(秦安縣畜牧獸醫(yī)局, 甘肅 秦安 741600)

0 引言

近年來(lái)秦安縣委、縣政府緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，人們生活水平的提高對(duì)肉類的需求增長(zhǎng)，帶動(dòng)畜禽屠宰業(yè)的迅猛發(fā)展。因此，面對(duì)畜禽的屠宰管理工作任務(wù)重、需求迫切、新發(fā)問(wèn)題多等特點(diǎn)，為了杜絕肉類安全問(wèn)題，當(dāng)前的屠宰檢疫工作要迎接新的挑戰(zhàn)，確保秦安屠宰業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。雖然畜禽屠宰在各級(jí)鎮(zhèn)府和部門(mén)的監(jiān)管下取得了一定的成績(jī)，但是由于監(jiān)管不到位，定點(diǎn)屠宰點(diǎn)不合格，私屠濫宰時(shí)有發(fā)生，因此對(duì)秦安縣畜禽屠宰存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討意義重大。

1 畜禽屠宰存在的問(wèn)題

1.1 畜禽屠宰布局不合理，功能不完善

秦安的屠宰點(diǎn)存在的問(wèn)題：一是硬件建設(shè)滯后，規(guī)模不大，沒(méi)有規(guī)范的操作流程，設(shè)備跟不上，服務(wù)不能夠完全滿足人們對(duì)肉類的需求，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，讓消費(fèi)者不得不放低對(duì)肉類質(zhì)量安全要求。二是屠宰場(chǎng)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)周邊的環(huán)境、水質(zhì)造成較大的破壞。在環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到政府重視下，被強(qiáng)行關(guān)閉，間接影響肉類的供給，使肉類價(jià)格出現(xiàn)比周邊地區(qū)普遍高10%左右的現(xiàn)象，加重了人們經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.2 私屠濫宰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

私屠濫宰是畜禽屠宰行業(yè)的一塊“牛皮廯”，雖然在監(jiān)管部門(mén)下大力氣整治下這種情況比以往少了許多，但總是不能夠完全杜絕一些不法份子仍然鋌而走險(xiǎn)。隨著屠宰點(diǎn)的關(guān)閉，豬肉價(jià)格走高，在利益誘惑之下，私屠濫宰的情況比過(guò)去更加嚴(yán)重。由于私屠濫宰一般是私自宰殺，屠宰場(chǎng)所和設(shè)備都沒(méi)有達(dá)到相關(guān)規(guī)定，在當(dāng)前包蟲(chóng)病等寄生蟲(chóng)病防治形勢(shì)嚴(yán)峻，流向市場(chǎng)的豬肉沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢疫就端上餐桌，肉質(zhì)量安全存在重大的隱患。

1.3 市場(chǎng)監(jiān)管不到位，肉產(chǎn)品監(jiān)管不平衡

秦安縣動(dòng)物監(jiān)管所人員數(shù)量和能力，以及檢疫設(shè)備無(wú)法滿足新形勢(shì)下肉產(chǎn)品出現(xiàn)的問(wèn)題。畜禽在屠宰前和出售時(shí)不能夠100%檢疫。食品安全問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)，需要聯(lián)合執(zhí)法，但目前相關(guān)部門(mén)不能協(xié)作執(zhí)法，讓白條肉、病死畜禽肉流向市場(chǎng)有機(jī)可乘，這樣肉品安全的最后一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞，不能夠確保消費(fèi)者的權(quán)益不受損害。

1.4 執(zhí)法過(guò)程困難大

屠宰經(jīng)營(yíng)者由于法律意識(shí)淡薄，對(duì)屠宰政策不能完全理解，隨意丟棄畜禽內(nèi)臟，對(duì)執(zhí)法人員的檢疫工作抵觸，不配合，甚至以人身安全威脅來(lái)逃避檢疫。市場(chǎng)肉類銷售者對(duì)肉安全問(wèn)題嚴(yán)重地估計(jì)不足，認(rèn)為肉眼看不到問(wèn)題是安全的，就可以放心銷售，貪圖便宜私下購(gòu)進(jìn)沒(méi)有任何檢疫部門(mén)印章的肉就售賣，消費(fèi)者在不知情中購(gòu)買(mǎi)、食用，增加了病從口入的風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 肉類病理檢測(cè)不夠

