林維國(guó)

（敦化市林業(yè)局翰章鄉(xiāng)林業(yè)工作站，吉林 敦化 133700）

森林資源作為我國(guó)重要的自然資源，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡起著重要作用，而且與人們的日常生活關(guān)系密切，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。林政資源管理是指對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)及管理。我國(guó)對(duì)于林政管理工作極為重視，投入了大量的人力、財(cái)力、物力。但是，由于部分民眾法律意識(shí)薄弱，亂砍濫伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。除此之外，多種因素的影響導(dǎo)致當(dāng)下我國(guó)林政資源管理出現(xiàn)了許多亟待解決的問(wèn)題。

1 當(dāng)前林政資源管理存在的問(wèn)題

1.1 民眾法治觀念淡薄，亂砍濫伐林木

我國(guó)森林資源大多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，這些地方大多屬于貧窮落后地區(qū)。林區(qū)周邊民眾大多受教育程度低下，法律意識(shí)淡薄，加之較為貧困，導(dǎo)致其偷盜國(guó)家林木，出現(xiàn)亂砍濫伐情況。同時(shí)，由于貧窮導(dǎo)致民眾文化水平低下、目光短淺，只看到眼前利益，認(rèn)識(shí)不到森林資源的生態(tài)效益，不了解亂砍濫伐林木對(duì)于生態(tài)平衡的影響。部分民眾為了獲取利益，罔顧國(guó)家法律法規(guī)，偷盜林木，不僅破壞了生態(tài)平衡，甚至給國(guó)家造成了無(wú)法挽回的損失［1］。

1.2 占地現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)于土地資源的需求在日漸增長(zhǎng)。雖然我國(guó)地大物博，但人口眾多，人均占有土地量較少，土地資源有限，無(wú)法滿足當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求，導(dǎo)致出現(xiàn)占用林地的現(xiàn)象。在部分地區(qū)，當(dāng)?shù)卣誀奚仲Y源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，部分農(nóng)戶通過(guò)占用開(kāi)墾林地，達(dá)到自身耕種目的。特別是在廣西一帶，占用林地現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，因其大力發(fā)展速生樹(shù)種，導(dǎo)致林地利用價(jià)值飆升，農(nóng)戶意識(shí)到土地的重要性，爭(zhēng)奪、占用林地事件持續(xù)發(fā)生，嚴(yán)重破壞了森林資源［2］。

1.3 林政管理工作內(nèi)容復(fù)雜繁多，人力資源不足

林政管理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，其涉及面較廣、內(nèi)容較多、工作量龐大，缺少林政管理人員，導(dǎo)致工作難度系數(shù)增加。林政管理內(nèi)容主要包括林木采伐監(jiān)督、采伐后的林木檢查、林木運(yùn)輸加工、森林資源保護(hù)、林地糾紛處理等，由此可見(jiàn)其工作內(nèi)容復(fù)雜繁多。由于缺乏林政管理人員，導(dǎo)致常常出現(xiàn)一人多崗現(xiàn)象，使得林政管理工作力度不足，未能全面落實(shí)林政管理工作。

2 林政資源管理問(wèn)題的解決措施

2.1 加強(qiáng)民眾法制教育，提升其法律意識(shí)

為防止出現(xiàn)亂砍濫伐、偷盜林木謀取私利等現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)林區(qū)周邊民眾的法制教育工作，對(duì)其普及相關(guān)林政管理法律知識(shí)，使其了解相關(guān)條例制度，增強(qiáng)民眾的自我管束能力。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情制定相關(guān)民約，方便對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管制與完善林政管理體制。林區(qū)附近村民偷盜林木的根本原因?yàn)樨毟F，應(yīng)從根源上解決這一問(wèn)題。可通過(guò)教授村民種植經(jīng)濟(jì)作物或編織手工藝品，增加其收入，改善村民生活水平，帶動(dòng)村民共同富裕［3］。此外，還應(yīng)加大森林資源保護(hù)宣傳力度，使村民了解森林資源對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)平衡的重要性，使其積極參與到森林保護(hù)工作中來(lái)。

2.2 嚴(yán)厲打擊占地行為

加強(qiáng)林政管理執(zhí)法力度是打擊占地行為的有效手段。對(duì)占地、開(kāi)林作地等行為進(jìn)行勸說(shuō)阻止，若勸阻無(wú)效，則采取強(qiáng)硬措施嚴(yán)厲打擊此等違法行為。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)林地管理體系的改進(jìn)與完善，將保護(hù)林地相關(guān)制度條例落到實(shí)處，護(hù)林人員應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)條例規(guī)定，嚴(yán)打占用林地、開(kāi)墾林地耕作等活動(dòng)，做到依法護(hù)林。在審核占用林地等違法行為的過(guò)程中，林政管理人員應(yīng)明確自身的職責(zé)及義務(wù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)私下通過(guò)審核的現(xiàn)象，做到嚴(yán)格執(zhí)法，才能有效打擊違法活動(dòng)［4］。

2.3 加強(qiáng)林政管理隊(duì)伍建設(shè)，增加人力資源

林政管理工作復(fù)雜且任務(wù)艱巨，林政管理人員的管理與執(zhí)法水平對(duì)管理效果有直接影響，因此，應(yīng)加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增加林政管理人員，最大程度地實(shí)現(xiàn)一人一崗，保證執(zhí)法人員全面實(shí)施工作，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。此外，還應(yīng)提高林政管理人員的綜合素質(zhì)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷提高，為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，應(yīng)提高管理人員的專業(yè)水平及業(yè)務(wù)能力。構(gòu)建垂直管理體系，對(duì)林區(qū)管理人員實(shí)施垂直管理，避免本地政府部門干涉管理，促進(jìn)林政管理工作高效、有序進(jìn)行。

［1］江文海.林改后資源林政管理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.綠色科技，2015（6）：129-131.

［2］汪松柏.我國(guó)林政管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016（6）：250.

［3］吳國(guó)欣，梁開(kāi)毅，梁惠萍，等.廣西林政資源管理的成效及對(duì)策分析［J］.綠色科技，2016（13）：116-118.

［4］帥成群，何冬連，趙洪建.資源林政管理存在問(wèn)題及對(duì)策探討［J］.綠色科技，2015（9）：172-173.