賀 湖，周正懷

（1.邵陽教育學(xué)院，湖南 邵陽 422000；2.長(zhǎng)沙師范學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410100）

所謂“學(xué)分制”，是省級(jí)教育行政主管部門依據(jù)教師不同發(fā)展階段的在職學(xué)習(xí)需求和特點(diǎn)，規(guī)劃周期內(nèi)教師培訓(xùn)方案，規(guī)定教師在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)學(xué)分的管理制度。所謂“教師培訓(xùn)”，是指具有國家、省、市認(rèn)定資質(zhì)的教師培訓(xùn)專管部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)教師成長(zhǎng)的內(nèi)在規(guī)律和教育改革的需求，基于特定的內(nèi)容，通過有效的組織和活動(dòng)方式促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的過程或活動(dòng)；級(jí)別上有“國培”“省培”“市培”“縣（市、區(qū)）培”以及“校培”之分，類別上有集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)之分。它能將教師從枯燥煩瑣的事務(wù)中暫時(shí)解脫出來，和培訓(xùn)師近距離交流，驗(yàn)證教師以往的課堂教學(xué)和專業(yè)發(fā)展方向的正確性與科學(xué)性；提醒并匡正課堂教學(xué)和專業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的錯(cuò)誤以及參培教師個(gè)人踐行的創(chuàng)意與設(shè)想的正確性和價(jià)值，從而促進(jìn)教師教育、教學(xué)思想與發(fā)展前沿的最新動(dòng)態(tài)接軌。

一、學(xué)分制背景下中小學(xué)教師培訓(xùn)的困境

“十二五”以來，國家重視教師隊(duì)伍建設(shè)，湖南率先出臺(tái)了中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理辦法，中小學(xué)教師培訓(xùn)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。在新一輪教師培訓(xùn)熱潮中，邵陽市所轄縣、市、區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)改革逐步推進(jìn)，培訓(xùn)機(jī)制逐漸完善，培訓(xùn)質(zhì)量有所提高。但作為“國家集中連片特困地區(qū)”為主體的邵陽市，地域廣、人口多，教師培訓(xùn)點(diǎn)多面廣，情況不太理想。為此，我們于2013年11月至2015年6月深入邵陽市市直學(xué)校以及八縣三區(qū)一市的41所中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)學(xué)校，對(duì)學(xué)分制實(shí)施以來教師培訓(xùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研形式采用調(diào)查問卷、訪談、調(diào)查等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)放問卷1222份，回收有效問卷1119份。接受問卷和訪談、調(diào)查的教師涵蓋了高中學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、初中學(xué)校、小學(xué)以及幼兒園的各個(gè)年齡段的教師，同時(shí)涉及了各個(gè)學(xué)科的教師代表，邵陽市各縣（市、區(qū)）的學(xué)分管理者均參與了問卷調(diào)查。并重點(diǎn)調(diào)研了邵陽市區(qū)省級(jí)示范性中學(xué)2所、城步縣鄉(xiāng)中學(xué)3所、武岡市初中學(xué)校3所、邵東縣與邵陽縣以及新邵縣直屬農(nóng)村高級(jí)中學(xué)與九年制一貫學(xué)校、完全小學(xué)、幼兒園各3所，調(diào)研表明，該市教師培訓(xùn)的情況不容樂觀。

1.培訓(xùn)觀念“短視”，終身學(xué)習(xí)的觀念尚未形成。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)觀念上存在如下誤區(qū)：一是誤認(rèn)為教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)而高枕無憂，或者認(rèn)為培訓(xùn)即提高學(xué)歷，認(rèn)識(shí)單一的占9.7%；二是思維定式習(xí)慣于傳統(tǒng)的教育觀念、傳統(tǒng)的管理、傳統(tǒng)的教法,不思改革，不思創(chuàng)新的占15.3%；三是心存兩個(gè)偏見，以為參加培訓(xùn)是職稱評(píng)定之需的占33.6%，以為參加培訓(xùn)僅僅是年輕教師之義務(wù)的占11.3%；四是認(rèn)為“學(xué)分制管理”是給教師下套的占8.4%。

