李 森，達(dá)娃噸珠，陳 燁

（1.西藏民族大學(xué)法學(xué)院 陜西咸陽 712082；2.改則縣人民檢察院 西藏阿里 859200）

改則縣位于西藏自治區(qū)西北部，阿里地區(qū)東部，地處青藏高原北部羌塘草原核心地帶，當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)物資源極為豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改則縣境內(nèi)僅國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物就達(dá)19種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物7種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物12種，是藏羚（俗稱“藏羚羊”）、西藏野驢（俗稱“藏野驢”）、野牦牛、黑頸鶴等珍貴瀕危野生動(dòng)物的重要棲息地。

近年來，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)藏羚羊及其他野生動(dòng)物制品的需求不斷增長(zhǎng)，一些不法分子為牟取暴利，不惜鋌而走險(xiǎn)，大肆進(jìn)行非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸珍貴瀕危野生動(dòng)物及其制品的犯罪活動(dòng)，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)治安造成了嚴(yán)重的威脅。改則縣為羌塘國(guó)家自然保護(hù)區(qū)腹地，野生動(dòng)物數(shù)量及種群龐大，自然環(huán)境惡劣，地廣人稀，這些客觀條件都給犯罪分子以可乘之機(jī)，是西藏自治區(qū)破壞野生動(dòng)物資源類案件的高發(fā)地。近十年來，阿里地區(qū)所辦理的破壞野生動(dòng)物資源犯罪中，有近80%以上的案件發(fā)生在改則縣。筆者在對(duì)這一犯罪現(xiàn)象調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，隨著當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及有關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的逐步重視，該類犯罪適應(yīng)上述變化亦呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)。這些新趨勢(shì)反映出今后一段時(shí)間內(nèi)該類犯罪的基本走向和發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)引起學(xué)界以及實(shí)踐部門的高度關(guān)注，本文就這些趨勢(shì)產(chǎn)生的原因、特征及影響試做分析，以期對(duì)更加有效地預(yù)防和打擊該類犯罪有所裨益。

一、經(jīng)濟(jì)因素仍是犯罪的主要誘因，與民間借貸等民事糾紛的關(guān)系愈發(fā)密切

早期牧區(qū)的藏族群眾獵捕獵殺藏羚羊的行為并不罕見，但是，這種獵捕活動(dòng)的主要目的是食用藏羚羊肉以及將其頭角作為住宅的裝飾品等，并非買賣的對(duì)象。盡管這種活動(dòng)也會(huì)對(duì)藏羚羊的生存構(gòu)成威脅，但不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性的生態(tài)影響。即便是藏羚羊作為野生保護(hù)動(dòng)物列入名目以后，也不排除有部分群眾對(duì)此類行為的違法性并不知情，仍會(huì)偶爾獵殺藏羚羊來食用。不過，隨著保護(hù)和宣傳力度的逐年加大，這種情況已極為少見，在犯罪偵查過程中幾乎可以忽略不計(jì)，很少有犯罪分子以主觀方面缺乏違法性認(rèn)識(shí)作為開脫罪責(zé)的理由。倘若排除這一因素，該類犯罪頻發(fā)基本是犯罪分子為了攫取巨大的經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致的?！白?0世紀(jì)90年代以來，獲取藏羚羊絨就成為盜獵犯罪的主要目的。據(jù)報(bào)道，由于20世紀(jì)90年代初，一位婦女在青海格爾木市公開高價(jià)收購(gòu)藏羚羊皮（張貼海報(bào)收購(gòu)），使得周邊群眾錯(cuò)誤認(rèn)為通過盜獵藏羚羊可獲取暴利，由此導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)大規(guī)模盜獵藏羚羊的開始?！盵1]目前，當(dāng)?shù)氐姆缸锓肿映鍪垡粡埐亓缪蚱た梢垣@取非法收益300-500元不等，如果一次性出售上百?gòu)垼浞欠ㄊ找婵蛇_(dá)數(shù)萬元。就改則縣當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況而言，這一數(shù)字非?？捎^，特別是對(duì)于家庭生活貧困、收入來源不穩(wěn)定且又不愿通過辛勤工作改變現(xiàn)狀的人來說具有極大的誘惑力。據(jù)稱，在部分犯罪狀況嚴(yán)峻的地區(qū)，有些村子的男性青壯年幾乎全部從事獵捕獵殺藏羚羊的犯罪活動(dòng)，不僅嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且也造成了極為惡劣的社會(huì)影響。

