文 ｜ 本刊記者 張中強

近日，河南省國土資源廳、省財政廳等4部門聯(lián)合發(fā)布《河南省土地儲備暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步依法嚴格實施土地集中統(tǒng)一管理，抓好土地供應全流程管理，實現(xiàn)土地高效配置和合理利用，為高質(zhì)量發(fā)展提供用地保障。

《辦法》包括土地儲備功能范圍與規(guī)模、儲備土地前期開發(fā)、儲備土地的管護與供應等9個部分38條。

《辦法》對納入儲備土地的范圍進行了界定，商業(yè)和商品住宅用地必須全部納入土地儲備，其他經(jīng)營性用地，有條件的可以納入儲備；支持有條件的地方將先進制造業(yè)工業(yè)用地及高新技術產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目用地納入土地儲備；鼓勵開展民生工程基礎設施項目用地等公益性用地儲備。而對存在土地污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災害危險性等情況的土地，未完成治理之前，不得入庫儲備。

《辦法》體現(xiàn)公益性定位，一方面要求優(yōu)先儲備空閑、低效利用土地，發(fā)揮土地儲備在低效用地更新規(guī)劃、成片開發(fā)方面的優(yōu)勢，使土地儲備成為盤活低效存量用地主渠道；另一方面，明確了土地儲備要著力保障民生工程、公共服務設施項目用地，推動城市建設高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》的出臺不僅可以更好滿足重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程項目用地需求，對穩(wěn)定土地市場、保障民生用地、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，而且可以進一步完善市場決定價格機制，高效配置土地資源，實現(xiàn)土地效益最大化，規(guī)范土地一級市場秩序，從源頭上防控土地出讓領域腐敗問題。這將充分發(fā)揮土地儲備穩(wěn)壓器、壓艙石的作用，保障土地市場健康平穩(wěn)運行。