2.多數(shù)市縣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏保障機(jī)制。國家財(cái)政部、省財(cái)政廳對(duì)市、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入甚少，既不如對(duì)中小學(xué)的投入，也不如對(duì)特殊教育、學(xué)前教育的投入，更不如對(duì)職業(yè)教育的投入；因?yàn)椋厥饨逃?、學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、職業(yè)教育等都有專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，而教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi),且地方財(cái)政對(duì)縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支持力度不夠。辦學(xué)條件差,已成為制約縣級(jí)教師培訓(xùn)的瓶頸因素。以邵陽市為例，地方財(cái)政捉襟見肘，苦于應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的績(jī)效工資的發(fā)放，中小學(xué)教師年人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足0.6元；繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由政府、學(xué)校、個(gè)人承擔(dān)比例尚不明確。僅僅是隆回縣人民政府于2005年在邵陽市率先解決了教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題，由縣財(cái)政買單；新邵縣人民政府從2008年起將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，當(dāng)年撥付了25.0%的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并逐年增加；邵東縣人民政府于2014年對(duì)全縣教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)施實(shí)銷實(shí)報(bào)政策。上述三縣僅占邵陽市八縣一市三區(qū)的1/4,其他縣市區(qū)尚無專門政策出臺(tái)。

3.縣級(jí)學(xué)分制管理的政策對(duì)學(xué)校管理者缺乏約束機(jī)制。雖然各縣（市、區(qū)）教育局出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)中小學(xué)教師實(shí)施學(xué)分制管理的通知》《XX縣學(xué)分制管理實(shí)施細(xì)則》等管理辦法，但是許多學(xué)校負(fù)責(zé)人認(rèn)為學(xué)分制管理的實(shí)施火候未到，對(duì)教師培訓(xùn)起不了促進(jìn)作用，對(duì)學(xué)校起不了制約作用。因此，須制定繼續(xù)教育與人事制度改革的配套制度。

4.縣級(jí)機(jī)構(gòu)投入不足，需租用設(shè)施和場(chǎng)地培訓(xùn)。由于投入不足，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多沒有多功能報(bào)告廳和較好的住宿條件，語音設(shè)備質(zhì)量老化無錢更新，基本上租用當(dāng)?shù)刂行W(xué)校的學(xué)術(shù)報(bào)告廳，學(xué)員餐宿要跑較遠(yuǎn)的路程，住宿價(jià)格較高；暑假培訓(xùn)，空調(diào)效果差，風(fēng)扇助力不夠，空氣不暢，培訓(xùn)室環(huán)境不夠好，學(xué)員難熬。多數(shù)學(xué)員起早貪黑，跑通學(xué)，疲于奔命，嚴(yán)重影響培訓(xùn)效果。

5.校本研修管理的登記不規(guī)范。不少中小學(xué)校管理者對(duì)學(xué)分制認(rèn)識(shí)不足，理解片面，往往流于形式，學(xué)與不學(xué)者、多學(xué)與少學(xué)者，校本研修統(tǒng)統(tǒng)記24分/年，以應(yīng)付學(xué)分過關(guān)檢查。

6.部分縣區(qū)學(xué)分管理與登記隨意性大。由于全省繼續(xù)教育學(xué)分登記平臺(tái)尚在建設(shè)期，縣級(jí)、區(qū)級(jí)學(xué)分管理機(jī)構(gòu)學(xué)分登記缺乏統(tǒng)一的監(jiān)控機(jī)制和平臺(tái)，造成學(xué)分登記與管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，操作不規(guī)范，隨意登記的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

