǐng)域的權(quán)威，能夠?yàn)閲?guó)家提供可靠的決策支撐。2017年，在教育部全國(guó)高校備案了390余家國(guó)別和區(qū)域研究中心，中心以咨政服務(wù)為首要宗旨，聚焦國(guó)家重大政策需求，努力建立具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和重要影響的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，形成對(duì)象國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面全方位綜合研究的平臺(tái)[注]《教育部國(guó)別和區(qū)域研究中心備案名單》，http://news.bfsu.edu.cn/archives/263315。。這是教育部為服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略做出的重大部署，也是我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

可見(jiàn)，對(duì)策研究和戰(zhàn)略研究都應(yīng)是高校智庫(kù)的研究?jī)?nèi)容，對(duì)策研究解決的是當(dāng)下的問(wèn)題，戰(zhàn)略研究解決的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，戰(zhàn)略研究是對(duì)策研究長(zhǎng)期積累的結(jié)果，對(duì)策研究也不能離開(kāi)戰(zhàn)略研究的宏觀把握，兩者相輔相成，不能偏廢。

四、建設(shè)環(huán)境：積極搭建平臺(tái)，營(yíng)造良好生態(tài)

我國(guó)高校智庫(kù)的發(fā)展起步較晚，自身發(fā)展不夠成熟，社會(huì)認(rèn)可度還不夠高，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，急需高校智庫(kù)的參與，因此需要積極營(yíng)造良好的環(huán)境，助推高校智庫(kù)快速發(fā)展。

(一)搭建橫向溝通平臺(tái)，增強(qiáng)政府對(duì)高校智庫(kù)“信任”。20世紀(jì)初，美國(guó)威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)查爾斯·范海斯認(rèn)為：“州立大學(xué)的生命力在于它和州的緊密關(guān)系中，州需要大學(xué)來(lái)服務(wù)，大學(xué)對(duì)本州負(fù)有特殊的責(zé)任”[注]徐維英：《建設(shè)新型高校智庫(kù)應(yīng)處理好的關(guān)系》，《高教學(xué)刊》，2016年第12期。。實(shí)用主義大學(xué)理念被稱(chēng)為威斯康星思想，該思想被認(rèn)為是美國(guó)20世紀(jì)最有創(chuàng)造性的思想之一[注]孟凡：《教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生學(xué)位論文述評(píng)》，湖南：湖南師范大學(xué)碩士論文，2011年。，可見(jiàn)美國(guó)高校與政府的有效合作已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)百余年。我國(guó)高校和高校智庫(kù)的發(fā)展起步都落后于美國(guó)，決策部門(mén)對(duì)高校智庫(kù)從了解、認(rèn)識(shí)到認(rèn)可需要一個(gè)過(guò)程，需盡快搭建高校智庫(kù)對(duì)接決策部門(mén)的有效平臺(tái)，建立有效的信息溝通機(jī)制，讓政府在推進(jìn)科學(xué)決策的過(guò)程中，能夠主動(dòng)征詢(xún)高校智庫(kù)的咨政方案，用政府的實(shí)際需求來(lái)帶動(dòng)高校智庫(kù)的“決策建議生產(chǎn)”，同時(shí)，高校智庫(kù)要將基礎(chǔ)理論研究與行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究相結(jié)合，要熟知行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和地方政府經(jīng)濟(jì)決策需求，讓自己推出的研究成果更具針對(duì)性，更有說(shuō)服力，爭(zhēng)取更多服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)，推動(dòng)高校智庫(kù)的快速發(fā)展。

(二)搭建國(guó)際交流平臺(tái)，助推高校智庫(kù)“彎道超車(chē)”。在對(duì)外交流方面，高校智庫(kù)有著其他智庫(kù)所不具備的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。據(jù)《全球智庫(kù)報(bào)告2017》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)有75%的智庫(kù)設(shè)在高校，歐洲和俄羅斯也有近50%的智庫(kù)設(shè)在高校[注]王建梁，郭萬(wàn)婷：《我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè)：?jiǎn)栴}與對(duì)策》，《教育發(fā)展研究》，2014年第9期。，歐美國(guó)家高校智庫(kù)對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交、軍事等方面的決策都產(chǎn)生了巨大的影響，國(guó)外高校智庫(kù)的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為我們樹(shù)立了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，而近幾年高校領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作已經(jīng)很成熟，我國(guó)高校智庫(kù)的建設(shè)發(fā)展完全可以搭上高校國(guó)際交流的“便車(chē)”，以此來(lái)帶動(dòng)高校智庫(kù)的快速成長(zhǎng)。但是，需要強(qiáng)調(diào)的是，高校智庫(kù)在對(duì)外交流過(guò)程中，要杜絕“邯鄲學(xué)步”，借鑒經(jīng)驗(yàn)不是照搬照抄，一定要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，根據(jù)中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持中國(guó)特色，使國(guó)外高校智庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)本土化。

