張亞娟 徐占明

（1.賀蘭縣農(nóng)牧漁業(yè)局，寧夏 賀蘭 750200；2.石嘴山市惠農(nóng)區(qū)農(nóng)牧水務(wù)局，寧夏 石嘴山 753200）

在首屆全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)上，寧夏回族自治區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“寧夏”）賀蘭縣新平村益農(nóng)信息社獲得《2017年全國(guó)益農(nóng)信息社百佳案例》，這與近年來(lái)賀蘭縣大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，著力發(fā)展信息進(jìn)村入戶(hù)工程，打通信息服務(wù)“最后一公里”，讓村民共享信息化成果密不可分。

1 總體情況

賀蘭縣習(xí)崗鎮(zhèn)新平村位于金河大道北側(cè)、賀立公路東側(cè)，全村轄11個(gè)村民小組723戶(hù)3 080人（其中流動(dòng)人口760人），現(xiàn)有黨員80名，耕地314.67余hm2，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為設(shè)施蔬菜種植與勞務(wù)輸出，2017年全村農(nóng)民人均純收達(dá)1.3萬(wàn)元。新平現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總面積800.00余hm2，分7期共建二代節(jié)能日光溫室4 500棟，其中260.00 hm2為永久性蔬菜基地，是目前寧夏最大的集中連片二代節(jié)能溫室園區(qū)，年產(chǎn)瓜菜3萬(wàn)t以上，銷(xiāo)售收入14 000萬(wàn)元，利潤(rùn)8 000萬(wàn)元以上。

由于設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、蔬菜冷鏈物流中心、科豐種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制種基地、天緣種業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體和設(shè)施設(shè)備坐落村域中心，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)村入戶(hù)工程得天獨(dú)厚，新平園區(qū)已被列為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新平村也是全國(guó)一村一品示范村。近年來(lái)，接受了時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立、國(guó)家農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、自治區(qū)和銀川市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研，以及阿爾及利亞、東歐五國(guó)等國(guó)際友人的調(diào)研和觀摩。

2016年，在賀蘭縣農(nóng)牧漁業(yè)局的部署下，新平村積極申報(bào)，成為賀蘭縣首批信息進(jìn)村入戶(hù)的試點(diǎn)村之一。憑借新平村得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，建成標(biāo)準(zhǔn)型益農(nóng)服務(wù)社1個(gè)，主要開(kāi)展公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)四大類(lèi)20余項(xiàng)服務(wù)。

2 主要措施

2.1 創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村活力

將農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)工程納入政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)改革試點(diǎn)工作，出臺(tái)了《賀蘭縣政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2.2 首批成為試點(diǎn)，形成先行引力

采取自主申報(bào)、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)推薦以及縣農(nóng)牧漁業(yè)局審定的工作流程，選取新平村等符合“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)以及有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力)的行政村作為試點(diǎn)先行建設(shè)村級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)社。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合實(shí)力

通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)配備了1臺(tái)計(jì)算機(jī)、1部專(zhuān)業(yè)電話(huà)、1套視頻設(shè)備、1臺(tái)打印機(jī)和1個(gè)無(wú)線路由器等硬件設(shè)施，確保村級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)社可提供免費(fèi)WiFi環(huán)境，實(shí)現(xiàn)無(wú)線終端設(shè)備上網(wǎng)瀏覽信息、即時(shí)通訊、下載更新軟件等服務(wù)功能。

2.4 拓展培訓(xùn)體驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)能力

按照“有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的標(biāo)準(zhǔn)，配備1名固定人員作為村級(jí)信息員，承擔(dān)村級(jí)站的日常工作。完成對(duì)村級(jí)信息員平臺(tái)應(yīng)用、手機(jī)終端使用培訓(xùn)，并對(duì)手機(jī)終端的應(yīng)用進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