此外，所轄市縣區(qū)教師培訓(xùn)還缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性與有效性；教師培訓(xùn)的適應(yīng)性和針對(duì)性不強(qiáng)，課程安排通用性多、專業(yè)性少，理論性多、操作性少；培訓(xùn)方式相對(duì)滯后，教法單一，“灌輸式”“一言堂式”“填鴨式”仍然存在；培訓(xùn)者專業(yè)隊(duì)伍比較薄弱、缺乏一定的保障制度，送培單位支持參訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)時(shí)間無法保障，教師參培的主動(dòng)性、自覺性不強(qiáng)；較多中小學(xué)校的校本研修是無序管理，陷入孤立的、零散的、隨意的和不成體系的狀態(tài)，如何考核其效果缺乏科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。[1]因此，如何有效解決實(shí)施學(xué)分制教師培訓(xùn)和管理面臨的諸多問題，讓管理更規(guī)范、讓培訓(xùn)成為教師的一種生活常態(tài)和生活方式，從而喚醒教師專業(yè)發(fā)展的理性自覺，是目前教師培訓(xùn)亟待解決的問題。

二、學(xué)分制背景下中小學(xué)教師培訓(xùn)實(shí)施困境的歸因分析

（一）學(xué)分制背景下中小學(xué)教師培訓(xùn)實(shí)施困境的客觀歸因

1.教育培訓(xùn)的垂直管理體制的影響?！皣嘤?jì)劃”的實(shí)施，從宏觀層面加強(qiáng)了市、縣（市、區(qū)）教師培訓(xùn)以及校本研訓(xùn)的指導(dǎo)與引領(lǐng)，推動(dòng)了全省教師培訓(xùn)事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。但不少的市、縣（市、區(qū)）教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)見“國培”“省培”管理辦指揮棒行事，依葫蘆畫瓢，缺乏自主性，較多的中小學(xué)校培訓(xùn)基地所開展的培訓(xùn)同樣缺乏主動(dòng)性，依賴于“國培”“省培”決策和制定的方案，眼巴巴望著“國培”“省培”管理辦下達(dá)的任務(wù)，創(chuàng)造性開展培訓(xùn)工作的為數(shù)不多。

2.培訓(xùn)政策與制度設(shè)計(jì)無法保障培訓(xùn)的自主權(quán)和所有教師的同等培訓(xùn)權(quán)利。國家關(guān)于教師培訓(xùn)的方針政策指導(dǎo)性強(qiáng)，省級(jí)教育行政部門的有關(guān)培訓(xùn)文件、方案也切實(shí)可行，而地方的配套法規(guī)與相關(guān)的規(guī)定跟不上發(fā)展形勢(shì)，無法保障市、縣（市、區(qū)）教師培訓(xùn)管理的自主權(quán)，培訓(xùn)計(jì)劃安排往往“拍腦袋”決策，結(jié)果造成一部分教師重復(fù)參訓(xùn)，一部分教師從未走出校門參訓(xùn)。據(jù)2014年度湖南省和邵陽市兩級(jí)學(xué)分辦的學(xué)分統(tǒng)計(jì)表顯示，農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)分達(dá)標(biāo)率僅65.0%；五年制高職院校中擔(dān)任中職教學(xué)者、中職學(xué)校的專業(yè)課教師尚未進(jìn)入學(xué)分登記范疇。更有甚者是有些地方教育行政主管部門疏忽了民辦學(xué)校的教師培訓(xùn)，在培訓(xùn)方面未與公立學(xué)校同等對(duì)待，沒有納入學(xué)分管理之中，沒有措施保障民辦學(xué)校教師與公立學(xué)校教師同等參訓(xùn)的權(quán)利。

3.普遍“復(fù)制”高校模式開展教師培訓(xùn)。受傳統(tǒng)習(xí)慣因素的影響，教師教育一體化得不到真正落實(shí)，重視職前培養(yǎng)忽視職后培訓(xùn)。普通高校利用職前培養(yǎng)的師資和資源優(yōu)勢(shì)，成為“國培”“省培”計(jì)劃實(shí)施的主干力量，積極參與職后培訓(xùn)，形成了獨(dú)具特色的培訓(xùn)理念和模式，提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和不可復(fù)制的模式。由于市縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，理念和制度設(shè)計(jì)也滯后，師資不齊整，簡(jiǎn)單地以“東施效顰”方式復(fù)制高校模式開展教師培訓(xùn)，培訓(xùn)路徑不是很順暢，無疑會(huì)出現(xiàn)“短板”效應(yīng)，培訓(xùn)效果大打折扣是毋庸置疑的。