(三)搭建成果發(fā)布平臺(tái)，發(fā)出智庫(kù)“聲音”。《推進(jìn)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，高校智庫(kù)應(yīng)拓展成果應(yīng)用渠道,打造高端發(fā)布平臺(tái)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，高校智庫(kù)運(yùn)行是否成功，與其成果傳播密不可分。因此，建立科學(xué)而合理的成果推廣機(jī)制、暢通成果傳播推廣渠道是高校智庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校智庫(kù)應(yīng)該積極運(yùn)用廣電報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳渠道向社會(huì)公眾推介自己的研究成果，特別是新媒體的廣泛應(yīng)用，為中小高校智庫(kù)的發(fā)展帶來(lái)契機(jī)，高校智庫(kù)的各類(lèi)研究成果可以通過(guò)構(gòu)建“虛實(shí)結(jié)合”的交流平臺(tái)對(duì)外發(fā)布。如舉辦服務(wù)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇和研討會(huì)，提升理論與實(shí)踐相結(jié)合的層級(jí)和水平；辦好高校智庫(kù)網(wǎng)站，出版有研究性、原創(chuàng)性、務(wù)實(shí)性特點(diǎn)的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，以此來(lái)擴(kuò)大自身的影響力。

隨著新媒體的快速發(fā)展，引導(dǎo)公共輿論越來(lái)越受政府部門(mén)的重視，這時(shí)智庫(kù)專(zhuān)家就成了大眾媒體眼中的“香餑餑”，從中央到省市出現(xiàn)了很多收視率很高的評(píng)論性節(jié)目，這些節(jié)目都需要智庫(kù)專(zhuān)家的參與，有些智庫(kù)專(zhuān)家熟悉節(jié)目的特點(diǎn)和觀眾的需求，通過(guò)自身的調(diào)整贏得了大眾媒體和觀眾的認(rèn)可，與節(jié)目組建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從智庫(kù)專(zhuān)家到“公眾人物”的轉(zhuǎn)換，提升了所在高校智庫(kù)的社會(huì)影響力。

五、建設(shè)機(jī)制：完善運(yùn)行管理，提升高校智庫(kù)服務(wù)能力

高校智庫(kù)建設(shè)發(fā)展的速度，取決于自身和外部?jī)蓚€(gè)因素，其中“內(nèi)因”是關(guān)鍵，“內(nèi)因”就是“機(jī)制”，沒(méi)有完善的運(yùn)行管理機(jī)制，就沒(méi)有高校智庫(kù)的快速發(fā)展。

(一)完善高校智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制。獨(dú)立性是智庫(kù)普遍恪守的準(zhǔn)則。作為全球歷史最為悠久的智庫(kù)之一，布魯金斯學(xué)會(huì)就將“高質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力”作為其座右銘。嚴(yán)格意義上的教育智庫(kù)是一種相對(duì)穩(wěn)定的、獨(dú)立于政府決策機(jī)制的政策研究和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)[注]王建梁，郭萬(wàn)婷：《我國(guó)教育智庫(kù)建設(shè):問(wèn)題與對(duì)策》，《教育發(fā)展研究》，2014年第9期。。目前我國(guó)高校智庫(kù)大多是非獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)，從行政體制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源上大多依賴(lài)于高校科研管理部門(mén)或者二級(jí)學(xué)院，在具體工作中很難擺脫高校行政干預(yù)的影子，做不到對(duì)智庫(kù)進(jìn)行“獨(dú)立開(kāi)展研究”的基本要求，應(yīng)進(jìn)一步探索高校智庫(kù)的發(fā)展成長(zhǎng)規(guī)律，嘗試實(shí)行理事會(huì)、專(zhuān)家委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)(主任)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)校內(nèi)外協(xié)同，聘用一定數(shù)量的兼職研究人員，構(gòu)成專(zhuān)兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，堅(jiān)持“不為我有，但為我用”的用人思路，形成穩(wěn)定的人才流動(dòng)的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度；理順內(nèi)部工作機(jī)制，允許聘用一定數(shù)量的行政助理、科研助理負(fù)責(zé)智庫(kù)日常運(yùn)行和學(xué)術(shù)活動(dòng)的組織等具體事務(wù)。