在巨大的利益面前，多數(shù)情況是法治意識(shí)淡薄的群眾經(jīng)不住誘惑主動(dòng)實(shí)施犯罪，從近年的部分案件中，因?yàn)槊耖g借貸等糾紛導(dǎo)致的“被動(dòng)犯罪”也成為一種不可忽視的現(xiàn)象。改則縣地域遼闊，人口稀少，在總面積約13.56萬平方公里的地域上僅生活著2.2萬人，是阿里地區(qū)面積最大的一個(gè)純牧業(yè)縣。牧區(qū)群眾的居住分布非常分散，同村村民之間的路程就可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)十甚至上百公里，與此相對(duì)的是，多數(shù)基層地區(qū)的交通狀況普遍較差，且沒有便利的公共交通設(shè)施，這給牧區(qū)百姓的日常生活尤其是出行問題帶來了諸多不便。在這種情況下，摩托車、汽車等大型交通工具成為了很多牧民的生活必需品，特別是各種類型的汽車日益受到人們的喜愛和追捧。但是，當(dāng)?shù)啬撩竦氖杖雭碓摧^少，多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差，很多人很難一次性支付各種車輛的購(gòu)置費(fèi)用。部分外地犯罪分子發(fā)現(xiàn)這一供需矛盾之后，就會(huì)以借貸或者賒銷的方式先行交付車輛供其使用，待其無法兌現(xiàn)尾款或者按時(shí)還清貸款的情況出現(xiàn)后，再通過逼迫、引誘等手段讓其以獵捕藏羚羊的方式抵償欠款，并且為其提供槍支、彈藥等犯罪工具。當(dāng)?shù)啬羺^(qū)的藏族百姓大多性情單純，防范意識(shí)較差，加之對(duì)汽車等交通工具的過分渴求，往往很難認(rèn)清犯罪分子的真實(shí)目的，同時(shí)，較低的法治意識(shí)和較強(qiáng)的僥幸心理也促使他們鋌而走險(xiǎn)，一步步落入犯罪分子設(shè)置的圈套，淪為他人的犯罪工具。近年來，基于上述因素引發(fā)的獵捕獵殺類犯罪案件逐年增加，已經(jīng)引發(fā)了當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)和各級(jí)政府的高度重視。除此以外，也有少量犯罪分子是因?yàn)橘€博欠下巨額賭債無法償還，被迫無奈去獵殺藏羚羊償還賭債。

二、犯罪分子的反偵查意識(shí)逐漸增強(qiáng)，“罪魁禍?zhǔn)住蓖蔀椤奥┚W(wǎng)之魚”

在依法治藏的大背景下，西藏各級(jí)司法機(jī)關(guān)的司法改革進(jìn)程逐步深入，具體到刑事案件的辦理突出表現(xiàn)為對(duì)證據(jù)的審查愈加嚴(yán)格。涉及案件核心環(huán)節(jié)的各類證據(jù)，必須符合法律規(guī)定的全部要件，能夠經(jīng)得起反復(fù)檢驗(yàn)和推敲，以期切實(shí)保障犯罪人的訴訟權(quán)益及案件審理的公平公正。這一改革趨勢(shì)在客觀上加大了各級(jí)司法機(jī)關(guān)的工作難度，特別是破壞野生動(dòng)物資源類犯罪，刑事證據(jù)的搜集和固定就異常困難。以改則縣為例，該縣突出的環(huán)境特征是地廣人稀，多數(shù)犯罪地點(diǎn)都是無人區(qū)，既不可能有證人目擊犯罪事實(shí)，更不可能存在內(nèi)地常見的監(jiān)控設(shè)施。這樣一來，該類犯罪的贓物和犯罪工具成為了偵查機(jī)關(guān)可供利用的主要證據(jù)。

