各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農牧、農業(yè)農村）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局：

為貫徹落實國務院常務會議和《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）精神，強化非洲豬瘟防控工作，我部決定在2018年生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”基礎上，開展為期三個月的打擊生豬屠宰領域違法行為做好非洲豬瘟防控專項行動，現將專項行動方案印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

農業(yè)農村部辦公廳

2018年10月26日

打擊生豬屠宰領域違法行為做好非洲豬瘟防控專項行動方案

為切實做好非洲豬瘟疫情防控工作，我部決定在2018年生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”基礎上，自即日起至2019年1月底前，在發(fā)生非洲豬瘟疫情省及相鄰省份開展為期三個月的打擊生豬屠宰領域違法行為做好非洲豬瘟防控專項行動。具體方案如下。

一、工作目標

全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》，以實施生豬屠宰標準化創(chuàng)建為抓手，以提升豬肉質量安全為目標，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等生豬屠宰領域違法行為，切實做好屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控工作，防止病死豬及其產品流向市場、進入餐桌。

二、主要任務

（一）強化生豬屠宰風險隱患排查

1.強化私屠濫宰隱患排查。發(fā)生非洲豬瘟疫情省及相鄰省份在生豬禁運期間，要加大城鄉(xiāng)結合部、縣鄉(xiāng)交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點（戶）等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，以及疫區(qū)、受威脅區(qū)的巡查排查力度，對群眾舉報的違法線索要集中力量進行核查，要確保排查不留盲區(qū)，違法線索件件有核實，防止私屠濫宰行為死灰復燃。

2.強化屠宰質量安全隱患排查。要強化屠宰企業(yè)屠宰過程、肉品品質檢驗和“瘦肉精”自檢、病死及病害豬無害化處理等屠宰質量安全制度控制措施落實情況排查，對生豬屠宰生產過程中的屠宰操作規(guī)程和技術要求、肉品品質檢驗制度、屠宰檢疫、無害化處理等關鍵點，要對人員配備、技術要求、工作記錄等逐一進行核查，確保質量安全不留死角。

3.強化屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控風險排查。要緊盯屠宰生豬入場查驗，重點排查是否如實記錄生豬來源，有無屠宰未經檢疫生豬，檢疫證明是否真實、有效、規(guī)范，生豬標識是否佩戴齊全，是否屠宰加工來自疫區(qū)生豬，是否屠宰走私生豬等違法行為。要突出消毒制度落實，重點排查生豬進場通道、卸豬臺、待宰圈是否定期進行清洗消毒，生豬運輸車輛卸載后是否清洗消毒等潛在風險點，及時堵塞非洲豬瘟防控漏洞。

（二）嚴格落實屠宰企業(yè)主體責任

要督促屠宰企業(yè)切實履行屠宰環(huán)節(jié)質量安全主體責任，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和和標準規(guī)定，加強安全生產日常管理，建立健全安全生產管理制度，完善屠宰安全生產檔案記錄，落實安全生產各項措施。要強化屠宰企業(yè)動物防疫主體責任，切實加強管理，嚴格落實場地及車輛消毒、肉品檢疫出場和病死豬無害化處理等制度，一旦發(fā)現疑似非洲豬瘟臨床癥狀的生豬及其產品，要及時向當地畜牧獸醫(yī)部門報告，并采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理措施，防止動物疫情擴散。

（三）嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為

1.嚴查嚴管確保上市肉品安全。結合生豬屠宰隱患排查情況、生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”推進情況，抽調專門力量，加大監(jiān)管力度，強化案件線索分析和調查，對逃避檢疫、私屠濫宰、違規(guī)調運病死豬、屠宰加工病死豬、添加使用“瘦肉精”、對生豬及其產品注水或注入其他物質的單位和個人依法從嚴從重處罰；對屠宰加工企業(yè)屠宰生豬不符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術要求的、未如實記錄屠宰生豬來源和生豬產品流向的、未建立或實施肉品品質檢驗制度的、屠宰注水或注入其他物質生豬的，一律限期整改頂格處罰，切實保障生豬屠宰環(huán)節(jié)質量安全。

2.強化協調聯動打擊力度。要配合公安機關開展打擊食品藥品農資環(huán)境犯罪專項行動，對涉嫌非法收購、販賣、屠宰病死豬、加工制售病死豬肉制品的犯罪案件，要及時移送公安機關，依法追究刑事責任。要按照《農業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》（農醫(yī)發(fā)〔2015〕18號）要求，健全部門間協調聯動機制，開展聯合執(zhí)法，及時通報案件查處和日常監(jiān)督監(jiān)測信息，聯手查處肉品質量安全大案要案。

（四）加快推進生豬屠宰清理整頓和標準化創(chuàng)建

要結合非洲豬瘟防控實際，在非洲豬瘟防控風險較大的重點市、縣深入開展生豬屠宰企業(yè)清理整治行動。聯合生態(tài)環(huán)境部門，加大屠宰資格清理、壓點提質力度，加快屠宰行業(yè)轉型升級。對屠宰非洲豬瘟疫區(qū)、受威脅區(qū)生豬等違法違規(guī)行為的小型生豬屠宰場點，一律要求停業(yè)限期整改，整改仍達不到要求的，堅決予以取締。要以非洲豬瘟防控工作為契機，結合本省工作實際，積極指導推進生豬屠宰企業(yè)建立科學有效的質量安全標準體系，引導企業(yè)升級改造，推動建成一批標準化示范生豬屠宰企業(yè)，提升生豬屠宰企業(yè)標準化建設水平。

三、有關要求

各地要充分認識專項行動對于防控非洲豬瘟工作的重要意義，高度重視，加強領導，安排專人負責，統(tǒng)籌2018年生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”工作安排，制定細化方案；要加強部門協作，主動與公安、食藥（市場監(jiān)管）等部門協調；要加強宣傳及信息報送，對于行動中的經驗做法、典型案例要及時宣傳，違法違規(guī)行為要及時曝光，有關意見和建議要報送我部畜牧獸醫(yī)局。