周人杰

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，并強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須與提質(zhì)增效有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把高質(zhì)量發(fā)展作為攻堅(jiān)克難的指引。

今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別了“鋪攤子”模式，開(kāi)始向“上臺(tái)階”發(fā)展。當(dāng)此之際，倘若風(fēng)險(xiǎn)由點(diǎn)及面不斷累積，會(huì)呈幾何級(jí)數(shù)膨脹放大；倘若城鄉(xiāng)、地區(qū)的收入差距繼續(xù)拉大，將阻礙需求的擴(kuò)大與供給的升級(jí)；倘若環(huán)境問(wèn)題解決不好，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必將遭到生態(tài)系統(tǒng)的報(bào)復(fù)，試圖踏上有隱患的臺(tái)階，很可能一腳踩空、跌跟頭。因此，高質(zhì)量發(fā)展題中之義就是要防范化解風(fēng)險(xiǎn)、縮小收入差距、建設(shè)美麗中國(guó)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的取勝又會(huì)更好地推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、效率與動(dòng)力的深刻變革。

防范風(fēng)險(xiǎn)要靠提質(zhì)增效“筑屏障”。2016年末，我國(guó)宏觀杠桿率為247%，企業(yè)部門杠桿率達(dá)到165%，高于國(guó)際警戒線。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，一方面要“堵”，堅(jiān)決管住貨幣信貸總閘門，防范和治理各類經(jīng)濟(jì)泡沫，處置“影子銀行”“龐氏騙局”；另一方面要“疏”，引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?，鼓?lì)普惠金融、科技金融、綠色金融，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效率金融服務(wù)。

精準(zhǔn)扶貧要靠提質(zhì)增效“填洼地”。2016年底全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4300多萬(wàn)人，其中相當(dāng)一部分居住在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，而3年時(shí)間每年要扶貧上千萬(wàn)人口，還要防止返貧，時(shí)間緊、任務(wù)重，難度相當(dāng)大。清除貧困的“死角”，要瞄準(zhǔn)特殊群體聚焦發(fā)力，真正為“老少邊窮”地區(qū)鋪好路、加滿油。同時(shí)，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造更多農(nóng)村青年向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，才能激發(fā)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力，為貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)造就千千萬(wàn)萬(wàn)有知識(shí)、高技能的勞動(dòng)者。

防范污染要靠提質(zhì)增效“辟蹊徑”?！?016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市僅占1/4，地表水國(guó)控?cái)嗝媪覸類比例超過(guò)8%，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象仍較普遍，距“根本扭轉(zhuǎn)”目標(biāo)道阻且長(zhǎng)。我們需要在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、強(qiáng)化排污者責(zé)任等“寧?kù)o、和諧、美麗”的關(guān)鍵詞外，增創(chuàng)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等“創(chuàng)新、興業(yè)、富民”的掘金點(diǎn)，以及推動(dòng)從消費(fèi)、生產(chǎn)、流通、投資到生活方式全方位綠色轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)注入更多綠色低碳的生態(tài)基因。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)聯(lián)系密切，決不能搞各自為戰(zhàn)、單兵突進(jìn)。金融資本容易“嫌貧愛(ài)富”，要讓信貸資金精準(zhǔn)流向扶貧、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色信貸、債券與基金，推進(jìn)金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。貧困地區(qū)經(jīng)常是生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，“宜商則商、宜游則游”，讓生態(tài)建設(shè)不單向付出，成為特色經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)點(diǎn)，才能讓綠色技術(shù)與金融帶動(dòng)脫貧。越是邊緣領(lǐng)域、交叉行業(yè)，越有機(jī)會(huì)誕生原創(chuàng)的、顛覆性的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成新的消費(fèi)動(dòng)能。所以說(shuō)，好金融、好民生、好環(huán)境，在高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)控維度上是完全一致的。

“入之愈深，其進(jìn)愈難。”攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的硬骨頭一塊比一塊難啃，要“硬啃”，更要“巧啃”；要有底線思維，更要有“窮則變、變則通”的創(chuàng)新意識(shí)，為供給側(cè)尋求全新的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)畏攻堅(jiān)的挑戰(zhàn)，抓住攻堅(jiān)的機(jī)遇，拿出時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，我們定能扎實(shí)有效補(bǔ)上短板，把全面小康的決勝句號(hào)畫圓、寫滿。endprint