■ 張愛(ài)軍 秦小琪

目前學(xué)術(shù)界對(duì)自媒體研究已經(jīng)取得了一定的成果。這些研究成果主要包括自媒體的地位、特征、機(jī)制；自媒體與傳統(tǒng)媒體、社會(huì)輿論、意見(jiàn)領(lǐng)袖、個(gè)人隱私、大數(shù)據(jù)、AI人工智能等內(nèi)在關(guān)系；自媒體的議程設(shè)置與規(guī)范；自媒體對(duì)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的影響等。但在自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的功能性擴(kuò)張和規(guī)制方面的研究尚有一定程度的不足。深入研究自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)產(chǎn)生和發(fā)展的功能,構(gòu)建自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)發(fā)展的功能平衡機(jī)制,對(duì)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)發(fā)展具有正向功能

自媒體和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)都是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物。自媒體是個(gè)人借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或者點(diǎn)對(duì)面的方式將信息進(jìn)行采集、過(guò)濾、加工并傳播給他人的個(gè)人化媒體。自媒體全方位地影響著人們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、法治、倫理、娛樂(lè)等方面的生活。“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是一個(gè)國(guó)家自主進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部治理與獨(dú)立開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際合作的資格和能力,是傳統(tǒng)主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸,也是現(xiàn)實(shí)主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間符合邏輯的映射?！雹僮悦襟w是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的構(gòu)建物、傳播物、衍生物。自媒體具有構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理論的內(nèi)涵和外延功能,自媒體是傳播網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的重要渠道,自媒體不斷衍生出網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問(wèn)題與內(nèi)容。自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有功能性擴(kuò)張的特質(zhì)。自媒體開(kāi)辟和拓展了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的內(nèi)涵、時(shí)間、空間和邊界,成為陸、海、空、天之后的“第五空間”或者是從領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海領(lǐng)域拓展到“信息邊疆”,推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)研究的新領(lǐng)域、新范式。自媒體的自由性、開(kāi)放性、平面性、無(wú)邊界性等特性從各個(gè)維度給網(wǎng)絡(luò)主權(quán)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

自媒體與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有一定程度的共生性和一致性。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是關(guān)系到國(guó)家主權(quán)的至關(guān)重要的問(wèn)題,國(guó)家主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有一致性,國(guó)家的主權(quán)具有絕對(duì)性、永久性、不可讓渡性、不可分割性和不受侵犯性。②網(wǎng)絡(luò)主權(quán)作為國(guó)家主權(quán)的延伸,自然也具有國(guó)家主權(quán)的基本屬性,這主要表現(xiàn)在:“對(duì)內(nèi)而言,網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)指的是國(guó)家獨(dú)立自主地選擇本國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策,不受外部干涉；對(duì)外而言,網(wǎng)絡(luò)主權(quán)指的是一國(guó)平等地參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理,防止本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)受到外部入侵和攻擊。”網(wǎng)絡(luò)主權(quán)包括管轄權(quán)、保障權(quán)、獨(dú)立權(quán)、防衛(wèi)權(quán)、平等權(quán):“管轄權(quán)指的是主權(quán)國(guó)家對(duì)本國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)力,有權(quán)基于本國(guó)情況制定自己的網(wǎng)絡(luò)法律和政策。獨(dú)立權(quán)是指一國(guó)完全獨(dú)立自主地行使權(quán)力,排除外來(lái)干涉。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的防衛(wèi)權(quán)主要指的是主權(quán)國(guó)家具有對(duì)外來(lái)網(wǎng)絡(luò)攻擊和威脅進(jìn)行防衛(wèi)的權(quán)力。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的平等權(quán)主要指的是各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)之間可以平等地進(jìn)行互聯(lián)互通,各國(guó)可以平等地參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理?！雹劬W(wǎng)絡(luò)主權(quán)又具有與國(guó)家主權(quán)的矛盾性,這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面?！熬W(wǎng)絡(luò)主權(quán)在內(nèi)涵上存在著諸如互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、虛擬性與國(guó)家主權(quán)封閉性之間的矛盾、互聯(lián)網(wǎng)的超地域性與主權(quán)地域性之間的矛盾、互聯(lián)網(wǎng)的多中心性與國(guó)家主權(quán)單一性之間的矛盾?！雹芙鉀Q這三個(gè)基本矛盾,是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的理論與實(shí)踐必須面臨的問(wèn)題。自媒體與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有同樣的基本屬性。自媒體與網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)、保障權(quán)、獨(dú)立權(quán)、防衛(wèi)權(quán)、平等權(quán)具有一定程度的直接或間接聯(lián)系,自媒體是獨(dú)立的,與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)獨(dú)立相一致。自媒體具有防衛(wèi)權(quán),不受他國(guó)的干涉和攻擊。自媒體是平等的,他國(guó)不能對(duì)別國(guó)對(duì)自媒體實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。

傳播功能學(xué)派的思想家們從不同的視角對(duì)傳播功能進(jìn)行了分析和概括。比如拉斯韋爾把功能分為監(jiān)視社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、傳衍社會(huì)遺產(chǎn)。賴特在此基礎(chǔ)上圍繞大眾傳播的社會(huì)功能問(wèn)題提出了環(huán)境監(jiān)視、解釋與規(guī)定、社會(huì)化功能、提供娛樂(lè)的“四功能說(shuō)”。施拉姆認(rèn)為傳播具有政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和一般社會(huì)功能,政治功能主要包括監(jiān)視、協(xié)調(diào)、社會(huì)遺產(chǎn)、法律和風(fēng)俗的傳遞。拉斯韋爾和賴特的傳播功能學(xué)說(shuō)包含著政治傳播功能內(nèi)容。施拉姆則直接提出了傳播的政治功能理論,并把傳播的政治功能放在第一位。他們的傳播功能學(xué)說(shuō)無(wú)疑對(duì)于分析自媒體的政治功能、自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的功能性分析具有啟發(fā)和借鑒意義。但也必須看到,他們的傳播功能學(xué)說(shuō)因政治社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、核心價(jià)值不同,在自媒體傳播功能的本土化適應(yīng)性上具有本質(zhì)的不同。

