韋 柳

（河池學(xué)院，廣西 宜州 546300）

黨的十九大報告指出：“堅持精準扶貧、精準脫貧”“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”，習(xí)近平總書記有關(guān)精準扶貧的思想賦予了高校尤其是地方高校學(xué)生精準資助工作新的內(nèi)涵。因此，如何開展地方高校學(xué)生精準資助工作，如何著力推進在“識別對象”、“資助力度”、“精神扶助”和“隊伍建設(shè)”方面工作的精準化，實現(xiàn)“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，阻斷貧困代際傳遞，是我們地方高校每位教育工作者應(yīng)該思考的課題。

一、地方高校貧困生精準資助的緊迫性和重要性

2017年10月18日，黨的十九大報告強調(diào)：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”、“堅持精準扶貧、精準脫貧”、“重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”在2018年新年賀詞中，國家主席習(xí)近平再次強調(diào)：“到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴承諾”，2020年成為我們貧困地區(qū)脫貧的一個精準時間結(jié)點，也是習(xí)近平總書記代表黨和國家對脫貧工作的莊嚴承諾和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在精準扶貧脫貧應(yīng)戰(zhàn)中，習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅尤其是教育脫貧攻堅的重要戰(zhàn)略思想，為我們打贏教育脫貧攻堅提出了總體要求和任務(wù)目標，指明了具體方法和關(guān)鍵點，找到了問題突破口和應(yīng)對舉措。

學(xué)生資助工作是教育脫貧攻堅的重要內(nèi)容。高校作為培養(yǎng)人才的搖籃，肩負著重要使命，而貧困生要成為搖籃中脫穎而出的人才，使他們從量變達到質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)脫真貧、真脫貧的資助目標，高校學(xué)生資助工作可以說是關(guān)鍵的“最后一公里”了，學(xué)生資助的“精準化”將直接關(guān)系到貧困生家庭的民生福祉、整個社會的和諧與穩(wěn)定、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、“不讓一個學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)”和全面建成小康社會的實現(xiàn)。當(dāng)前，距離習(xí)近平總書記提出“2020年脫貧”的目標在時間上已越來越少，可任務(wù)卻依然十分艱巨，因此，高校尤其是地方高校學(xué)生資助工作要勇于走在教育脫貧攻堅的前邊，精準靶向，精準施策，對癥下藥，全方位切實推進精準資助和資助育人實效，為社會為國家培養(yǎng)德才兼?zhèn)滟x予責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠杏萌瞬牛瑸榻逃撠毠圆粩噍斔汀霸煅獎?，阻斷貧困代際傳遞，真正實現(xiàn)精準脫貧，真正做到脫真貧、真脫貧。

二、地方高校貧困生資助工作存在的突出問題

黨和國家高度重視學(xué)生資助工作，投入了大量的人力、物力、財力，制定了資助政策，完善了管理制度，健全了資助體系，有效幫扶貧困生成長成才，完成學(xué)業(yè)，圓了他們的“大學(xué)夢”。然而，要切實抓細家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，真正實現(xiàn)《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》中提出“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望”的目標，高校除了做好扶錢工作外，還得將扶志、扶智、扶德等納入“最后一公里”資助工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，不少地方高校不是因地處偏遠地區(qū)，就是因經(jīng)濟欠發(fā)達，或是因抓教育重視相對不夠等客觀原因，致使在推進學(xué)生資助工作時還有做得不到位的地方：

一是資助對象識別存在不精準現(xiàn)象。地方高校貧困生認定一般都是根據(jù)本?；蛏霞壊块T出臺的認定辦法來開展工作，其認定步驟是規(guī)范的，程序是完備的，但由于學(xué)生個人對貧困未能正確認識到位、資助工作隊伍綜合素質(zhì)不高、建立的貧困生認定數(shù)據(jù)庫更新不及時等原因，使得應(yīng)該需要資助的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生其未在資助賬單里，成為了扶貧賬上的“隱形人”。