4.項(xiàng)目設(shè)計(jì)未能把教師個(gè)人需要與社會(huì)需要、教師發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的需要統(tǒng)一起來。有些市、縣（市、區(qū)）培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)缺乏調(diào)查研究，不適合一線教師的需求。

（二）學(xué)分制背景下中小學(xué)教師培訓(xùn)實(shí)施困境的主觀歸因

1.地方政府對(duì)教師培訓(xùn)重視不夠，配套政策出臺(tái)不及時(shí)。教師培訓(xùn)屬于軟件建設(shè)，軟實(shí)力的提升投入大、周期長(zhǎng)、見效慢，在當(dāng)前“功利性”驅(qū)動(dòng)下，管理者盡管知道教師培訓(xùn)的重要性和緊迫性，卻不樂意將資金投到中小學(xué)校教師培訓(xùn)等軟件建設(shè)上，如此，必然影響培訓(xùn)工作的正常開展?，F(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)不完善，賦予地方的培訓(xùn)權(quán)不夠，對(duì)地方政府關(guān)注和支持教師培訓(xùn)的約束不夠，對(duì)教師參與培訓(xùn)的權(quán)利保障依然不夠到位。

2.管理不到位或不規(guī)范。財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊缺導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)難以按時(shí)、足額到位。培訓(xùn)基地的管理缺乏規(guī)范的管理機(jī)制，實(shí)施的基本上是籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，缺乏對(duì)應(yīng)的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。有些中小學(xué)校未嚴(yán)格按法律規(guī)定去保障教師的學(xué)習(xí)權(quán)益，有時(shí)選派參訓(xùn)者重復(fù)參訓(xùn)，對(duì)參與學(xué)習(xí)的教師管理又比較被動(dòng)，學(xué)校管理者與培訓(xùn)對(duì)象甚至還發(fā)生不愉快的事情，對(duì)參訓(xùn)者缺位處置不力，居然還有對(duì)省教育廳、市教育局發(fā)出的培訓(xùn)通報(bào)置若罔聞的現(xiàn)象發(fā)生。

3.培訓(xùn)觀念滯后，參培積極性不高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是送培單位的態(tài)度不積極，工作責(zé)任缺失，工作銜接不夠，認(rèn)為學(xué)與不學(xué)對(duì)教學(xué)質(zhì)量無多大影響；甚至擔(dān)心會(huì)增加本單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是參訓(xùn)者參訓(xùn)不主動(dòng)，很難妥善處理工學(xué)矛盾，因?yàn)槠涔ぷ饔胁豢商娲?，即使有人代崗，也?dān)心代崗者上崗力度不夠，影響績(jī)效、影響考評(píng)，因此回校依然需要查驗(yàn)工作、補(bǔ)救工作，工作量未減。

三、學(xué)分制背景下中小學(xué)教師培訓(xùn)困境的突破與路徑創(chuàng)新

（一）確立教師培訓(xùn)是投資未來的觀念[2]

各中小學(xué)校及教師應(yīng)從思想上高度重視培訓(xùn)工作，參加富有實(shí)效的培訓(xùn)項(xiàng)目，以促進(jìn)教師專業(yè)化水平的提高。如果思想上不夠重視，就會(huì)影響教師參與培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性。強(qiáng)調(diào)思想上重視教師培訓(xùn)工作，更在于強(qiáng)調(diào)教師培訓(xùn)與課程改革和學(xué)校管理相結(jié)合，做到有的放矢，探索富有特色的中小學(xué)教師培訓(xùn)途徑、手段與策略。