但是，隨著犯罪經(jīng)驗(yàn)的積累和緝槍緝暴活動(dòng)的頻繁開展，犯罪分子都會(huì)將槍支、彈藥等犯罪工具隱藏在住宅以外的地點(diǎn)，做到“人槍分離”“槍彈分離”，由于偵查人員或者搜查人員并不熟悉當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，所以很難發(fā)現(xiàn)這些犯罪工具的隱藏地點(diǎn)，反之，犯罪分子本人卻可以輕易找到。還有一些犯罪分子在熟悉了公安機(jī)關(guān)的辦案規(guī)律以后，會(huì)在縣城安插監(jiān)視人員作為“眼線”，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)的越野車輛離開縣城，就推測(cè)可能是獲得了案件線索，從而外出開展偵查或者抓捕，犯罪活動(dòng)則會(huì)立即停止。如果是反偵查經(jīng)驗(yàn)豐富的犯罪分子即便在當(dāng)場(chǎng)被抓現(xiàn)行犯，都會(huì)立即采取焚燒車輛、皮張等毀滅證據(jù)的行為，以增加司法機(jī)關(guān)的定罪難度，更有甚者，一些窮兇極惡的犯罪分子會(huì)公然使用槍支對(duì)抗偵查人員，并有造成我偵查人員嚴(yán)重受傷的案例發(fā)生。客觀地講，一旦偵查人員在上述情形中受傷并導(dǎo)致死亡，案件的偵破難度將會(huì)成倍增加，犯罪分子也極有可能逃避法律的制裁。

上述情況還是僅就當(dāng)?shù)刂苯訉?shí)施獵捕獵殺行為的犯罪分子而言，盡管其反偵查意識(shí)逐漸增強(qiáng)，多數(shù)依然會(huì)受到法律的嚴(yán)懲，而多數(shù)逃脫法網(wǎng)的情形卻往往發(fā)生在背后的主使者。這些外地的犯罪分子才是該類犯罪行為難以根除的罪魁禍?zhǔn)祝麄冊(cè)诜缸镏踅趟艋蛘呙{迫本地群眾去獵捕獵殺，事后又是主要的收購(gòu)者，其在犯罪活動(dòng)中的獲利遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本地犯罪分子。但是，在近些年來偵辦的案件當(dāng)中，極少有外地犯罪分子落網(wǎng)。根本原因在于，該類犯罪分子具有極強(qiáng)的反偵查經(jīng)驗(yàn)，他們從不參與獵捕活動(dòng)，也很少進(jìn)入本地與獵捕分子直接接觸，兩者之間的聯(lián)系都是通過電話或者網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。他們極其警覺，一旦發(fā)現(xiàn)與其聯(lián)系的獵捕分子或者中間商有異常情況，立即銷聲匿跡，其電話卡也是以他人的身份證件辦理，很難查到真實(shí)身份。即便該類犯罪分子落入法網(wǎng)，他們也會(huì)負(fù)隅頑抗、拒不認(rèn)罪，在沒有通訊記錄或者其他證據(jù)的印證下，僅靠本地獵捕分子的指證很難對(duì)其定罪。而在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的條件下，如果不在監(jiān)控范圍內(nèi)，電信部門就不會(huì)對(duì)通話內(nèi)容進(jìn)行追蹤，因此，司法機(jī)關(guān)也很難獲得有利的證據(jù)來指證犯罪嫌疑人。更為重要的一點(diǎn)是，本地的犯罪分子被抓獲以后基本沒有人會(huì)聘請(qǐng)辯護(hù)律師，而外地的犯罪分子恰好相反，都會(huì)有辯護(hù)律師為他們提供法律服務(wù)，這也迫使司法機(jī)關(guān)在逐漸地改變很多傳統(tǒng)的做法，特別是在證據(jù)審查方面愈加嚴(yán)格，從而導(dǎo)致因證據(jù)不足放棄起訴的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