二是資助存在力度和平臺不夠現(xiàn)象。絕大多數(shù)地方高校貧困生的比例相對都較大，除了落實國家有關(guān)資助政策幫扶外，地方高校通過自身或各方渠道為貧困學(xué)生搭建資助平臺的辦法不多，能力相對也不足，使得學(xué)生資助工作未形成多方位參與，協(xié)同推進精準資助教育脫貧的大格局。

三是資助幫扶內(nèi)生動力未能有效激發(fā)。地方高校在貧困生經(jīng)濟資助上較為重視，落實力度也較為到位，雖也知道經(jīng)濟幫扶的同時也要抓好精神幫扶，但是貧困生數(shù)量相對過多，學(xué)生資助工作隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不夠“精”，在“扶志、扶智、扶德”方面相對做得不全不深，未能實現(xiàn)“一生一策”，未能很好的激發(fā)貧困生的內(nèi)生動力。

三、地方高校貧困生精準資助的實踐路徑

要實現(xiàn)“2020年脫貧”工作目標，提高高校學(xué)生資助工作“精準度”，高校應(yīng)在“四個著力”上下功夫：

1.著力在精準“識別對象”上下功夫。

一是要參考新生入學(xué)后向所在學(xué)院提交其生源所在地相關(guān)部門蓋章后的經(jīng)濟情況調(diào)查表格及其他支撐材料，對申請貧困學(xué)生的識別及貧困等級做出最初認評。之后，主管學(xué)生資助工作的年級輔導(dǎo)員還可通過與學(xué)生家長的溝通交流，或利用課余時間、節(jié)假日、寒暑假等時間，通過談心談話、開展“精準資助基層行”實地家訪等方式，了解并掌握學(xué)生及其家庭人口數(shù)、家庭成員就讀和健康狀況、家庭收入水平、經(jīng)濟困難程度等最新真實現(xiàn)況，為及時準確更新貧困生信息提供最新數(shù)據(jù)，有效將靜態(tài)數(shù)據(jù)向動態(tài)數(shù)據(jù)靈活轉(zhuǎn)變。

二是再結(jié)合學(xué)生在校期間實際消費經(jīng)濟情況來評定。目前大部分高校在校學(xué)生都使用校園“一卡通”，通過校園“一卡通”，學(xué)生可以到圖書館借閱書籍，上學(xué)生食堂用餐，去校園超市購物，給手機繳費充值，打開水洗熱水澡等，收集申請貧困學(xué)生這些方面的開支情況；同時，還要通過走訪班級，進入學(xué)生寢室，找?guī)熒私獾?，進一步深入全面了解申請貧困學(xué)生的消費情況，形成“入學(xué)前社會證明+學(xué)校內(nèi)實時檢測”的動態(tài)認定工作模式，使得貧困生認定有據(jù)可依，更為客觀。

三是實行“三級把關(guān)+公示+監(jiān)督”的工作機制。要加強學(xué)校面層、學(xué)生所在二級學(xué)院層面、班級認定小組層面的定期與不定期的反復(fù)排查，通過多次層層核查，公示，師生監(jiān)督等，不斷完善“三級把關(guān)+公示+監(jiān)督”的工作機制，使得“一對一”動態(tài)管理數(shù)據(jù)得到及時更新。

四是要利用所掌握的大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，將收集、篩選申請貧困學(xué)生的靜態(tài)和動態(tài)有效數(shù)據(jù)信息，科學(xué)全面建立起他們數(shù)據(jù)庫，通過科學(xué)分析，及時更新數(shù)據(jù)，縮小識別對象存在的偏差。通過綜上所述方式方法，力求資助對象不誤、不偏、不漏，為識別工作打下堅實基礎(chǔ)，使“識別對象”實現(xiàn)精準化。

2.著力在精準“資助力度”上下功夫。

加大對貧困生的“資助力度”是實現(xiàn)“精準資助”的有效方法之一。當(dāng)前，國家在經(jīng)濟物質(zhì)上的資助，已形成較為完善的資助體系。精準“識別對象”出來后，各地高校就要注重“精準滴灌”，在精準“資助力度”上下功夫。

