姚德秀

作者信息：高級工程師，阜陽市農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所，236027，安徽阜陽

糧食烘干是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)糧食烘干中心建設(shè)是實現(xiàn)糧食品質(zhì)提高及顆粒歸倉的有力保障。2017年秋收以來，安徽省阜陽市持續(xù)陰雨，部分農(nóng)戶收獲的玉米、大豆等，因為無法晾曬而霉變，這在一定程度上影響了農(nóng)民收入的提高。因此，加快推進(jìn)糧食烘干中心建設(shè)，對于進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極其重要的作用。

1 阜陽市糧食烘干中心的發(fā)展現(xiàn)狀

阜陽市地處安徽省西北部，面積9 979 km2，耕地58.5萬hm2，糧食總產(chǎn)連續(xù)3年超50億kg。目前，阜陽市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)89%，但管、烘、處環(huán)節(jié)是短板，制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。特別是糧食烘干機(jī)械相對較少，截至2016年底，全市僅擁有糧食烘干機(jī)械68臺，日烘干服務(wù)能力為2 468 t，與農(nóng)業(yè)大市地位不相配套。阜陽每年都有糧食因持續(xù)陰雨、氣候潮濕，來不及曬干或未達(dá)到安全水分造成霉變、發(fā)芽等，每年損失約有2.5億kg左右，損失較為慘重。為此，2017年2月，阜陽市政府出臺了 《實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策》，對糧食烘干中心建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)，糧食晾曬難正在逐步破解。

2 存在的問題

2.1 建設(shè)成本高，資金投入不足

目前，一個糧食烘干中心的組成除主機(jī)外，還需要有場地、庫房及烘干爐等附屬裝備，建設(shè)成本較高。而近年來，各級政府對主要農(nóng)作物的耕、種、收及秸稈還田等生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)注較多，投入資金大；但對糧食烘干中心建設(shè)關(guān)注度不夠，國家雖然也對烘干機(jī)購置給予補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼率不高，且對配套設(shè)施不予補(bǔ)貼，現(xiàn)有的少量補(bǔ)貼資金還不能有效刺激市場發(fā)展。以日烘干能力60 t的普通烘干中心建設(shè)為例，購機(jī)價格在36萬元左右；同時需占用土地約0.33 hm2，成本在15萬元左右；硬化地面2 000 m2，成本在20萬元左右；庫房建筑面積1 200 m2，成本在36萬元左右；電力設(shè)施投入需要15萬元；輔件需20萬元。各項合計140余萬元，目前僅對烘干機(jī)械進(jìn)行部分補(bǔ)貼，這就制約了烘干機(jī)的快速發(fā)展。

2.2 占用場地小，使用效果受限

目前已經(jīng)建成的烘干中心由于種種原因占用場地普遍偏小，烘干能力不足，嚴(yán)重影響了烘干機(jī)的使用效果。雖然安徽省國土資源廳于2017年出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的若干政策意見》，對從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，但具體操作起來，烘干中心建設(shè)用地審批非常困難，主要原因是烘干中心地面硬化的現(xiàn)實要求受到永久基本農(nóng)田劃定的政策約束。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益偏低，投資回收周期長

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會化與經(jīng)營的分散化沒有進(jìn)行有效的融合和對接，托管式作業(yè)、訂單式農(nóng)業(yè)還沒有完全建立，糧食收獲后的后期處理還是由種糧者決定。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，主要糧食價格又持續(xù)走低，加之勞動力缺乏等因素影響，正常天氣收獲年份，農(nóng)民群眾不愿意增加勞動力成本運(yùn)送糧食到烘干中心，也不愿再增加支出對糧食進(jìn)行烘干處理，大部分農(nóng)民采取收獲后直接出售的方式，導(dǎo)致了烘干中心正常收獲年份產(chǎn)能過剩。像2017年這樣連續(xù)陰雨收獲的年份，烘干中心能力又不足。這種境況導(dǎo)致投資回收周期延長，經(jīng)濟(jì)效益低下。

2.4 受傳統(tǒng)觀念影響，對建設(shè)糧食烘干中心的認(rèn)識度不高

長期以來，在農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱的阜陽，由于受傳統(tǒng)耕作觀念的影響，農(nóng)民群眾對提高糧食品質(zhì)、保障糧食安全的重大意義認(rèn)識不足。在這里通常比較注重耕、種、收機(jī)械化水平的提升，把解決好怎樣種地放在優(yōu)先發(fā)展位置，而對植保、烘干機(jī)械化發(fā)展的重視和支持力度還不夠。同時，在烘干機(jī)械化發(fā)展過程中，由于部分種糧大戶存在自用為主、服務(wù)為輔的思路，烘干產(chǎn)能低下，效益不好，也影響了烘干機(jī)械的良性發(fā)展。