自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)發(fā)展的正向功能主要包括:

1.自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有環(huán)境監(jiān)測(cè)功能

阿爾溫·托夫勒認(rèn)為:“誰(shuí)掌握了信息,誰(shuí)控制了網(wǎng)絡(luò),誰(shuí)就擁有了整個(gè)世界?！雹葸M(jìn)而言之,誰(shuí)掌握了自媒體和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的信息,誰(shuí)就能控制網(wǎng)絡(luò),誰(shuí)就擁有了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)世界。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬領(lǐng)土,自媒體成為虛擬領(lǐng)土的收集和傳達(dá)信息的重要主體。陸、海、空、天既是現(xiàn)實(shí)國(guó)家主權(quán),也是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。在現(xiàn)實(shí)中,陸、海、空、天具有明確的界分,在網(wǎng)絡(luò)中,自媒體打破了這種明確的界分,且全方位越界。自媒體在收集和傳播信息的全方位越界,就會(huì)對(duì)國(guó)家主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)在全方位發(fā)揮作用。自媒體既影響傳統(tǒng)的陸、海、空、天領(lǐng)域,又影響著網(wǎng)絡(luò)主權(quán)領(lǐng)域,尤其是對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)領(lǐng)域產(chǎn)生著直接的影響。

2.自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有解釋與規(guī)定功能

自媒體與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的關(guān)系具有自身的邏輯與事實(shí)推進(jìn)過(guò)程,通過(guò)告知、解釋和規(guī)定來(lái)完成。作為告知,自媒體形式、內(nèi)容和功能都涉及國(guó)家主權(quán)的各個(gè)組成部分,因此必須告知網(wǎng)民和自媒體主體自身。但自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的內(nèi)容不僅僅限于告知,而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)進(jìn)行解釋。作為解釋,自媒體解釋和厘清網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的內(nèi)涵、外延、功能、意義,強(qiáng)調(diào)保障國(guó)家主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的意義。作為自媒體的形式,自媒體的自由形式影響到國(guó)家現(xiàn)實(shí)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。作為自媒體的內(nèi)容,自媒體主要涉及的是觀念形態(tài)和軟實(shí)力的主權(quán)。作為自媒體的功能,自媒體只有捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)才具有存在的必要性和現(xiàn)實(shí)性。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)主要包括網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)和網(wǎng)絡(luò)保障權(quán)。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)和網(wǎng)絡(luò)保障權(quán),自媒體在形式上渾然無(wú)序,在內(nèi)容上魚(yú)龍混雜。國(guó)家安全受損,社會(huì)安全沒(méi)有保障,分裂主義、極端主義、恐怖主義通過(guò)自媒體傳播,使整個(gè)國(guó)家和社會(huì)陷入動(dòng)蕩。對(duì)自媒體的保障權(quán),具體包括制度保障權(quán)、治理體系保障權(quán)、法律保障權(quán)。具體到自媒體也同樣如此,沒(méi)有對(duì)自媒體的管轄權(quán),就沒(méi)有對(duì)自媒體的保障權(quán),沒(méi)有對(duì)自媒體的保障權(quán),自媒體就沒(méi)有安全。自媒體只有受制于管轄權(quán),才能享有對(duì)自媒體的保障權(quán)。自媒體只有享有保障權(quán),才能更好地捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。

3.自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有政治社會(huì)化功能

網(wǎng)絡(luò)政權(quán)的核心是網(wǎng)民的安全。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)分為三個(gè)組成部分,即核心層、基礎(chǔ)層和應(yīng)用層。核心層是網(wǎng)絡(luò)政權(quán),網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不容侵犯即網(wǎng)絡(luò)政權(quán)不可侵犯,否則就會(huì)破壞政治穩(wěn)定,甚至瓦解政權(quán),使政權(quán)崩潰?；A(chǔ)層主要包括網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施不容破壞,否則會(huì)直接侵犯現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)的雙重主權(quán)。核心層、基礎(chǔ)層都具有明確的主權(quán)邊界,自媒體主權(quán)邊界具有超地域性。自媒體的自由主體權(quán)利主要體現(xiàn)在應(yīng)用層。自由與安全是自媒體一枚硬幣的兩面,自由帶來(lái)安全,安全帶來(lái)自由,安全與自由才會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)安全。自媒體必須充分踐行網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則。自媒體既不能侵犯國(guó)家主權(quán),也不能侵犯網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)作為國(guó)家主權(quán)的延伸,自媒體侵犯網(wǎng)絡(luò)主權(quán),就是侵犯國(guó)家主權(quán)。自媒體的自由特性不是侵犯網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的理由,恰恰是保障網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的依據(jù)。自媒體的自由與秩序密不可分,僅講自媒體的自由,而不講自媒體的秩序,只會(huì)陷于無(wú)政府主義和烏托邦主義。自媒體只有遵守網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則,才具有存在的可能性和現(xiàn)實(shí)性,才具有通過(guò)保障權(quán)保障自媒體的必要性和現(xiàn)實(shí)性,各國(guó)政府才能為自媒體提供人權(quán)和自由的根本保障。自媒體通過(guò)公共權(quán)力教育、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)教育、社群網(wǎng)絡(luò)教育、互動(dòng)教育、平面化教育、自我教育等進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的社會(huì)化教育,使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀念成為社會(huì)的基本共識(shí)底線,進(jìn)而達(dá)到保障網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的目的。