一是要做到因生施策。對農(nóng)村建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊性等不同類型的貧困學(xué)生5，高校要考慮他們專業(yè)不同、年級差異等客觀原因，在資助類型、資助金額、資助先后緩急上都要有所區(qū)分有所側(cè)重，要做到因生施策，對癥下藥，真正把國家經(jīng)濟資助精準到每位貧困生。

二是要拓寬精準資助綠色通道。高校在貫徹落實好各類獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、生源地貸款等資助政策的前提下，利用本校內(nèi)在資源為那些學(xué)習(xí)刻苦、能力強、成績突出的貧困生搭建新的資助模式，如設(shè)立校長或?qū)I(yè)獎學(xué)金等的同時，還要為他們搭建多樣化的資助平臺，主動、積極爭取和籌集社會各界力量，如生產(chǎn)企業(yè)、公益企業(yè)、社會團體、成功校友等，引導(dǎo)他們到校設(shè)立基金或獎學(xué)金，共同加入到幫扶資助貧困生的隊伍中來，進一步拓寬貧困生資助綠色通道。

三是要加強與地方政府扶貧辦的密切聯(lián)系。地方政府扶貧辦對各自所管轄區(qū)域的貧困家庭情況十分了解，他們掌握有最真實可靠的第一手信息，加強與他們的聯(lián)系，如果地方政府扶貧辦實現(xiàn)對貧困家庭的精準脫貧致富，那么這些家庭的孩子在大學(xué)接受高等教育時就可全身心投入學(xué)習(xí)與工作，成為國家有用之人，就可阻斷貧困代際傳遞。

四是根據(jù)貧困學(xué)生實際需求，高校可為他們贈送些學(xué)習(xí)書籍和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，免費發(fā)放些日常生活用品和學(xué)習(xí)用品，御冬時送去棉衣、棉被、棉鞋、毛衣、毛褲、床被單等。通過多層面、多維度的資源與資助平臺，高校便可逐步搭建起多方位參與，協(xié)同推進精準資助教育脫貧的大格局。

3.著力在精準“精神扶助”上下功夫。

隨著精準“識別對象”的產(chǎn)生，精準“資助力度”的到位，著實解決好精準扶貧的扶錢問題后，下一步關(guān)鍵就要解決精準“精神扶助”的問題，不斷激發(fā)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的內(nèi)生動力。要全面激發(fā)他們的內(nèi)生力量，高校要落實好“扶志、扶智、扶德”三扶并舉的幫扶措施。

一是扶志。習(xí)近平總書記多次指出：“人窮志不能短，扶貧必先扶志”，要使貧困生脫貧，扶志是進行“精神扶助”的首要行動，對高校貧困生進行“扶志”就是要扶思想、扶觀念、扶信心。高校教師在充分掌握貧困生的思想、學(xué)業(yè)、就業(yè)、心理、經(jīng)濟等基礎(chǔ)上，可采取談心談話無縫溝通、主題班會深入交流、實踐鍛煉提升素質(zhì)等作法，有針對性的幫助和引導(dǎo)貧困生全方位、多角度的認識貧困，再輔之深入挖掘、宣傳優(yōu)秀貧困學(xué)生先進典型，用身邊榜樣強大的說明力和感召力，培養(yǎng)和造就他們從心理上、精神上敢于戰(zhàn)勝貧困的斗志、勇氣、自信心和決心，牢固樹立“人窮志不窮”的思想和觀念，激發(fā)他們個人當(dāng)自立、自強、自信，讓他們明白只要自身愿意去努力奮斗實踐6，可以實現(xiàn)“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變，是完全可以斬斷“窮根”的。

二是扶智。黨的十九大報告強調(diào)，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”，可見“扶志”與“扶智”是并重的，都是高校學(xué)生資助工作的兩把“利劍”，因此在打磨好“扶志利劍”的同時“扶智利劍”也不能加落下?！胺鲋恰本褪且鲋R、扶技術(shù)、扶思路。高校要在貧困生接受高等教育期間對其成長成才的培養(yǎng)要有頂層設(shè)計，有科學(xué)長遠的規(guī)劃，引導(dǎo)他們樹立“貧窮不是宿命，知識改變命運”理念，針對不同的貧困生，整合資源，有效發(fā)動多方力量獻智獻力，實施貧困生教育實踐項目、勵志成長計劃、能力培養(yǎng)方案等“一生一策”“點對點”的扶智措施，建立起重點突出、層次分明、類別豐富、形式多樣、實效明顯的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，不斷增強貧困生知識儲備，提高他們的學(xué)習(xí)能力、社會實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等綜合素質(zhì)能力，讓他們找到適合自己的脫貧之“術(shù)”，用知識和技能斬斷“窮根”，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