3 措施與建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對烘干中心建設(shè)的認(rèn)識度

提高對發(fā)展糧食烘干機(jī)械化的認(rèn)識，以市場為主體，構(gòu)建各級政府牽頭、農(nóng)機(jī)部門主辦、有關(guān)部門配合、經(jīng)營主體參與的發(fā)展格局，把其作為補(bǔ)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板的舉措抓實抓好；同時要建立健全工作的推進(jìn)、考評和獎勵機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任明確、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。

3.2 強(qiáng)化政策扶持，降低建設(shè)成本

認(rèn)真貫徹落實阜陽市政府 《實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策》精神，盡快出臺縣級政府對糧食烘干中心建設(shè)的扶持政策。要在對糧食烘干機(jī)械進(jìn)行敞開補(bǔ)貼的同時，加強(qiáng)對烘干機(jī)市場的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，把質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品推薦出來，減輕農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)的負(fù)擔(dān)。要對配套的烘干廠房等輔助設(shè)施給予獎勵性補(bǔ)助，糧食烘干用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，并實施糧食烘干作業(yè)補(bǔ)貼，實行貸款貼息支持，解決糧食烘干經(jīng)營主體的后顧之憂。

3.3 科學(xué)規(guī)劃布局，節(jié)約占地面積

從實際出發(fā)，綜合市場需求、特色需要、服務(wù)能力等因素，科學(xué)、合理規(guī)劃全市糧食烘干中心建設(shè)，避免一哄而上地盲目投資，減少土地占用。國土部門對糧食烘干機(jī)房及附屬設(shè)施的建設(shè)用地，要依規(guī)優(yōu)先批準(zhǔn)與烘干能力相配套的占地面積，以解決烘干中心占用場地小、影響產(chǎn)能及使用效果的問題。

3.4 積極培育主體，提高經(jīng)濟(jì)效益

大力支持糧食烘干中心建設(shè)，要整合農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、現(xiàn)代各業(yè)提升工程和新型經(jīng)營主體培育等項目資金。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶、糧食收儲企業(yè)等各類市場主體建設(shè)糧食烘干中心。把糧食烘干機(jī)械化發(fā)展與訂單農(nóng)業(yè)、托管作業(yè)有機(jī)融合，打通糧食生產(chǎn)末梢，有效縮短投資回收周期，綜合提高糧食烘干中心的經(jīng)營效益和社會效益。

3.5 加強(qiáng)推廣宣傳，培訓(xùn)運(yùn)維人員

由于對糧食機(jī)械化烘干的重要性認(rèn)識不足，糧食烘干一直是阜陽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的一塊短板。加之烘干中心建設(shè)投資大、效益低，烘干設(shè)備運(yùn)營維護(hù)人員嚴(yán)重缺乏，農(nóng)戶對建設(shè)烘干中心的積極性不高。糧食機(jī)械化烘干是糧食品質(zhì)提升的重要保證，每年由于糧食霉變導(dǎo)致的糧食損失數(shù)字驚人，而公路曬糧也造成了道路安全隱患。因此，要加強(qiáng)對糧食機(jī)械化烘干重要性的宣傳，對烘干設(shè)備運(yùn)營維護(hù)人員免費培訓(xùn)，形成滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求的糧食烘干中心建設(shè)的發(fā)展模式，實現(xiàn)糧食顆粒歸倉。

4 結(jié)語

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)民對糧食機(jī)械化烘干作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對烘干中心的依賴越來越明顯。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，不斷加快烘干中心建設(shè)，通過大力培植農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)烘干中心，為糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營提供支持服務(wù)。實現(xiàn)糧食耕種、植保、收割、烘干、倉儲等機(jī)械化，補(bǔ)齊烘干短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平。

[1]張飛，張爍，平英華，等.江蘇糧食烘干機(jī)械化發(fā)展研究[J].中國農(nóng)機(jī)化學(xué)報,2016,37(10)：249-253.

[2]曹亞偉，王躍奇.阜陽：糧食烘干機(jī)械化讓秋糧晾曬不再愁[EB/OL].（2017-10-10）[2017-10-15].http：//www.fynews.net/article-151137-1.html.

[3]王躍奇.阜陽市政府強(qiáng)力推進(jìn)糧食烘干中心建設(shè)[EB/OL].（2017-05-03）[2017-10-15].http：//www.ahnjh.gov.cn/Content.asp?ID=52155&LClass_ID=105,2017-05-03/2017-10-15.