智庫(kù)建設(shè)不能一擁而上，隨著高校內(nèi)的“智庫(kù)熱”，眾多校內(nèi)科研機(jī)構(gòu)紛紛要求轉(zhuǎn)型建成智庫(kù)，雖然高?？蒲袡C(jī)構(gòu)具有基礎(chǔ)研究力量雄厚、學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、人才培養(yǎng)和對(duì)外交流的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了高校智庫(kù)的發(fā)展，但因?yàn)檠芯糠较?、研究范式、研究人員的局限，這些轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的科研機(jī)構(gòu)并沒(méi)有真正達(dá)到智庫(kù)建設(shè)要求，還需要探索科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型建成高校智庫(kù)的關(guān)鍵因素，如組織架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員構(gòu)成和成果應(yīng)用等高?？蒲衅脚_(tái)要“智庫(kù)化”，必須要明確高校智庫(kù)和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和區(qū)別，準(zhǔn)確把握科研平臺(tái)成為智庫(kù)的關(guān)鍵條件，從而以較為合理的機(jī)制推動(dòng)科研平臺(tái)“智庫(kù)化”，積極探索建立高校智庫(kù)“進(jìn)退”制度，逐漸形成科研機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的良性互動(dòng)發(fā)展。

(二)完善高校智庫(kù)資金來(lái)源和管理機(jī)制。高校智庫(kù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和成果的有效產(chǎn)出，需要有穩(wěn)定的資金來(lái)源，但是目前高校智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)單一，主要是政府和高校的投入。由于缺乏社會(huì)捐贈(zèng)的制度性設(shè)計(jì)，社會(huì)資金極少流向高校智庫(kù)，造成高校智庫(kù)嚴(yán)重依賴(lài)政府和高校的尷尬局面。為了迎合高校的現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系，高校智庫(kù)必須拿出大量精力來(lái)爭(zhēng)取項(xiàng)目和發(fā)表論文，對(duì)政策的持續(xù)性關(guān)注較少，同時(shí)為了迎合政府需求，智庫(kù)成果往往失去獨(dú)立性和科學(xué)性，不能給政府項(xiàng)目以科學(xué)的政策建議和有效的指導(dǎo)，長(zhǎng)此以往，高校智庫(kù)的社會(huì)影響力很難提升。

再者，目前政府和學(xué)校對(duì)高校智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)投入往往都是階段性的，給予幾年的經(jīng)費(fèi)支持后就不再持續(xù)投入，而高校智庫(kù)自身的“造血”功能還很差，在沒(méi)有外界“輸血”的情況下，智庫(kù)將很難生存發(fā)展下去，只能將目光集中在政府行政部門(mén)的訂單式合同等橫向課題研究，鮮有縱深探索現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的積極性，教育智庫(kù)的制度化服務(wù)形式尚未形成。支撐高校教育智庫(kù)完善和發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)與良性機(jī)制亦處在起步階段[注]張珺：《我國(guó)高校教育智庫(kù)建設(shè)的困境與出路》，《教育評(píng)論》，2016年第4期。。因此，急需解決高校智庫(kù)資金來(lái)源不足的問(wèn)題，如探索建立政府、社會(huì)、智庫(kù)三方參與的協(xié)同機(jī)制，目前高校智庫(kù)以政府的“訂單”為主，服務(wù)企業(yè)較少，應(yīng)面向市場(chǎng)，增強(qiáng)自身服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力，通過(guò)項(xiàng)目合作轉(zhuǎn)讓智庫(kù)成果的方式進(jìn)行，也可以采取引入固定資助重點(diǎn)跟蹤服務(wù)的方式，既保證了經(jīng)費(fèi)來(lái)源，又凝練了研究方向。國(guó)外高水平智庫(kù)已經(jīng)把服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了企業(yè)，法國(guó)的歐羅普基咨詢(xún)公司平均每年要和580個(gè)企業(yè)簽訂咨詢(xún)服務(wù)合同，美國(guó)斯坦福國(guó)際咨詢(xún)研究所每年接受?chē)?guó)際方面的個(gè)別委托研究與咨詢(xún)合同約2000余件，與世界65個(gè)國(guó)家的800多家公司保持聯(lián)系[注]李安方等：《中國(guó)智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)方略》，上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2010年版。。

提升高校智庫(kù)資金的使用效能和管理水平，目前我國(guó)高校智庫(kù)人才“留不下”，很難形成穩(wěn)定的科研團(tuán)隊(duì)，其中一個(gè)重要原因就是智庫(kù)資金管理不規(guī)范、不科學(xué)、使用效能低，科研人員績(jī)效評(píng)價(jià)和個(gè)人收入不成正比，科研積極性不能被充分調(diào)動(dòng)，影響了智庫(kù)的發(fā)展，高校智庫(kù)要探索以智庫(kù)資金管理為中心轉(zhuǎn)為以智庫(kù)成果管理為中心，智庫(kù)研究資金使用與智庫(kù)研究成果掛鉤，加大對(duì)高校智庫(kù)研究人員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)比例，提高高校智庫(kù)研究人員的項(xiàng)目勞務(wù)收入，提升高校智庫(kù)研究人員的工作積極性[注]孫戰(zhàn)偉：《高校智庫(kù)建設(shè)：具體標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑》，《智庫(kù)理論與實(shí)踐》，2018年第2期。。