4.自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有意識(shí)形態(tài)功能。

權(quán)力制造意識(shí)形態(tài)話語(yǔ),意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)制造權(quán)力。意識(shí)形態(tài)有官方意識(shí)形態(tài)和民間意識(shí)形態(tài),有國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)和國(guó)外意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)的核心是維護(hù)政權(quán)、國(guó)家主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)?，F(xiàn)實(shí)中有多少意識(shí)形態(tài),網(wǎng)絡(luò)中就有多少意識(shí)形態(tài),自媒體是傳播各種意識(shí)形態(tài)的重要平臺(tái)。新時(shí)代社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀主流意識(shí)形態(tài)等是政權(quán)的重要組成部分。捍衛(wèi)主流意識(shí)形態(tài),就是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)包括網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)安全,是現(xiàn)實(shí)主流意識(shí)形態(tài)主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上的主權(quán)延伸。挑戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài),就是挑戰(zhàn)主流意識(shí)形態(tài)主權(quán),就是破壞網(wǎng)絡(luò)安全。在自媒體中產(chǎn)生了各種不同的意識(shí)形態(tài),但這些意識(shí)形態(tài)必須以保障主流意識(shí)形態(tài)為前提,不能沖擊主流意識(shí)形態(tài)的主權(quán)地位。

5.自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有文化功能。

每一個(gè)國(guó)家都具有特殊的文化傳統(tǒng),也具有特殊的文化主權(quán)。保障各國(guó)自身的特有文化,就是保障文化主權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記指出,以《聯(lián)合國(guó)憲章》為核心的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則,同樣適用于國(guó)家主權(quán)原則在網(wǎng)絡(luò)空間的應(yīng)用?！妒澜缛藱?quán)宣言》指出:“各聯(lián)合國(guó)國(guó)家的人民已在聯(lián)合國(guó)憲章中重申他們對(duì)基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)和價(jià)值及男女平等權(quán)利的信念,并決心促成較大自由中的社會(huì)進(jìn)步和生活水平的改善?！比魏螄?guó)家都有自己獨(dú)特的文化,都有自身的文化發(fā)展方式、發(fā)展道路和發(fā)展路徑,也都具有獨(dú)特的文化主權(quán)?！拔幕鳈?quán)是對(duì)民族文化傳統(tǒng)的繼承與認(rèn)同。文化主權(quán)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的立身之本,國(guó)家的根本利益所在。國(guó)家文化主權(quán)維護(hù)和發(fā)展,往往以文化話語(yǔ)權(quán)為主要標(biāo)志,在交流碰撞和融合中維護(hù)國(guó)家的文化話語(yǔ)權(quán)至關(guān)重要?！雹尬幕鳈?quán)具有明顯的價(jià)值性,“國(guó)家文化主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的文化形態(tài),是國(guó)家主權(quán)在文化領(lǐng)域的集中展現(xiàn)。如果說(shuō),國(guó)家主權(quán)的價(jià)值基點(diǎn)在于最大限度地維護(hù)和促進(jìn)國(guó)家利益,那么,最大限度地維護(hù)和促進(jìn)國(guó)家文化利益就是國(guó)家文化主權(quán)的價(jià)值歸依?！雹咦悦襟w的主體性、自由性、多元性是基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)和價(jià)值的重要組成部分,必須與社會(huì)進(jìn)步和生活水平相適應(yīng),必須與社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化相適應(yīng),畢竟物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程⑧。“哪怕是最抽象的范疇,雖然正是由于它們的抽象而適用于一切時(shí)代,但就這個(gè)抽象的規(guī)定性本身來(lái)說(shuō),同樣是歷史關(guān)系的產(chǎn)物,而且只有對(duì)于這些關(guān)系并在這些關(guān)系之內(nèi)才具有充分的意義。”⑨正如馬克思所說(shuō):“權(quán)力永遠(yuǎn)也不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)文化發(fā)展。”⑩自媒體在保障文化安全方面同樣負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是自媒體的前提和基礎(chǔ),自媒體具有捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的自然義務(wù)、道德義務(wù)和社會(huì)義務(wù)。離開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)主權(quán),自媒體的存在與發(fā)展就失去了依托和根本。自媒體只有在捍衛(wèi)和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提下,才會(huì)享有保障權(quán),才會(huì)有繁榮和發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)自由名義逃避管轄權(quán),就失去了保障權(quán)。背離和破壞網(wǎng)絡(luò)主權(quán),違背了國(guó)家憲法和法治的約束,自媒體就失去了存在的合理性和正當(dāng)性。

二、自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)發(fā)展具有負(fù)向功能

自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)功能利弊共存于一身。自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的擴(kuò)張性功能必須有一個(gè)限度,超越了限度,正向功能就會(huì)向負(fù)向功能轉(zhuǎn)化。自媒體本身就對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有負(fù)向功能。一方面是由于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的矛盾性帶來(lái)的,另一方面是自媒體自身的特性帶來(lái)的,如自媒體帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)信息泛濫、混雜、失真、壟斷、過(guò)載、污染等。還有自媒體因缺失對(duì)法律的敬畏和沒(méi)有道德操守,“編發(fā)虛假信息、惡意篡改新聞、侵權(quán)盜版、造謠污蔑等有違國(guó)家利益、侵犯他人權(quán)益、破壞社會(huì)秩序、損及公序良俗、惡化道德風(fēng)尚的行為得不到治理,網(wǎng)絡(luò)信息傳播就會(huì)失序；網(wǎng)絡(luò)恐怖、網(wǎng)絡(luò)賭博、有組織傳播謠言、非法銷售違禁品、煽動(dòng)暴力恐怖、傳播宗教極端思想等得不到打擊,網(wǎng)絡(luò)暴恐及違法犯罪行為就可能禍害人民?！睆母鱾€(gè)層面構(gòu)陷和破壞網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。自媒體給網(wǎng)絡(luò)主權(quán)帶來(lái)負(fù)向功能主要表面在以下幾個(gè)方面。