（二）采用分層次的需求分析方法，做好全員培訓(xùn)需求調(diào)研

傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)需求分析,習(xí)慣于從教師的職務(wù)、職稱以及教師對(duì)培訓(xùn)需求渴望的表達(dá)進(jìn)行主觀的判斷。對(duì)于教師到底需要哪些具體的培訓(xùn)內(nèi)容和方法更多的是基于組織（主管部門和學(xué)校組織）的考慮，而不完全是教師的實(shí)際需要，因而缺乏必要的判斷依據(jù)。我們有必要借鑒目前央企通常使用的分層次的需求分析方法，從學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略層面、教師崗位職務(wù)層面以及教師個(gè)人層面對(duì)教師的培訓(xùn)需求進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的研究，同時(shí)針對(duì)中小學(xué)教師的實(shí)情，把中小學(xué)教師繼續(xù)教育分為新教師培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)教師培訓(xùn)和骨干教師培訓(xùn)三層，并在此基礎(chǔ)上對(duì)每一層提出培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與要求[3]，將教師的職業(yè)生涯發(fā)展考慮在教師的培訓(xùn)需求之內(nèi)，并對(duì)相關(guān)方法做出改進(jìn)，比如改變組織優(yōu)先權(quán)，年前由教師事先申報(bào)（填報(bào)）培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)類型，再根據(jù)整體培訓(xùn)項(xiàng)目向上級(jí)申報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目和名額，而不是“等”上級(jí)部門安排項(xiàng)目，隨便“拉郎配”，分配培訓(xùn)名額（指標(biāo)），造成“學(xué)非所專”。這既可以避免培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，又可以提高“參培率”，還可以增強(qiáng)培訓(xùn)效果。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“自上而下”的培訓(xùn)規(guī)劃向“自下而上”的培訓(xùn)規(guī)劃轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。

（三）做好地方培訓(xùn)的專題項(xiàng)目規(guī)劃

從邵陽教育學(xué)院至各縣市區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，已經(jīng)淡化以邀請(qǐng)多少名家做權(quán)威講座的“高、大、上”做法，著眼于師德培養(yǎng)、教育教學(xué)能力提升、校本研修示范引領(lǐng)工作，使培訓(xùn)下“接地氣”，上“接天庭”。充分利用邵陽市第一中學(xué)、邵陽市第二中學(xué)、邵陽市第五中學(xué)等10余所學(xué)校作為邵陽市中小學(xué)教師培訓(xùn)基地與實(shí)踐基地，開展教師專項(xiàng)培訓(xùn)。我們特別注意以下三點(diǎn):第一，加強(qiáng)針對(duì)性。圍繞教師課堂教學(xué)知識(shí)與教學(xué)技能提高的目標(biāo)，開設(shè)專題系列講座。第二，注重實(shí)效性。培訓(xùn)是為了有效地解決當(dāng)?shù)亟處熃虒W(xué)中面臨的迫切問題。第三，關(guān)注前沿性。著眼于增強(qiáng)教師的教育教學(xué)能力，跟蹤與報(bào)告當(dāng)?shù)亟萄?、教改探索的新成果，從而有效發(fā)揮培訓(xùn)基地的示范效應(yīng)與輻射效應(yīng)。

（四）建立動(dòng)態(tài)管理專家?guī)欤∪珒?yōu)質(zhì)培訓(xùn)者隊(duì)伍

首先，在邵陽市教育局的支持下，邵陽教育學(xué)院建立了實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的培訓(xùn)者專家?guī)?。其具體措施包括：一是優(yōu)化了本院專職教師隊(duì)伍，除加強(qiáng)校本培訓(xùn)外，還引進(jìn)教育管理、教育學(xué)、教育心理學(xué)以及信息技術(shù)等學(xué)科專家，公開招聘碩士博士研究生作為培訓(xùn)隊(duì)伍的后備軍，進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)與實(shí)踐；二是面向市內(nèi)外中小學(xué)校遴選一批一線優(yōu)秀教師和教學(xué)名師作為兼職專家（占培訓(xùn)隊(duì)伍的60%）；三是從高校和省、市教育科學(xué)研究院以及教育行政主管部門聘任專家、學(xué)者和學(xué)有專長(zhǎng)的行政管理干部為兼職專家。