三、犯罪對(duì)象以藏羚羊?yàn)橹?，近年來針?duì)藏野驢的犯罪逐年增加

目前，西藏發(fā)生的破壞野生動(dòng)物資源類犯罪仍然以藏羚羊?yàn)橹饕獙?duì)象。藏羚羊棲息于海拔3700-5500米的高山草原、草甸和高寒荒漠地帶，由于常年處于低于零度的環(huán)境，通體被厚密絨毛，為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，主要分布于以羌塘為中心的青藏高原地區(qū)（青海、西藏、新疆），現(xiàn)已成立羌塘、可可西里、三江源等自然保護(hù)區(qū)。藏羚羊的底絨非常細(xì)軟、質(zhì)地極佳，不法分子通過各種手段走私藏羚羊毛皮或毛原料至尼泊爾、印度最終到達(dá)意大利、法國(guó)等國(guó)家，從中可獲取巨額利潤(rùn)。“自上世紀(jì)80年代至90年代初，隨著藏羚羊絨——沙圖什——產(chǎn)品風(fēng)靡歐美國(guó)家，西藏羌塘地區(qū)的盜獵進(jìn)入猖獗的高峰，據(jù)估算，僅在羌塘地區(qū)每年被獵殺的藏羚羊數(shù)量超過萬只?！盵2]偷捕獵殺及走私現(xiàn)象至今仍未杜絕，其直接結(jié)果導(dǎo)致藏羚羊的數(shù)量急劇下降，根據(jù)中國(guó)有關(guān)部門近年來查獲的藏羚羊皮、絨數(shù)量和各有關(guān)單位在藏羚羊分布區(qū)發(fā)現(xiàn)的藏羚羊尸骸情況分析，在1980-2005年的二十多年間，被盜獵的藏羚羊數(shù)量平均在20000頭左右。為扼制盜獵犯罪活動(dòng)帶來的嚴(yán)重后果，多年來，西藏加大了對(duì)藏羚羊的保護(hù)，除嚴(yán)厲打擊非法捕殺藏羚羊犯罪活動(dòng)以外，也極為重視法制宣傳和執(zhí)法力度，這些做法產(chǎn)生較為明顯的效果：在1999年至2005年間，西藏藏羚羊數(shù)量以每年平均7.9%的速度增長(zhǎng)，目前西藏藏羚羊數(shù)量已達(dá)15萬只。[3]而隨著生態(tài)環(huán)境的改善和武裝盜獵活動(dòng)的減少，在藏羚羊主要生活的可可西里國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、西藏羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青海三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及新疆阿爾金山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，新生小藏羚羊的成活率有所提高，種群恢復(fù)增長(zhǎng)較快，到2014年數(shù)量已近30萬只。但是，這并不意味著此類犯罪在西藏已趨消亡，根據(jù)改則縣人民檢察院所統(tǒng)計(jì)的近十年來查辦的案件數(shù)量分析，小規(guī)模的盜獵行為在羌塘自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從未間斷，是一個(gè)困擾當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的老問題。雖然分析顯示總體的發(fā)展呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)，但也有起伏，尤其是在近兩年的專項(xiàng)行動(dòng)中，針對(duì)幾個(gè)較大犯罪團(tuán)伙的集中收網(wǎng)行動(dòng)致使案件數(shù)量再次上升，這也表明保護(hù)藏羚羊、打擊盜獵犯罪將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

如果說獵殺藏羚羊的犯罪屢禁不止與國(guó)際市場(chǎng)的“外需”密切相關(guān)，那么近些年來針對(duì)藏野驢的獵捕行為日益嚴(yán)重則完全是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“內(nèi)需”導(dǎo)致的。目前，國(guó)內(nèi)阿膠市場(chǎng)的火爆催生了對(duì)驢皮的大量消費(fèi)，但是內(nèi)地的驢皮供應(yīng)無法滿足這一需求，西藏地區(qū)的藏野驢成為了重要的替代品。而且，據(jù)稱野驢皮的藥用價(jià)值要高于內(nèi)地普通的驢皮，再加上其中的“犯罪成本”，藏野驢皮的利潤(rùn)空間也在成倍的增加。與此同時(shí)，野驢生殖器特有藥用價(jià)值得到了一定程度上的認(rèn)可和傳播，其販賣價(jià)格隨之飆升，這也成為了犯罪分子獵殺藏野驢的原因之一。由于針對(duì)藏野驢的犯罪活動(dòng)是近些年來逐漸產(chǎn)生的，且以往的法制宣傳主要集中在藏羚羊的保護(hù)方面，對(duì)藏野驢的保護(hù)并未形成較為普遍的法治意識(shí)和法治觀念，這給該類犯罪的打擊工作帶來了一定的阻礙。