基層獸醫(yī)部門(mén)對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)警主要靠臨床癥狀和病理剖檢，做好畜禽病理檢測(cè)，可以有效避免疫情的發(fā)生和傳播。病理剖檢主要是通過(guò)畜禽內(nèi)臟來(lái)完成。但是由于屠宰點(diǎn)的關(guān)閉，個(gè)體養(yǎng)殖戶對(duì)病檢認(rèn)識(shí)模糊，擔(dān)心出問(wèn)題。沒(méi)有提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，導(dǎo)致個(gè)體養(yǎng)殖戶對(duì)病檢不配合，抗拒送檢。實(shí)驗(yàn)室缺乏相應(yīng)的病檢樣品，即使有病檢樣品也無(wú)法保證病檢樣品的隨機(jī)性，大大降低了疫情預(yù)警的準(zhǔn)確性，影響了秦安縣畜禽產(chǎn)業(yè)的健康有序的發(fā)展。

2 生畜禽屠宰應(yīng)對(duì)辦法

2.1 加快建設(shè)規(guī)范化的畜禽屠宰點(diǎn)

為了吃上放心肉，要建設(shè)符合屠宰點(diǎn)選址要求、屠宰設(shè)備配備完善、廢棄污水處理符合處理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，對(duì)屠宰人員要定期體檢和培訓(xùn)屠宰操作程序的規(guī)范化。屠宰點(diǎn)場(chǎng)的選擇要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便人民的原則，最大限度滿足畜禽屠宰的需求。

2.2 加強(qiáng)市場(chǎng)的整治和管理

對(duì)畜禽的運(yùn)輸、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢疫，讓未經(jīng)檢疫的肉產(chǎn)品沒(méi)有生存的空間。充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍和升級(jí)檢疫設(shè)備，成立現(xiàn)代化的隊(duì)伍，能夠有能力和有條件處置新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題。整合資源，由以前的質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局分工監(jiān)管和負(fù)責(zé)豬肉其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，不法經(jīng)營(yíng)者就有機(jī)可乘。因此組建這幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)加強(qiáng)肉的品質(zhì)安全有重要的作用

2.3 提高養(yǎng)殖者和屠宰經(jīng)營(yíng)的知識(shí)水平

加強(qiáng)動(dòng)物病理監(jiān)測(cè)工作的宣傳力度，讓畜禽養(yǎng)殖戶和屠宰經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到監(jiān)測(cè)工作對(duì)動(dòng)物疫病的防治和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展是息息相關(guān)的，消除對(duì)監(jiān)測(cè)工作的偏見(jiàn)和誤解，認(rèn)識(shí)到配合

動(dòng)物疫病機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作是國(guó)家規(guī)定的義務(wù)。只有當(dāng)病理監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展，疫情預(yù)警才能準(zhǔn)確、及時(shí)，才能夠有效降低動(dòng)物疫情發(fā)生的概率，確保秦安縣畜禽業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 健全肉品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

按照《農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見(jiàn)》要求，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，聯(lián)手查處肉品質(zhì)量安全大案要案，及時(shí)通報(bào)案件查處和日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息。完善肉品質(zhì)量安全溯源制度和屠宰環(huán)節(jié)健全臺(tái)賬制度，依法出具檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，確保肉類產(chǎn)品可追溯。

2.5 廣泛宣傳，形成良好輿論氛圍

要加大《食品安全法》《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣貫力度，加強(qiáng)整治成效和典型案例宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)合格肉品。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，收集整理群眾舉報(bào)線索，并根據(jù)舉報(bào)線索開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法。建立輿情監(jiān)測(cè)制度，認(rèn)真核查處理媒體披露的問(wèn)題并及時(shí)處理。

沈聯(lián)華. 生豬屠宰管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策.畜禽業(yè),2016 (6) :50-51.