其次，建立專職教師培訓(xùn)制度。支持培訓(xùn)者參加“國培”，確保專職培訓(xùn)者每年研修在120學(xué)時(shí)以上；同時(shí)，鼓勵(lì)專職培訓(xùn)者經(jīng)常深入中小學(xué)校開展調(diào)研與實(shí)踐，把握基礎(chǔ)教育課程改革內(nèi)容和中小學(xué)校一線教師培訓(xùn)需求，了解中小學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)；支持專職培訓(xùn)者參加省內(nèi)外各種學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，了解國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究與教改新動(dòng)態(tài)、新成果，拓寬視野，提升素養(yǎng)，使之在培訓(xùn)中更有針對(duì)性、時(shí)效性、創(chuàng)新性。

最后，對(duì)聘任的兼職專家定期召開課程改革、教學(xué)創(chuàng)新研討會(huì)，創(chuàng)造條件安排他們參加相應(yīng)的培訓(xùn)者培訓(xùn)；同時(shí)，建立工作績(jī)效考核機(jī)制和淘汰機(jī)制，即組織學(xué)員對(duì)聘任的授課專家（含本院教師）進(jìn)行課后書面評(píng)價(jià)或網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)，如果學(xué)員測(cè)評(píng)滿意度在90%以下的授課專家，就不能續(xù)聘（凡要求續(xù)聘者需繼續(xù)深造、磨煉，經(jīng)檢驗(yàn)、評(píng)判合格后再重新上崗）。形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步建立起一支學(xué)科門類齊全、理論與實(shí)踐結(jié)合、職稱與年齡結(jié)構(gòu)比較合理、專兼職結(jié)合的優(yōu)秀培訓(xùn)者隊(duì)伍。

（五）科學(xué)設(shè)置課程，凸顯培訓(xùn)人文關(guān)懷

在對(duì)教師培訓(xùn)需求進(jìn)行全面分析后，市縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以教育部《國培計(jì)劃課程標(biāo)準(zhǔn)》為指南，既兼顧培訓(xùn)的專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力等主體要求，又不照搬“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”中“大而全”的課程設(shè)置，主要以開展修煉師德、提升教育教學(xué)能力和課程改革相關(guān)的專項(xiàng)培訓(xùn)為主。近年來，陸續(xù)開展了針對(duì)性強(qiáng)、適應(yīng)面廣的課程改革、校園安全、信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)融合、走向高效課堂、學(xué)科技能培訓(xùn)、心理健康教育、校本研修等全員專項(xiàng)培訓(xùn)，作為“國培”“省培”的全面培訓(xùn)涉及面窄、參培對(duì)象局限的有效補(bǔ)充。每次培訓(xùn)都注重以問題為中心，以案例為載體，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。

還特別注意欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師群體的特殊性。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校中老年教師多，開展中老年教師的心理關(guān)愛培訓(xùn)；針對(duì)招錄教師中特崗教師較多的情況，組織適崗培訓(xùn)；針對(duì)留守兒童多，開展如何做好留守兒童的心理教育專項(xiàng)培訓(xùn)等。

（六）改變教學(xué)模式，實(shí)施問題診斷

取消大班額教學(xué)，倡導(dǎo)小班教學(xué)，采取案例式、探究式、參與式、情景式、診斷式等多種方式開展培訓(xùn)。鼓勵(lì)中小學(xué)教師自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)。舉辦中小學(xué)教師集中培訓(xùn)時(shí)，實(shí)行教學(xué)改革，推進(jìn)以“自主、合作、探究、反思”為主要特征的研究型教學(xué)改革，著力提升學(xué)員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力以及創(chuàng)新能力。改革傳統(tǒng)講授方法，以教師為引領(lǐng)，以學(xué)員為主體，促成學(xué)員互動(dòng)，與專家對(duì)話，增強(qiáng)培訓(xùn)活力、吸引力、感染力。通過情景式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)診斷、案例教學(xué)以及探究式教學(xué)解決實(shí)際問題，通過行動(dòng)研究和反思實(shí)踐提升教育經(jīng)驗(yàn)，收到很好的培訓(xùn)實(shí)效。要求參培學(xué)員參與專業(yè)說課，精彩紛呈。首先組長(zhǎng)主持分組說課，小組說課學(xué)員爭(zhēng)先恐后，深度參與，主動(dòng)點(diǎn)評(píng)，推出最佳選手參加全班說課比賽；然后，班長(zhǎng)主持全班說課，各組推出的代表在全班一一說課，學(xué)員點(diǎn)評(píng)，專家點(diǎn)評(píng)，課堂更活躍，說課更精彩，還當(dāng)場(chǎng)評(píng)獎(jiǎng)。這充分激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，激活了學(xué)員思維，點(diǎn)燃了教育火花。在對(duì)教育行政管理干部的培訓(xùn)中還穿插了主題問題研討與診斷、經(jīng)驗(yàn)交流、遠(yuǎn)程研修、異地教學(xué)、名?？疾斓葍?nèi)容。