三是扶德。要激發(fā)貧困生內(nèi)生動力，除了要扶錢、扶志、扶智外，還更應(yīng)扶德。扶德就是要扶社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。黨的十九大報告指出“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)”1，高校的“立德樹人”就是重點要立社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，可鼓勵和引導(dǎo)貧困生參加以感恩、勵志、誠信、友善、勤儉、尊老愛幼、奉獻、愛國、敬業(yè)、社會責(zé)任等為主題的集體討論會、報告會、座談會、學(xué)術(shù)科技競賽、先進典型示范學(xué)習(xí)、詩歌朗誦、參觀調(diào)研、書評、影評、文藝演出、社會公益等充滿正能量的活動，通過上接天線、下接地氣的工作，將“四德”潛移默化的入腦、入心、入行動，內(nèi)化于心變成精神動力，助推精準脫貧的實現(xiàn)。

4.著力在精準“隊伍建設(shè)”上下功夫。

一是健全工作機構(gòu)。建立健全四級管理工作機制，一要成立以學(xué)校主要分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、學(xué)校學(xué)生資助工作職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長、其他相關(guān)部門和二級學(xué)院分管資助工作負責(zé)人參加的學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是學(xué)校要設(shè)立有專門負責(zé)學(xué)生資助工作的機構(gòu)——學(xué)生資助管理中心配齊中心辦工人員，要有固定的辦公場所；三要成立以二級學(xué)院分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長、二級學(xué)院輔導(dǎo)員、班主任、二級學(xué)院資助工作負責(zé)人等擔(dān)任成員的學(xué)院學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組；四要成立以輔導(dǎo)員或班主任為組長，學(xué)生干部和學(xué)生代表任組員的班級學(xué)生資助評議小組。

二是拓寬知識面。高校學(xué)生資助工作要做到“精準”，與學(xué)生資助工作這支隊伍自身具備淵博知識和準確掌握國家有關(guān)資助政策是密不可分的。根據(jù)新形勢發(fā)展要求，學(xué)生資助工作隊伍除了要加強自身專業(yè)知識的學(xué)習(xí)外，還可通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、座談交流、讀書看報等形式，經(jīng)常學(xué)習(xí)國家最新有關(guān)政策、法律法規(guī)及資助工作業(yè)務(wù)知識，做到深刻理解和準確把握，從而不斷培養(yǎng)和拓寬學(xué)生資助工作隊伍的知識面7。

三是提高業(yè)務(wù)能力。具備“精湛業(yè)務(wù)能力”是脫貧攻堅任務(wù)對學(xué)生資助工作隊伍提出的必然要求，針對隊伍不同結(jié)構(gòu)，高校要建立起有重點、分類別、多形式和重實效的學(xué)習(xí)培育體系，特別是在提高他們辦公軟件操作、語言文字表達、組織管理協(xié)調(diào)等方面能力上更下苦功夫，使這支隊伍開展線上工作得心應(yīng)手，線下工作也游刃有余，成為學(xué)生資助工作的精兵強將。

四是增強“三心”。學(xué)生資助工作是一項惠民工程，做好這項工程，不僅是國家、社會、高校的責(zé)任，也是我們教育工作者的責(zé)任，因此，每位教育工作者除了具備基本的職業(yè)道德外，還要具備有一顆打贏脫貧攻堅堅定的決心、有一顆愛生如子的大愛之心、有一顆為教育事業(yè)而奮斗的奉獻之心、有一顆把學(xué)生資助工作做好的責(zé)任心，唯有這樣，我們才有可能真正把學(xué)生資助工作做得更加精益求精，才能實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“2020年脫貧”的目標。

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