趙 勇

（鳳陽縣農(nóng)業(yè)機械化推廣培訓中心，安徽 鳳陽 233100）

建設綜合性全程農(nóng)事服務中心（下文簡稱“農(nóng)機大院”），搭建農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展應用平臺，既是打通農(nóng)業(yè)技術綜合服務“最后一公里”的需要，又是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益的需要。2016年，安徽省政府明確了3年建設1 000個綜合性全程農(nóng)事服務中心的任務。2017年，農(nóng)業(yè)部、財政部、發(fā)改革提出要大力推進“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”，黨的十九大強調(diào)要培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系、實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機銜接。無論是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，還是從黨中央決策部署及省委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作要求來看，建設綜合性全程農(nóng)事服務中心是當務之急。

作者簡介：趙勇（1969—），男，工程師，研究方向：農(nóng)機技術推廣。

1 農(nóng)機大院建設背景

鳳陽縣農(nóng)業(yè)機械保有量10萬臺套，總馬力123.6萬kW，其中大型（25馬力）以上拖拉機7 368臺、收割機3 654臺、插秧機1 166臺、植保機7 439臺。這些機具分散在各家各戶，亂停亂放，不僅存在極大的安全隱患，而且給周圍環(huán)境造成污染，且與美麗鄉(xiāng)村建設格格不入。另外，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村年輕人外出務工人數(shù)逐年增加，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口老齡化嚴重，空心村突顯。農(nóng)業(yè)是國之根本，將來如何種地？怎樣種地？誰人種地？近年來，農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展很快，特別是習近平在小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話后，鳳陽縣從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實際情況出發(fā)，把農(nóng)機社會化服務與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)事活動結合起來，圍繞解決農(nóng)閑季機具存放、帶病機具維修、農(nóng)村環(huán)境整治和作業(yè)服務開展等問題，實施了農(nóng)機大院建設工程，將之作為建立健全農(nóng)機社會化服務體系的主攻方向。

2 農(nóng)機大院建設現(xiàn)狀

2.1 全面加快農(nóng)機大院建設，形成農(nóng)機聚合效應

目前，鳳陽縣已興建全程農(nóng)事服務中心（農(nóng)機大院）22家，總投入3 520萬元。充分發(fā)揮農(nóng)機大院的“一站式”服務作用，基本具備了機具停放、維修保養(yǎng)、先進機具展示、技術培訓、信息咨詢與發(fā)布和作業(yè)服務等功能，做到了大中型農(nóng)機停放在大院、維修保養(yǎng)在大院、先進農(nóng)機展示在大院、農(nóng)民實訓在大院、機具演示在大院以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程關鍵環(huán)節(jié)農(nóng)事服務在大院等農(nóng)村迫切需要解決的問題。農(nóng)機大院既是服務場所，又是機手之家。對農(nóng)村現(xiàn)有資源進行有效整合，變單打獨斗為團隊作業(yè)，形成了農(nóng)機“聚合效應”。

