文 ｜ 本刊記者 張中強

近日，河南省重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會議辦公室下發(fā)《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018-2020年）實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確到2020年底，全省露天礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率“三率”指標和廢水、廢氣、廢渣“三廢”排放要達到或超過國家規(guī)定標準，礦山大氣揚塵得到有效抑制，全面達到綠色礦山建設(shè)標準。

《實施方案》確定了此次綜合整治的三個重點區(qū)域，即在省定的生態(tài)保護紅線內(nèi)的區(qū)域，禁止新建露天礦山項目，已設(shè)露天礦山全面退出；鄭州（含鞏義市）、開封（含蘭考縣）、洛陽、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長垣縣）、焦作、濮陽、三門峽、濟源市等10個大氣污染防治重點區(qū)域，原則上禁止新建露天礦山項目；盧氏縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、桐柏縣、信陽市浉河區(qū)、羅山縣、光山縣等8個國家重點生態(tài)功能區(qū)，新建、擴建及已設(shè)露天礦山處理嚴格按照既定負面清單執(zhí)行。

《實施方案》指出，露天礦山要按照綠色礦山建設(shè)的標準，認真開展生態(tài)修復，努力恢復綠水青山，主動退出或政策性強制關(guān)閉的露天礦山，要按照“誰破壞、誰治理”的原則，責令限期履行生態(tài)環(huán)境治理恢復的義務(wù)；責任主體滅失的露天礦山，由各級政府承擔生態(tài)修復的主體責任。對證照齊全，但沒有嚴格按照國土、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、管理要求和相關(guān)方案設(shè)計實施開采、治理和保護，特別是污染治理不規(guī)范、排放不達標的露天礦山，要立即實施停產(chǎn)整治，并在經(jīng)當?shù)卣M織驗收達標后方可恢復生產(chǎn)；非法露天開采礦山，按照“不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物”標準，由當?shù)卣⒓慈【?；證照不齊全，或證照齊全，但在規(guī)定時限內(nèi)，整治不達標，未通過驗收的礦山，由當?shù)卣M織依法關(guān)閉，及時注銷或吊銷有關(guān)證照。

《實施方案》強調(diào)，要嚴格執(zhí)行規(guī)模準入要求，提高部分礦產(chǎn)的準入要求，新設(shè)建筑石料類礦山儲量規(guī)模必須達到1000萬噸以上，年開采規(guī)模必須達到100萬噸以上；新設(shè)建筑（飾面）石材類礦山儲量規(guī)模必須達到200萬立方米以上，年開采規(guī)模必須達到10萬立方米以上。

為鼓勵露天礦山主動退出，《實施方案》明確在今年12月底前主動申請關(guān)閉退出的露天礦山企業(yè)，由當?shù)卣M織驗收合格后，按照比例退還剩余資源儲量的礦業(yè)權(quán)出讓收益或價款，并給予適當補償； 2019年12月底前主動申請關(guān)閉退出的露天礦山企業(yè)，由當?shù)卣M織驗收合格后，按照比例退還礦業(yè)權(quán)出讓收益或價款，不予補償；整治驗收不合格被強制關(guān)閉的露天礦山和因違法違規(guī)被強制關(guān)閉的露天礦山，不予退還礦業(yè)權(quán)出讓收益或價款，不予補償。

《實施方案》要求，各級政府要切實抓好涉及民生與重點工程的礦產(chǎn)資源保障工作，堅決防止因一刀切等不正確做法，造成礦產(chǎn)品供給不足和價格過快上漲。在出讓采礦權(quán)時，要在充分考慮資源賦存狀況、生態(tài)承載能力和市場需求情況的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)“少開新礦山、整治整合老礦山，不設(shè)小礦山、只開大礦山”的原則，最大限度減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，最大限度提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的集約節(jié)約水平，最大限度保障社會經(jīng)濟發(fā)展的資源供給。