1.自媒體具有破壞網(wǎng)絡(luò)疆域主權(quán)功能

一方面,自媒體成為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的重要領(lǐng)域。另一方面,自媒體通過(guò)視頻、圖片、語(yǔ)音、文字等對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)防問(wèn)題進(jìn)行討論和傳播,易于引起他國(guó)的注意,甚至被他國(guó)購(gòu)買,成為他國(guó)的御用工具。“沒(méi)有了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)這層保護(hù),美國(guó)就可以通過(guò)在強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)權(quán)和制度性網(wǎng)絡(luò)權(quán)上的優(yōu)勢(shì),在網(wǎng)絡(luò)安全上威懾他國(guó),并且隨意進(jìn)入并控制他國(guó)網(wǎng)絡(luò)資源?！弊悦襟w自由地自覺(jué)地或不自覺(jué)地傳播陸、海、空、天的國(guó)防信息,使國(guó)防處于不安全狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)國(guó)防不同于現(xiàn)實(shí)國(guó)防,具有與現(xiàn)實(shí)國(guó)防不同的特性?！熬W(wǎng)絡(luò)國(guó)防不同于傳統(tǒng)的海陸空天國(guó)防概念,呈現(xiàn)出活動(dòng)軟性化、邊境彈性化、手段多樣化、范疇全域化和力量多元化的特征。”自媒體同樣體現(xiàn)出活動(dòng)軟性化、邊境彈性化、手段多樣化、范疇全域化和力量多元化的特征。自媒體活動(dòng)軟性化,指自媒體在愛(ài)國(guó)方面自覺(jué)或不自覺(jué)地透露國(guó)防信息。自媒體邊境彈性化,指自媒體既具有真實(shí)域名,也可以有虛假域名?！啊忡R門’充分展示了網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)主權(quán)國(guó)家間的囚徒困境:若由單個(gè)主權(quán)國(guó)家掌控根域,而自身并無(wú)道德和法律約束,互聯(lián)網(wǎng)完全可以成為侵害別國(guó)主權(quán)的工具。主權(quán)的弱化趨勢(shì)和全球化的碾平效應(yīng)只是對(duì)被侵害方而言；對(duì)于侵害方,卻是一國(guó)主權(quán)最大范圍和最大程度的實(shí)現(xiàn)?！弊悦襟w手段多樣化是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段決定的,如圖片、語(yǔ)音、視頻、截圖等。自媒體范疇全域化涉及網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國(guó)防方面內(nèi)容。自媒體力量多元化是指存在著各種性質(zhì)和類型的自媒體,它們之間互相角力,在形式和內(nèi)容上具有破壞網(wǎng)絡(luò)疆域的可能性與現(xiàn)實(shí)性。

2.自媒體具有破壞網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)和保障權(quán)功能

自媒體內(nèi)在自由的邏輯與管轄權(quán)限制自由的邏輯背離,自媒體的自由度與管轄的擴(kuò)張程度成反比。自媒體自由度越大,管轄權(quán)的擴(kuò)張程度就越小。管轄權(quán)的擴(kuò)張程度越大,自媒體的自由度就越小。管轄權(quán)的自媒體自由邏輯消解管轄權(quán)的邏輯。保障權(quán)與自媒體內(nèi)在自由具有一致性,但保障權(quán)的國(guó)別性又與自媒體的無(wú)疆性相矛盾。自媒體既可以在國(guó)內(nèi)建立,也可以在國(guó)外建立,既可以從國(guó)外向國(guó)內(nèi)傳播,也可以從國(guó)內(nèi)向國(guó)外傳播,即使有技術(shù)性限制,人們也可以通過(guò)“翻墻”軟件在國(guó)外建立并通過(guò)自媒體傳播危害網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的信息。網(wǎng)絡(luò)的無(wú)國(guó)界帶來(lái)了自媒體無(wú)國(guó)界,自媒體傳播的信息是沒(méi)有國(guó)界的,在一定程度上,自媒體同樣“使得傳統(tǒng)意義上國(guó)家主權(quán)的管轄地域與范圍不再?zèng)芪挤置鳌Ｈ欢?法律是具有地域性和國(guó)別性的,這就決定了管理過(guò)程中將不可避免地面臨管理本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的同時(shí)侵犯到別國(guó)主權(quán)。換言之,互聯(lián)網(wǎng)的跨國(guó)性和虛擬性可能導(dǎo)致單一國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理效果的外溢,繼而侵犯別國(guó)主權(quán)。”