2.2 整合社會資源，創(chuàng)新全程服務理念

以農(nóng)機大院為基地，以全程、全面、高質(zhì)、高效農(nóng)機社會化服務為宗旨。鳳陽縣對農(nóng)機專業(yè)服務公司、農(nóng)機合作社、現(xiàn)代化育秧工廠、植保專業(yè)服務隊和糧食烘干設施進行優(yōu)化整合進大院，建立健全全程農(nóng)事服務中心模式。創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程農(nóng)事服務在大院的內(nèi)容，大家把農(nóng)機大院的農(nóng)機裝備形象地比喻為“陸、海、空、火箭軍”，拖拉機和收割機等為陸軍，插秧機為海軍，植保小飛機為空軍，糧食烘干設備為火箭軍。農(nóng)機大院以農(nóng)機專業(yè)服務公司為骨干，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可提供耕、種、管、收、烘等環(huán)節(jié)服務，并將服務內(nèi)容、質(zhì)量、價格公布于社會，由農(nóng)戶根據(jù)需求選擇，實現(xiàn)“你點我供”的菜單式服務與合同化管理，實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化、服務環(huán)節(jié)系列化、服務內(nèi)容菜單化、生產(chǎn)主體專業(yè)化”。2018年上半年，農(nóng)機大院完成社會化服務作業(yè)面積6.4萬hm2。例如，鳳陽縣紅旗手農(nóng)機大院，通過簽訂作業(yè)合同，對黃灣鄉(xiāng)0.18萬hm2小麥實行全程托管作業(yè)服務，提高了小麥機收效率，解決小麥秸稈焚燒問題，秸稈得到有效利用。小溪河鎮(zhèn)巨豐農(nóng)機大院在全滁州市率先建立了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機+農(nóng)資+農(nóng)服”電商服務平臺，實現(xiàn)了農(nóng)機作業(yè)的遠程服務和管理，2018年服務作業(yè)面積將為0.4萬hm2左右。農(nóng)機大院建設優(yōu)化了社會資源，避免出現(xiàn)農(nóng)民找不到活干、農(nóng)戶找不到合適機具，有力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展；同時，農(nóng)機大院成為新時代新農(nóng)村一道亮麗的風景，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。

3 建設農(nóng)機大院的有效措施

3.1 加強政策支持

鳳陽縣委、縣政府對建設農(nóng)機大院和推廣農(nóng)業(yè)全程農(nóng)事服務中心模式非常重視，先后出臺了一系列支持政策，對建設的農(nóng)機化大院、育秧工廠、糧食烘干中心和農(nóng)機專業(yè)服務公司購置的大型機具等給予政策和資金支持。例如，基于加快農(nóng)機大院建設意見，對各地申報建設的農(nóng)機大院，基于當年所發(fā)揮的作用，按0.30hm2以上、0.67hm2以上、1.00hm2以上的建設規(guī)模，分別給予10萬、15萬、20萬元的補助。

3.2 選擇投資主體

采取政府主導、社會參與、市場運作的方式，由農(nóng)機專業(yè)化服務公司、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶、種糧大戶等牽頭引領建設農(nóng)機大院。需要說明的是，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)化服務公司也是鳳陽縣的一大特色，從2015年開始，在全縣范圍內(nèi)開展了農(nóng)機專業(yè)化服務公司的培育工作。按照投資主體多元化的要求，選擇一批有社會責任心、有威信、有能力、懂農(nóng)機、善經(jīng)營和會管理的村干部、工商企業(yè)老板、土地流轉大戶等，通過政府政策支持、市場化運作，培育壯大了50多家農(nóng)機專業(yè)化服務公司，這些公司成了投資經(jīng)營全程農(nóng)事服務中心的骨干和主體。

3.3 解決建設用地

用地是建設農(nóng)機大院的關鍵。與國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會之間溝通協(xié)調(diào)，農(nóng)機大院建設項目用地按照設施農(nóng)用地予以落實，協(xié)調(diào)解決用地審批。充分利用農(nóng)村集體建設用地、廢棄廠房、校舍等建設改造成農(nóng)機大院。據(jù)統(tǒng)計，全縣利用舊廠（場）房、舊校舍改造農(nóng)機大院的占50%以上。

3.4 加強服務指導

對農(nóng)機大院的規(guī)劃、建設和后期運作，不斷加強服務指導，特別是后期運作，是關系到農(nóng)機大院能否發(fā)揮作用的關鍵。鳳陽縣采用的方法是先扶上馬、送一程，然后讓其在市場這個大海中劈波斬浪。同時，鳳陽縣每年還組織一次“三看三比三提升”評比活動，主要內(nèi)容是看農(nóng)機大院建設規(guī)模和功能、看農(nóng)機裝備數(shù)量和質(zhì)量、看作業(yè)面積和社會化服務水平。評比后樹典型，并進行授牌表彰。

4 結語

農(nóng)機大院建設服務模式的推廣是新事物，是對未來解決“誰來種地？如何種地？”的一種有益探索。結合《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合發(fā)展實施方案的通知》精神，不斷研究和適應“三農(nóng)”工作的新情況、新變化和新問題，改革創(chuàng)新，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。