（七）開發(fā)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育資源共享

為盡快解決眾多教師學(xué)分不足的問題，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育資源綜合利用。第一，組織了9787名教師參與“國培”“省培”的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)習(xí)，當(dāng)好組織者、輔導(dǎo)者、管理者、服務(wù)者。第二，由邵陽市教育局、邵陽市財(cái)政局資助228萬元，建立了邵陽市中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。該平臺(tái)與湖南省中小學(xué)教師發(fā)展中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效對(duì)接，引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，開展了高中語文、數(shù)學(xué)、英語、體育、政治、心理健康教育等學(xué)科的培訓(xùn)項(xiàng)目，已培訓(xùn)學(xué)員9009人。實(shí)現(xiàn)了教師自主選修，自主選擇學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目或培訓(xùn)課程，更利于教師學(xué)科專業(yè)的發(fā)展，學(xué)習(xí)內(nèi)容更有針對(duì)性，更有利于教師專業(yè)發(fā)展。第三，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)專家開發(fā)了邵陽市中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，經(jīng)院內(nèi)教師體驗(yàn)、探究，全體教師、相關(guān)管理者參與網(wǎng)絡(luò)校本培訓(xùn)，不斷發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、糾正問題，效果良好。目前，正在開發(fā)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程資源，開發(fā)微課程，可以面向全市中小學(xué)校開放使用。實(shí)施人本化教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，解決了工學(xué)矛盾，減少了教師參訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支，逐步解決了教師學(xué)分不足的問題。

（八）引領(lǐng)校本研修，提高培訓(xùn)實(shí)效

一是開設(shè)校本研修課程，引領(lǐng)、指導(dǎo)教師校本研修。專家講授《創(chuàng)新校本研修，提高校本研修實(shí)效》時(shí)，結(jié)合視頻將學(xué)員帶進(jìn)真實(shí)的教育管理現(xiàn)場(chǎng)、走進(jìn)真實(shí)的課堂教學(xué)場(chǎng)景；讓學(xué)員暢談所在學(xué)校的研修現(xiàn)狀，提出問題與困惑，以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，激勵(lì)學(xué)員反思、討論、交流經(jīng)驗(yàn)。學(xué)員發(fā)言爭(zhēng)先恐后，各抒己見，出現(xiàn)了研討熱潮。二是深入校本研修示范基地開展相關(guān)研討工作，以基地學(xué)校的實(shí)踐做引領(lǐng)，推介示范基地的校本研修經(jīng)驗(yàn)與做法，建立和完善校本研修制度，建立校本研修良性運(yùn)行機(jī)制，豐富研修主題，通過專家引領(lǐng)，集體研討、同伴互助，促進(jìn)自修、反思與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，通過集體備課、磨課、賽課、評(píng)課，促進(jìn)教研與培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，通過課題研究、特別是微課題研究，促進(jìn)科研與培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合等方式切實(shí)發(fā)揮校本研修的基礎(chǔ)作用，提高了校本研修的實(shí)效性，促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展。三是送教上門，將高端培訓(xùn)送到學(xué)校，受到教師的熱烈歡迎和當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T的贊賞。如在邵陽市第五中學(xué)、新邵縣太芝廟中心學(xué)校、城步苗族自治縣白毛坪中學(xué)的送教項(xiàng)目，分學(xué)科、分模塊開展送教，且與校本研修有效融合，專家與教師互動(dòng)，診斷教學(xué)問題、微型示范教學(xué)、說課評(píng)課等備受教師青睞，促成所在學(xué)校形成了自行策劃、自行設(shè)計(jì)、自行組織、自行實(shí)施、自行評(píng)價(jià)的校本研修模式，培訓(xùn)更具開放性、針對(duì)性、有效性。