(三)完善政府決策咨詢(xún)機(jī)制。當(dāng)前高校智庫(kù)之所以不能快速發(fā)展，在一定程度上與政府沒(méi)有形成完善的決策咨詢(xún)機(jī)制有關(guān)聯(lián)，沒(méi)有對(duì)高校智庫(kù)形成系統(tǒng)的、完善的制度支持體系，如此以來(lái)，高校智庫(kù)失去“市場(chǎng)”需求，不可能做大做強(qiáng)。

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”智庫(kù)參與政府決策推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，特別是全面深化改革和依法治國(guó)的今天，政策決策需要考慮的因素大大增加，權(quán)力利益的博弈日趨復(fù)雜，決定了公共政策的制定是一個(gè)非常復(fù)雜繁瑣的過(guò)程，極大地考驗(yàn)著各級(jí)黨委和政府的決策能力。將智庫(kù)納入地方政府的決策參考體系，將會(huì)大幅度地提高政府決策的科學(xué)性、平衡性和有效性[注]王?。骸墩撝袊?guó)智庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及改革重點(diǎn)》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2015年第7期。。政府相關(guān)部門(mén)可以制定專(zhuān)門(mén)的智庫(kù)發(fā)展戰(zhàn)略、完善決策征詢(xún)制度、健全政策評(píng)估制度、建立購(gòu)買(mǎi)決策咨詢(xún)制度等，為高校智庫(kù)參與政府決策咨詢(xún)創(chuàng)造條件，使得高校智庫(kù)擁有更多參與政府決策的途徑，發(fā)揮高校智庫(kù)建言獻(xiàn)策的優(yōu)勢(shì)。

(四)優(yōu)化高校智庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)制。高校智庫(kù)的建設(shè)發(fā)展由誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)？主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是什么？能不能像評(píng)價(jià)高校其他科研機(jī)構(gòu)一樣評(píng)價(jià)高校智庫(kù)？對(duì)高校智庫(kù)的評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?？茖W(xué)、合理、公正的評(píng)價(jià)是高校智庫(kù)健康快速發(fā)展的“指揮棒”、“助推器”。

目前我國(guó)高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)，科研項(xiàng)目多少、發(fā)表論文篇數(shù)、到賬經(jīng)費(fèi)額度等“數(shù)量”的因素依然是重要參考指標(biāo)，這種評(píng)價(jià)方法往往會(huì)被簡(jiǎn)單的嫁接到對(duì)高校智庫(kù)的評(píng)價(jià)上。一是把立項(xiàng)、專(zhuān)著、論文的數(shù)量作為智庫(kù)成果評(píng)價(jià)的重要參考指標(biāo)。但是很多高校智庫(kù)成果沒(méi)有新觀點(diǎn)、沒(méi)有新思想已經(jīng)是飽受詬病，因此評(píng)價(jià)更要看著作及論文中有多少創(chuàng)意和價(jià)值。二是對(duì)智庫(kù)成果的評(píng)價(jià)沒(méi)有突出應(yīng)用評(píng)價(jià)的地位，甚至低于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)。服務(wù)政府公共決策畢竟是高校智庫(kù)的建設(shè)目標(biāo)和價(jià)值體現(xiàn)，高校智庫(kù)成果的質(zhì)量高低，實(shí)際應(yīng)用部門(mén)最有發(fā)言權(quán)，應(yīng)以決策部門(mén)的評(píng)價(jià)為主，以助于學(xué)科建設(shè)的前沿性的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為輔，將兩種角度的評(píng)價(jià)導(dǎo)向相結(jié)合才能使評(píng)價(jià)更科學(xué)。同時(shí)要積極引入媒體對(duì)高校智庫(kù)的評(píng)價(jià)，媒體對(duì)智庫(kù)的評(píng)價(jià)是其社會(huì)影響力的最直接體現(xiàn)。三是要評(píng)價(jià)高校智庫(kù)隊(duì)有沒(méi)有建成穩(wěn)定人才隊(duì)伍。建好高校智庫(kù)，人才是關(guān)鍵，《國(guó)家高端智庫(kù)管理辦法》中明確提出：“提倡服務(wù)決策、適度超前，要求智庫(kù)制定中長(zhǎng)期研究規(guī)劃，確定相對(duì)穩(wěn)定的領(lǐng)域，形成持續(xù)跟蹤的長(zhǎng)效機(jī)制?！盵注]《國(guó)家高端智庫(kù)管理辦法(試行)》條例，2016年?？梢?jiàn)，要建設(shè)成為高水平高校智庫(kù)，必須持續(xù)跟蹤，深入研究，形成穩(wěn)定的研究領(lǐng)域，而沒(méi)有穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，這些都無(wú)從談起，高校智庫(kù)必須要有完善的引才、育才、用才機(jī)制。