3.自媒體具有破壞網(wǎng)絡(luò)自由主權(quán)功能

亨廷頓認(rèn)為:“對(duì)一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō),構(gòu)成主要威脅的并非來(lái)自外國(guó)軍隊(duì)的侵略,而是來(lái)自外國(guó)觀念的入侵,印刷品比軍隊(duì)和坦克推進(jìn)得更快、更深入?！弊悦襟w是傳播外國(guó)自由觀念的重要平臺(tái),對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的影響與危害顯而易見(jiàn)。自媒體自由具有主權(quán)性,沒(méi)有主權(quán)性的自媒體自由是不存在的。自媒體自由是對(duì)內(nèi)的自由,而非對(duì)外的自由。他國(guó)對(duì)別國(guó)自由的侵犯,也同時(shí)是對(duì)自媒體自由主權(quán)的侵犯。他國(guó)通過(guò)自媒體自由的名義輸出網(wǎng)絡(luò)霸權(quán),直接威脅著國(guó)家主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。但主張互聯(lián)網(wǎng)自由的觀點(diǎn)卻認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)屬于全球公域,其運(yùn)行應(yīng)以 “利益攸關(guān)方”的形式掌控互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)形成新全球性的市民社會(huì),有其自身的組織形式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,網(wǎng)絡(luò)沖突和不法行為有其自身的處理方式,不應(yīng)該由政府插手干預(yù)。一旦網(wǎng)絡(luò)主權(quán)存在,信息自由流動(dòng)就會(huì)受限于主權(quán)國(guó)家的法制,侵犯了互聯(lián)網(wǎng)自由。其理論基礎(chǔ)是“‘多利益攸關(guān)方’在虛擬空間具有一定的司法裁判權(quán),并且有自己的一套裁判規(guī)則?！卑催@種主張的邏輯延伸和推導(dǎo)過(guò)程就是侵犯了互聯(lián)網(wǎng)自由和自媒體自由。侵犯自媒體自由就侵犯了言論自由,也違背了基本人權(quán)。這種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤在于,主張網(wǎng)絡(luò)自由而拒絕網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理論,對(duì)他國(guó)施行雙重標(biāo)準(zhǔn),是以自由的名義挑戰(zhàn)和破壞他國(guó)的自由主權(quán)。進(jìn)而言之,主張自媒體自由的無(wú)邊界,就等于失去了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)者自媒體的管轄與保障權(quán),讓網(wǎng)絡(luò)主權(quán)流于形式,使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)成為無(wú)本之木,無(wú)源之水。

4.自媒體具有破壞網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)主權(quán)功能

自媒體改變了意識(shí)形態(tài)傳輸格局,把傳統(tǒng)的自上而下的媒體精英傳輸生態(tài)變?yōu)樽韵露系拇蟊姸嘣降鹊膫鬏斏鷳B(tài)。政治文化由過(guò)去的多元精英主導(dǎo)變?yōu)橛缮鐣?huì)多元自媒體與多元精英媒體共同主導(dǎo)并互相制約。自媒體把精英的主流意識(shí)形態(tài)進(jìn)行分化、整合、解構(gòu)、重組,具有碎片化和平面化的特點(diǎn)。自媒體追求的不是理論性和深刻性,而是即時(shí)性、時(shí)效性、便捷性,對(duì)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行“快餐式消費(fèi)”,從而具有破壞網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主權(quán)的可能性與現(xiàn)實(shí)性。一些危險(xiǎn)的非主流意識(shí)形態(tài)諸如極端主義和恐怖主義嚴(yán)重地威脅甚至破壞網(wǎng)絡(luò)主權(quán),瓦解現(xiàn)實(shí)政權(quán)。即使自媒體傳播的不是極端主義和恐怖主義,在特定的情況下傳播不利于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的意識(shí)形態(tài),也會(huì)威脅現(xiàn)政權(quán),甚至導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)或者政權(quán)解體?！靶畔⒐茌犞饕婕暗氖菍?duì)網(wǎng)上信息監(jiān)控與管理的問(wèn)題。當(dāng)前民眾訴求多元化,意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)復(fù)雜,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)動(dòng)信息戰(zhàn)、推動(dòng)顏色革命、危害國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固的事件時(shí)有發(fā)生。”自媒體對(duì)外的無(wú)疆域性和對(duì)內(nèi)的自由性對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)性顯而易見(jiàn)。“隨著互聯(lián)網(wǎng)普及與全球化,發(fā)達(dá)國(guó)家企圖利用先進(jìn)的傳播手段輸出其價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)愈發(fā)盛行。從中亞、東歐等國(guó)的‘顏色革命’到馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)的選舉變局,從中東、北非等地的民主化浪潮到泰國(guó)、緬甸等地的政治風(fēng)波,互聯(lián)網(wǎng)的身影被自由主義一次次捕捉。”再比如“在 2009 年伊朗大選中,反對(duì)派就曾利用社交媒體向組織成員和國(guó)內(nèi)外民眾發(fā)布運(yùn)動(dòng)信息,號(hào)召民眾走向街頭抗議。在抗議行動(dòng)中,來(lái)自普通民眾手機(jī)記錄的文字、畫面、視頻實(shí)時(shí)向全世界播放,極具現(xiàn)場(chǎng)感和說(shuō)服力,導(dǎo)致政府在事件應(yīng)對(duì)上投鼠忌器,喪失主動(dòng)。”自媒體在傳播意識(shí)形態(tài)方面具有特殊的平面性和快捷性,對(duì)形態(tài)主權(quán)、現(xiàn)政權(quán)主權(quán)具有明顯的消極破壞作用。

5.自媒體具有破壞網(wǎng)絡(luò)文化主權(quán)功能

自媒體是自由而多元的,其傳播的文化也是多元的。這是因?yàn)?“多元文化的客觀存在與自媒體傳播,必然對(duì)文化主權(quán)帶來(lái)碎片性的挑戰(zhàn),影響文化主權(quán)安全”。這種情況早在冷戰(zhàn)結(jié)束后就已經(jīng)出現(xiàn),“在冷戰(zhàn)結(jié)束后的國(guó)際社會(huì)中,國(guó)際關(guān)系的基本要素發(fā)生了重要的變化,其中之一就是文化的地位上升。”文化主權(quán)在現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中扮演著十分重要的角色:“文化因素在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中主要有兩個(gè)方面的動(dòng)向,一是文化擴(kuò)張主義……二是一些國(guó)家在文化霸權(quán)的沖擊下,積極地維護(hù)文化主權(quán)?！弊悦襟w對(duì)文化主權(quán)的挑戰(zhàn)更加直接和明顯。自媒體直接對(duì)文化主權(quán)進(jìn)行瓦解、解構(gòu)、重組,破壞了文化主權(quán)絕對(duì)性、永久性、不可讓渡性、不可分割性和不受侵犯性,使文化主權(quán)呈現(xiàn)出相對(duì)性、暫時(shí)性、讓渡性、分割性和易侵犯性,并使文化主權(quán)虛擬化和碎片化。