2.5 完善制度建設(shè)，確保服務(wù)動(dòng)力

與村級(jí)信息員簽訂了《賀蘭縣農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)中心村級(jí)信息員服務(wù)協(xié)議》，并制訂了《農(nóng)村信息員績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法》，對(duì)每月工作內(nèi)容、在崗時(shí)間等進(jìn)行具體要求，與農(nóng)村信息員工資性補(bǔ)貼相掛鉤，工作合格可以拿到每人每月平均200元的基礎(chǔ)補(bǔ)貼。

2.6 強(qiáng)化企業(yè)合作，保障可持續(xù)發(fā)展

積極與電信公司合作，統(tǒng)籌“農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)”兩類(lèi)資源，構(gòu)建“政府、服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)商”三位一體的推進(jìn)機(jī)制，村級(jí)信息員通過(guò)電信翼支付平臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)及生活用品網(wǎng)上交易以及通訊交費(fèi)等服務(wù)可以獲得一定數(shù)量的返利，確保村級(jí)站具有盈利能力，能夠保障可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

3 取得的成效

村益農(nóng)社的建立，極大地方便了新平村村民的日常生活，使村民不出村即可把繳話(huà)費(fèi)、買(mǎi)農(nóng)資、買(mǎi)其他生活用品、買(mǎi)車(chē)票的各項(xiàng)事情辦完，不僅節(jié)約了跑路的時(shí)間，還使村民充分體驗(yàn)了現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源。截至目前，共發(fā)布供求信息80余條，代繳話(huà)費(fèi)1萬(wàn)余元，代購(gòu)商品3萬(wàn)余元。

4 發(fā)展前景

4.1 作為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的“加速器”

信息化是“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的加速器，而農(nóng)業(yè)信息服務(wù)就是加速器的核心動(dòng)力，是用信息化手段實(shí)現(xiàn)快速為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民賦能的過(guò)程，是縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本途徑。益農(nóng)服務(wù)社要進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍、提升服務(wù)能力，將12316打造為服務(wù)“三農(nóng)”的知名品牌。

4.2 作為政府購(gòu)買(mǎi)公益性服務(wù)的“試水石”

農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)是2018年賀蘭縣體制機(jī)制創(chuàng)新改革的重要內(nèi)容，信息員是具體的實(shí)施者，要在服務(wù)模式上不斷創(chuàng)新，充分利用手機(jī)終端，建立微信群、QQ群等方式將信息化成果帶給廣大農(nóng)戶(hù)。

4.3 作為收集村情民意的“千里眼”和“順風(fēng)耳”

要依托12316村級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)社的服務(wù)功能及時(shí)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)資供求、防災(zāi)減災(zāi)和政策法規(guī)等信息送到千家萬(wàn)戶(hù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行進(jìn)城市、工業(yè)品下行進(jìn)農(nóng)村，真正成為政府和涉農(nóng)部門(mén)了解村情民意的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，為行業(yè)決策、應(yīng)急指揮提供有力支撐。

4.4 作為縣級(jí)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)與農(nóng)戶(hù)交流的“新橋梁”

組建種植業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)和農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富的縣級(jí)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使村級(jí)信息員成為縣級(jí)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)與農(nóng)戶(hù)交流的橋梁紐帶，更好地為農(nóng)民提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

4.5 作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的“排頭兵”

要加大宣傳力度將12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)延伸到離農(nóng)民最近的地方，將信息資源輸送到最了解農(nóng)民需求的環(huán)節(jié)，有效地把信息送到田間地頭、送到農(nóng)民手中，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的“排頭兵”，真正解決“三農(nóng)”服務(wù)“最后一公里問(wèn)題”。

下一步將進(jìn)一步明確方向、理清思路，引入新理念，探索新模式，以全面滿(mǎn)足農(nóng)民信息需求為切入點(diǎn)，加快構(gòu)建覆蓋“三農(nóng)”的信息高速公路，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的集散和各方優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的匯聚提供通道，用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、激活農(nóng)村，助力全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)“公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)”四大服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶(hù)不出村、規(guī)模主體不出戶(hù)就能享受便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)。