（九）優(yōu)化培訓(xùn)管理，增強(qiáng)培訓(xùn)活力

一是規(guī)范報(bào)名程序。邵陽市中小學(xué)教師培訓(xùn)報(bào)名工作實(shí)行三級(jí)管理模式，首先是參培教師自己申請(qǐng)，再由所在學(xué)校審批，報(bào)縣（市、區(qū)）教育局認(rèn)定，然后上傳到市教育局教師工作科和本院培訓(xùn)科。根據(jù)全市預(yù)報(bào)名情況，將參培教師按學(xué)科進(jìn)行匯總、編班、安排培訓(xùn)時(shí)間，并將編班培訓(xùn)日期通知到每位參培教師，同時(shí)反饋給參訓(xùn)者所在教育局和學(xué)校。因此，從根本上改變了培訓(xùn)的格局，對(duì)于教師而言，從“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”，有效防止代培、委培現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，從“我要培”變成“要我培”，贏得了送培單位的支持，便于管理，極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。

二是嚴(yán)抓培訓(xùn)過程管理。每期培訓(xùn)開班時(shí)都舉行開學(xué)典禮，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，嚴(yán)明紀(jì)律，并安排班主任全程參與管理與服務(wù)；實(shí)行嚴(yán)格的考勤制度；實(shí)行培訓(xùn)評(píng)價(jià)的底線要求和優(yōu)秀學(xué)員評(píng)定的嚴(yán)格考核；督促參培教師圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)。

三是優(yōu)化評(píng)價(jià)。每一堂課結(jié)束后，教學(xué)科與班主任組織學(xué)員對(duì)任課教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，反饋意見，提高教學(xué)效能。每一期培訓(xùn)臨近結(jié)束時(shí)，教學(xué)科組織學(xué)員測(cè)評(píng)班級(jí)管理、后勤管理、培訓(xùn)科管理；培訓(xùn)科組織班主任測(cè)評(píng)參培學(xué)員，其評(píng)價(jià)包含出勤、教學(xué)過程中的互動(dòng)以及作業(yè)的質(zhì)量等。評(píng)比優(yōu)秀學(xué)員的首要條件是出滿勤，無遲到、無早退，凡被班主任記錄的或被督查人員查到的，予以一票否決。其次是考查學(xué)習(xí)過程的參與度、作業(yè)完成的質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，班主任將本期培訓(xùn)工作的總結(jié)制作成簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)培訓(xùn)科審核，上傳QQ群，將紙質(zhì)稿及時(shí)反饋給各縣（市、區(qū)）教育局，有震懾力。因而參培教師有壓力、有動(dòng)力，效果非常好。

實(shí)施學(xué)分制以來，我們的培訓(xùn)工作有了新突破、新飛躍，目前學(xué)員滿意、社會(huì)贊譽(yù)，給人啟示是多方面的：首先，行政推動(dòng)是前提。領(lǐng)導(dǎo)重視，政策落實(shí)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)才能到位。其次，管理是保證。通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理，熱忱服務(wù)，才能形成高效的培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。再次，培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)是根本。運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理專家?guī)欤M建能進(jìn)能出的培訓(xùn)者隊(duì)伍，探索出一條“國培”“省培”示范、“市培”引領(lǐng)、“縣（市、區(qū)）培”跟進(jìn)、校本研修聯(lián)動(dòng)的教師培訓(xùn)路徑。最后，培訓(xùn)創(chuàng)新是關(guān)鍵。創(chuàng)新是做好教師培訓(xùn)工作的原動(dòng)力，沒有創(chuàng)新就不可能有教師培訓(xùn)質(zhì)量的提升。事實(shí)證明，教師培訓(xùn)工作需要每一位教師的參與，更需要我們的送培單位和地方政府不遺余力的支持。

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