自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的破壞功能是顯而易見(jiàn)的,自媒體容易成為他國(guó)操控網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的重要手段。通過(guò)操控自媒體來(lái)操控主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、政權(quán)。使主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、政權(quán)處于不安全狀態(tài),制造社會(huì)混亂和政治混亂?！啊忡R門’事件向世人展示了美國(guó)通過(guò)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施和大型信息企業(yè)開(kāi)展情報(bào)收集和信息監(jiān)控工作。美國(guó)就像編制了一張張大網(wǎng),攔截全球網(wǎng)絡(luò)上的信息數(shù)據(jù)?！闭渭一蛘偷膫€(gè)人隱私成為政治參與的“軟肋”,如果個(gè)人隱私被他國(guó)政治掌控,會(huì)成為參政的污點(diǎn),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把“污化”的個(gè)人隱私進(jìn)行無(wú)限度的聚焦、傳播、擴(kuò)散,他國(guó)就會(huì)迫使政治家或政客臣服于他國(guó)政治。自媒體的個(gè)人隱私生成為被他國(guó)玩弄的民意,成為他國(guó)玩弄“骯臟的政治游戲”的手段。

在“后真相”時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)主權(quán)方面的信息以海量的方式劇增,人們?cè)诤Ａ康木W(wǎng)絡(luò)主權(quán)信息中即使具有充分的理性也難以選擇甚至不可選擇,何況個(gè)人理性易于導(dǎo)致群體的非理性,隱于“囚徒困境”。網(wǎng)民只能通過(guò)情感和信念聚集在一起,對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)尤其是管轄權(quán)進(jìn)行非理性的批評(píng)、質(zhì)疑、嘲諷、挖苦,對(duì)網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)發(fā)表非理性的言論,對(duì)網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)進(jìn)行批評(píng),易于被他國(guó)利用。他國(guó)深知和掌握通過(guò)訴諸個(gè)人情感和個(gè)人信念并取代事實(shí)真相的方式更能影響民意的規(guī)律的重要性,從而充分用充滿情緒式、斷言式、簡(jiǎn)潔明了式、絕對(duì)式的語(yǔ)言對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行政治催眠,使網(wǎng)民不自覺(jué)地在心理上受其他國(guó)的控制。

三、構(gòu)建自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)發(fā)展的良性功能機(jī)制

自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有正向功能,要充分發(fā)揮自媒體的積極作用。自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有負(fù)向功能,對(duì)自媒體的限制既是邏輯使然,也是現(xiàn)實(shí)之必要。如果缺少相應(yīng)的治理機(jī)制,自媒體會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的公地悲劇。對(duì)自媒體進(jìn)行矯治,構(gòu)建自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)發(fā)展的功能機(jī)制體系,既要有世界視野,也要有中國(guó)架構(gòu)。既要讓自媒體加入到人類共同體當(dāng)中來(lái),在全球治理中發(fā)揮作用,也要讓自媒體受制于網(wǎng)絡(luò)主權(quán),不能以網(wǎng)絡(luò)自由的名義破壞網(wǎng)絡(luò)主權(quán)及其管轄權(quán)、保障權(quán)。

1.核心技術(shù)是自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)環(huán)境監(jiān)測(cè)功能的關(guān)鍵機(jī)制

只有網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)才能捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的核心標(biāo)志就是要發(fā)展核心技術(shù),沒(méi)有核心技術(shù)既不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),更不能很好地保障國(guó)家主權(quán)。這一方面要求必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國(guó)保障網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的首要任務(wù),另一方面要求不斷通過(guò)自媒體強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)主權(quán)技術(shù)的社會(huì)化功能。自媒體與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施緊密地聯(lián)系在一起。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)限制,自媒體在形式、內(nèi)容、傳播特性上都會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等瞬時(shí)且不可預(yù)測(cè)、不可操控的風(fēng)險(xiǎn)。但目前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施受西方壟斷,進(jìn)而通過(guò)自媒體侵害網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的形勢(shì)較為嚴(yán)峻,加強(qiáng)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

目前,全球13個(gè)互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器,有10個(gè)在美國(guó),2個(gè)在日本,1個(gè)在澳大利亞。2003 年,美國(guó)在世界上建立第一個(gè)入侵檢測(cè)系統(tǒng),名為“愛(ài)因斯坦計(jì)劃”,“愛(ài)因斯坦1”通過(guò)在政府機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)出口部署傳感器,形成一套自動(dòng)化采集、關(guān)聯(lián)和分析傳感器抓取的網(wǎng)絡(luò)流量信息的流程。“愛(ài)因斯坦2”增加了自動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)惡意行為并報(bào)警的功能。“愛(ài)因斯坦3”增加了目標(biāo)識(shí)別和描述惡意網(wǎng)絡(luò)流量、網(wǎng)絡(luò)安全分析、態(tài)勢(shì)感知和安全響應(yīng)等能力。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和關(guān)鍵領(lǐng)域安全設(shè)備、主流防火墻技術(shù)、殺毒技術(shù)大都來(lái)自國(guó)外,自主可控、高技術(shù)含量的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品匱乏,存在著被非法“入侵”和“竊聽(tīng)”的可能。為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施入侵事件,2013 年美國(guó)出臺(tái)《改善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全》法案,歐盟在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的立法上加大保護(hù)力度。2016年4月14日頒布于2018年5月25日正式生效的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)賦予了歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)條例的域外適用效力。網(wǎng)絡(luò)安全立法邊界的延伸須適當(dāng)將保障公民基本人權(quán)考慮進(jìn)去,同時(shí)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的域外適用需求日益增高。中國(guó)必須在北斗系統(tǒng)、備用局域網(wǎng)、防火墻等加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在諸如操作系統(tǒng)、交換機(jī)、路由器、存儲(chǔ)設(shè)備、入侵檢測(cè)、防毒產(chǎn)品等技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行突破,在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面加強(qiáng)獨(dú)立權(quán)。

