張 棟

（郁南林場(chǎng)，廣東 云浮 527121）

林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國(guó)家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程［1］。其是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等原理，針對(duì)不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和自然資源環(huán)境特征，從環(huán)境、生態(tài)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等角度出發(fā)，將植物、動(dòng)物、微生物等生物種群進(jìn)行人工匹配結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過程［2］。

以往在社會(huì)發(fā)展的過程中，更加重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致亂砍濫伐森林資源等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。而林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有著非常重要作用。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)植被的有效保護(hù)，在改善氣候環(huán)境的同時(shí)控制水土流失。因此，應(yīng)將林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的有效性。

1 我國(guó)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)林業(yè)建設(shè)投入了大量的人力、物力資源，建設(shè)速度得到了明顯提高。但是，生態(tài)建設(shè)情況并不理想。生態(tài)建設(shè)有著非常強(qiáng)的公益性，不以盈利為目的，必須得到政府的大力支持與配合，同時(shí)還需要重視科技投入，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可行性。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目管理方法多借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，受到我國(guó)國(guó)情的限制，我國(guó)林業(yè)發(fā)展在技術(shù)、人員、方法方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在明顯的差異，國(guó)外先進(jìn)的管理理念和方式很難在我國(guó)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。尤其是在管理方面，對(duì)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)缺乏足夠的重視，為其建設(shè)帶來了巨大的阻礙。因此，需要為林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)提供新的思路和方法，以提高我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有效性，提高林業(yè)建設(shè)效果［3］。

2 我國(guó)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)存在的問題

2.1 管理制度方面

首先，因?yàn)榱謽I(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的工程規(guī)劃與工程建設(shè)年度計(jì)劃之間存在一定的差異，資金安排與生產(chǎn)計(jì)劃很難保持一致，無法按照年度計(jì)劃展開建設(shè)，最終難以取得理想的建設(shè)效果。其次，工程建設(shè)年度投資計(jì)劃執(zhí)行力嚴(yán)重不足，很難按照年度計(jì)劃完成建設(shè)。再次，省級(jí)以上工程存在投資調(diào)度和更改等情況，很難按照計(jì)劃完成建設(shè)。最后，管理不到位，工程項(xiàng)目投資無法按照實(shí)際情況進(jìn)行，正常建設(shè)規(guī)劃容易受到社會(huì)交情及人情等因素的影響，很難促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)因素

首先，以往在林業(yè)建設(shè)方面以地方政府和農(nóng)民投入為主，國(guó)家扶持為輔，存在嚴(yán)重的投資不足問題，而且國(guó)家投資無法及時(shí)到位。其次，受到施工區(qū)域自身情況、地理?xiàng)l件、樹木種類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等因素的影響，以及不同地方在林業(yè)發(fā)展的規(guī)定和要求上存在明顯的差異，影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。最后，未能重視生態(tài)建設(shè)差異性，以相同的標(biāo)準(zhǔn)展開生態(tài)建設(shè)，最終無法取得理想的建設(shè)效果。

2.3 缺乏科學(xué)合理的指導(dǎo)

在林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)中，未能全面考慮自然和經(jīng)濟(jì)因素，建設(shè)方案缺乏針對(duì)性和適宜性，投資情況存在有明顯的不合理之處，很難取得理想的建設(shè)效果。另外，未能制定相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)則，管理工作缺乏規(guī)范性，對(duì)綠色生態(tài)含義的理解存在一定偏差。投入存在明顯的偏移，未能將采伐標(biāo)準(zhǔn)真正落到實(shí)處，在幼林和純林保護(hù)方面無法取得理想的保護(hù)效果，森林質(zhì)量達(dá)不到要求。

2.4 設(shè)計(jì)可行性低

未能對(duì)造林設(shè)計(jì)展開深入分析，一些地區(qū)將經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)建設(shè)概念相互割裂，未能做好地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)等方面的調(diào)查，很多項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)沒有科學(xué)依據(jù)作為支撐，盲目增加任務(wù)，希望可以獲得更多的投資，未能充分考慮到項(xiàng)目本身的需求，任務(wù)存在明顯的重疊和交叉現(xiàn)象，最終無法取得理想的建設(shè)效果。

3 林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)策略

3.1 開展調(diào)研，制訂詳細(xì)的規(guī)劃

通過調(diào)研明確地方林業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及成因，制訂可行性高的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃包含項(xiàng)目財(cái)務(wù)協(xié)議、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要等，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的制訂能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間、費(fèi)用、現(xiàn)金流量的有效控制［4］。

3.2 完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好經(jīng)營(yíng)管理

林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)需要建立專門的機(jī)構(gòu)，配備專門工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的順利有效開展。各級(jí)項(xiàng)目管理部門需要明確自身的權(quán)利、責(zé)任和任務(wù)等，完善項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，保證各個(gè)政策和制度得到有效落實(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)定展開建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理的有效性。

3.3 提高技術(shù)人員的素質(zhì)，給予技術(shù)支持

林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)工作的開展涉及多個(gè)部門，施工難度大，不僅需要用到林業(yè)方面的知識(shí)，而且需要農(nóng)業(yè)推廣學(xué)、農(nóng)村發(fā)展等方面的知識(shí)作為支撐。因此，要重視參與人員素質(zhì)的提高。同時(shí)，政府要做好對(duì)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)，尤其重視技術(shù)培訓(xùn)，給予技術(shù)方面的支持。

4 結(jié)語

林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)復(fù)雜性高，涉及多個(gè)部門和專業(yè)，建設(shè)難度大。當(dāng)前林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)存在管理、經(jīng)濟(jì)、指導(dǎo)、設(shè)計(jì)等方面的問題，對(duì)林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的有效性有非常大的影響。未來林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)，首先要開展調(diào)研，制訂詳細(xì)的規(guī)劃；其次要完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好經(jīng)營(yíng)管理；最后要提高技術(shù)人員的素質(zhì)，給予技術(shù)支持，從而提高林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的有效性，取得理想的建設(shè)效果，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。