2.法治是自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)解釋與規(guī)定功能的保障機(jī)制

法治是自媒體與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的保障,沒(méi)有法治,自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的負(fù)向功能就會(huì)加強(qiáng),正向功能就會(huì)減弱。要加強(qiáng)對(duì)自媒體網(wǎng)絡(luò)主權(quán)方面的法治教育。主權(quán)是現(xiàn)代法治的前提,沒(méi)有主權(quán)就沒(méi)有現(xiàn)代法治。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)主權(quán),就沒(méi)有自媒體的法治,自媒體不是破壞網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的法外之地。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的獨(dú)立性決定自媒體的獨(dú)立性,沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的獨(dú)立,就沒(méi)有自媒體的獨(dú)立,這種獨(dú)立必須通過(guò)法治來(lái)設(shè)限。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)意味著對(duì)自媒體的管轄權(quán)和司法獨(dú)立權(quán),他國(guó)無(wú)權(quán)對(duì)自媒體的獨(dú)立權(quán)進(jìn)行干涉；要通過(guò)自媒體不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)主權(quán)法治教育的社會(huì)化功能；要自覺(jué)抵制自媒體的無(wú)政府主義傾向。

自媒體無(wú)國(guó)界,建立自媒體的人有國(guó)界,使任何自媒體都要遵守本國(guó)的憲法和法律,網(wǎng)絡(luò)也不是法外之地,法律對(duì)自媒體的保障權(quán)更為直接?！吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第十二條規(guī)定:“國(guó)家保護(hù)公民、法人和其他組織依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)接入普及,提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平,為社會(huì)提供安全、便利的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動(dòng)。任何個(gè)人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律,遵守公共秩序,尊重社會(huì)公德,不得危害網(wǎng)絡(luò)安全,不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益,煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度,煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一,宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義,宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視,傳播暴力、淫穢色情信息,編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序?！?《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第十九條規(guī)定:“大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。”不能以本國(guó)法律的自由代替他國(guó)的法律自由,不能以本國(guó)的秩序代替他國(guó)的秩序,不能以“普世價(jià)值”的名義進(jìn)行無(wú)國(guó)界地傳播對(duì)他國(guó)不利的價(jià)值、言論和信息；要對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全方位立法。從目前國(guó)際立法的發(fā)展來(lái)看,目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的立法基本上都是在原則、技術(shù)、監(jiān)控、反恐、個(gè)人數(shù)據(jù)政策層面的立法,對(duì)內(nèi)容上的立法主要集中在極端主義和恐怖主義兩個(gè)方面。對(duì)其他方面內(nèi)容上的立法鮮有體現(xiàn),但無(wú)論如何,任何自媒體都要走本國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路,遵守本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理模式,遵守互聯(lián)網(wǎng)的公共政策。對(duì)于中國(guó)的自媒體來(lái)說(shuō),遵守《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》至關(guān)重要。

3.個(gè)人隱私法是自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)尊嚴(yán)的保障機(jī)制

要處理好自媒體尊嚴(yán)與國(guó)家主權(quán)尊嚴(yán)的關(guān)系。自媒體有尊嚴(yán),網(wǎng)絡(luò)主權(quán)才有尊嚴(yán),網(wǎng)絡(luò)國(guó)家主權(quán)尊嚴(yán)是自媒體尊嚴(yán)的外在表現(xiàn)。自媒體的無(wú)邊疆性帶來(lái)個(gè)人隱私的無(wú)邊疆性,但同時(shí)因?yàn)閲?guó)家主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的客觀存在,使國(guó)家主權(quán)尊嚴(yán)與自媒體尊嚴(yán)互相設(shè)定了限度。無(wú)論是對(duì)外還是對(duì)內(nèi),網(wǎng)絡(luò)主權(quán)都要以保障個(gè)人隱私為前提；防止個(gè)人隱私的泄露,就要通過(guò)自媒體不斷強(qiáng)化個(gè)人隱私教育的社會(huì)化功能；要建立個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)法。歐盟及其成員國(guó)的經(jīng)驗(yàn)具有借鑒意義。歐盟及其成員國(guó)有嚴(yán)格的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)立法。歐盟對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人數(shù)據(jù)的行為處罰措施十分嚴(yán)格,包括禁令救濟(jì),對(duì)公司工作場(chǎng)所和數(shù)據(jù)處理設(shè)施進(jìn)行稽查和調(diào)查,處以數(shù)額巨大的罰款,以及對(duì)于特大違法行為刑事責(zé)任處罰等。歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)還會(huì)對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人數(shù)據(jù)的公司予以曝光,以增大懲戒力度。美國(guó)保障公民個(gè)人的匿名表達(dá)權(quán),特別在政治意見(jiàn)領(lǐng)域。在Mclntyrev.Ohio Election Commission案中,美國(guó)聯(lián)邦最高法院推翻了俄亥俄州有關(guān)禁止匿名分發(fā)競(jìng)選刊物的法規(guī),并指出:匿名表達(dá)權(quán)對(duì)美國(guó)憲法的制定至關(guān)重要,它作為美國(guó)的重要傳統(tǒng)而融入到美國(guó)歷史之中。

《中華人民共和國(guó)憲法》三十八條規(guī)定了公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。國(guó)務(wù)院于1997年12月7日頒布的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第十八條規(guī)定:“不得擅自進(jìn)入未經(jīng)許可的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),篡改他人信息；不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息,冒用他人名義發(fā)出信息,侵犯他人隱私?！惫膊坑谕?2月30日頒布的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第七條規(guī)定:“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定,利用國(guó)際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”國(guó)務(wù)院2007年公布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十三條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開(kāi)后可能會(huì)損害第三方合法利益的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的,不得公開(kāi)。但是,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)預(yù)以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方?！痹诖嘶A(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自媒體攜帶的個(gè)人隱私系統(tǒng)性立法 。對(duì)個(gè)人隱私的處理要模糊化,不得以任何方式挖掘、采集、儲(chǔ)存、傳輸和公開(kāi)利用。

4.善治是自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制

善治具有合法性、開(kāi)放性、責(zé)任性、回應(yīng)性、參與性、協(xié)商性、有效性、公正性、穩(wěn)定性等特征。善治是“善者之治“,善治包括主體善治、目的善治、過(guò)程善治、結(jié)果善治。通過(guò)善治使自媒體安全得到保障,進(jìn)而通過(guò)自媒體安全使其對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)功能的最大化。網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)、保障權(quán)都要遵守善治原則,通過(guò)自媒體不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)主權(quán)善治教育的社會(huì)功能。遵守善治原則才能讓自媒體發(fā)揮積極作用,才能讓自媒體捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則為已任,才能避免自媒體成為極端主義和恐怖主義發(fā)布的平臺(tái)。善治與保障權(quán)是一致的,保障權(quán)保障自媒體的自由,只有善治的保障權(quán)才能保障自媒體的自由,保障自媒體的開(kāi)放性。善治才能保障自媒體無(wú)邊疆性應(yīng)具有的權(quán)利,才能實(shí)現(xiàn)全球性公共治理。遵守網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則與國(guó)別原則必須體現(xiàn)善治原則相一致。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則與國(guó)別原則是善治的基礎(chǔ)和前提,善治原則對(duì)主權(quán)原則和國(guó)別原則起到推動(dòng)作用,只有對(duì)自媒體實(shí)行善治原則,自媒體才會(huì)主動(dòng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則和國(guó)別原則。為此,要建立競(jìng)爭(zhēng)與合作相結(jié)合的善治治理作系。這主要包括:構(gòu)建公權(quán)力為主體的管轄權(quán)和保障權(quán)的善治體系,發(fā)揮公共權(quán)力對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的控制和引領(lǐng)作用；要建立自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)多元制衡善治體系,完善自媒體完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的自我凈化正向功能,防止對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)污名化,防止自媒體負(fù)向功能擴(kuò)張；要建立公權(quán)力與自媒體合作機(jī)制,共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。

5.道德是自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)發(fā)展的自律機(jī)制

自媒體要具有理性人的道德自律,受法治和道德的外在和內(nèi)在的嚴(yán)格約束。就網(wǎng)絡(luò)主權(quán)而言,要通過(guò)自媒體不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)主權(quán)道德教育的社會(huì)化功能。自媒體的道德自律體現(xiàn)在自覺(jué)捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán),自覺(jué)接受網(wǎng)絡(luò)的管轄權(quán)和保障權(quán)。從否定性自律來(lái)說(shuō),自媒體不能發(fā)布、傳播、評(píng)論對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)有害諸如意識(shí)形態(tài)主權(quán)、自由主權(quán)、文化主權(quán)、個(gè)人隱私的主權(quán)言論,不能發(fā)布、傳播、評(píng)論極端主義、恐怖主義、原教旨主義言論。從肯定性自律來(lái)說(shuō),自媒體負(fù)有保障網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的責(zé)任和義務(wù)。只有在捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提下,才具有自媒體的權(quán)利。自媒體捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)其實(shí)質(zhì)是維護(hù)網(wǎng)民自身的利益。自媒體是大眾傳播媒介的重要組成部分,具有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育的責(zé)任和義務(wù),自覺(jué)地捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)自由主權(quán)。

自媒體與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的產(chǎn)物,其存在與發(fā)展都具有不可避免的客觀必然性。自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)發(fā)展既具有正向功能,又具有負(fù)向功能。深入研究自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)發(fā)展的功能性關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律,采取正確的態(tài)度和措施發(fā)揮自媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)發(fā)展的正向功能,把其負(fù)向功能降到合理的范圍內(nèi)或者最小化,是推動(dòng)自媒體與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)良性健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

注釋:

① 支振峰:《網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障網(wǎng)絡(luò)權(quán)利》,《法制日?qǐng)?bào)》,2015年12月25日,第7版。

② 俞可平:《論全球化與國(guó)家主權(quán)》,《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》,2004年第2期。

③ 謝永江:《堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念,構(gòu)建公正合理的全球互聯(lián)網(wǎng)治理秩序》,http://theory.people.com.cn/n1/2016/1123/c148980-28891054.html,2016年11月23日。

⑤ [美]阿爾溫·托夫勒:《創(chuàng)造一個(gè)新的文明——第三次浪潮的政治》,陳峰譯,生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店1996年版,第31頁(yè)。

⑥ 王京生:《國(guó)家文化主權(quán)的城市承擔(dān)》,《光明日?qǐng)?bào)》,2015年月5月19日,第07版。

⑦ 張林:《中國(guó)國(guó)家文化主權(quán)及其戰(zhàn)略構(gòu)建論要》,《理論導(dǎo)刊》,2017年第9期。

⑧⑨ 《馬克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社1972年版,第82-83、107-108頁(yè)。

⑩ 《馬克思恩格斯選集》第3卷,人民出版社1972年版,第12頁(yè)。