四、刑事打擊的效果呈邊際遞減效應(yīng)，綜合治理、以防為主是治本之策

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條以及《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條的規(guī)定，作為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的藏羚羊，獵捕1只即構(gòu)成犯罪，且可判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；獵捕獵殺兩只藏羚羊?qū)儆谇楣?jié)嚴(yán)重，應(yīng)處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；而獵捕獵殺三只以上藏羚羊的行為就屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，可處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。這一規(guī)定可謂是相當(dāng)嚴(yán)厲，對(duì)一些不法分子起到了一定的震懾作用，在很大程度上扼制了該類犯罪的增長(zhǎng)與蔓延。但是，嚴(yán)刑峻法并非對(duì)犯罪行為只有積極作用，特定情況下也會(huì)衍生出負(fù)面影響。特別是對(duì)那些犯罪意圖頑固的盜獵分子來說，可能會(huì)有相反的理解，他們往往會(huì)鋌而走險(xiǎn)選擇“一不做、二不休”。因?yàn)閺姆缸锍杀九c犯罪收益的角度考慮，如果實(shí)施犯罪已成必然，無論獵殺多少只藏羚羊，其被抓獲的概率大致相當(dāng)，但是三只以下的藏羚羊?qū)τ诜缸锓肿觼碚f其收益卻是非常微薄的，與其付出的犯罪成本完全不成比例，根本不會(huì)作為其犯罪計(jì)劃或者終極的犯罪目的。反之，如果獵殺三十只和三百只都只能判處十年以上有期徒刑，犯罪分子當(dāng)然會(huì)優(yōu)先考慮收益更大的情形，因?yàn)槠浞珊蠊嗖顭o幾。因此，這一法律規(guī)定在特定前提下，可能變相地刺激了大案要案的發(fā)生，成為了犯罪分子選擇犯罪行為的消極因素。

因此，打擊破壞野生動(dòng)物資源犯罪并不僅僅是一個(gè)法律問題，更不是依靠嚴(yán)厲的刑事司法可以徹底解決的問題。當(dāng)?shù)攸h委、政府在意識(shí)到這一問題的復(fù)雜性之后，開展了一系列的以預(yù)防為主、懲罰為輔的環(huán)境保護(hù)和犯罪預(yù)防工作：

第一，以法制宣傳為主要方式，將改變舊的思想觀念作為根本目標(biāo)，爭(zhēng)取形成對(duì)違法犯罪分子的“合圍之勢(shì)”。近些年來，在一般性法律宣講和懲戒性司法判決的雙重作用下，“愛護(hù)珍稀野生動(dòng)物資源就是保護(hù)我們家園”的認(rèn)識(shí)逐漸深入人心，廣大藏族群眾開始由被動(dòng)守法向主動(dòng)“護(hù)法”轉(zhuǎn)變。

第二，通過獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)的形式，調(diào)動(dòng)群眾同犯罪分子作斗爭(zhēng)的積極性。當(dāng)前，獵捕獵殺犯罪的案件來源主要是群眾舉報(bào)，說明保護(hù)珍貴瀕危野生動(dòng)物的意識(shí)已經(jīng)在普通群眾的心里產(chǎn)生了共識(shí)，這既是廣泛宣傳教育的結(jié)果，也是犯罪活動(dòng)所產(chǎn)生的危害迫使人們逐漸的覺醒，認(rèn)識(shí)到只有平衡的生態(tài)環(huán)境才能有自己的和諧家園。

第三，頻繁開展大規(guī)模的緝槍緝暴活動(dòng)，通過收繳犯罪工具預(yù)防該類犯罪行為的發(fā)生。當(dāng)前，破壞野生動(dòng)物資源類犯罪基本使用槍支彈藥作為犯罪工具，傳統(tǒng)的犯罪方法①近乎絕跡，在這一現(xiàn)實(shí)背景下，一旦犯罪分子的槍支彈藥被舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)、收繳，其犯罪能力也就同時(shí)喪失了，因此，可以說這一活動(dòng)對(duì)于有效扼制該類犯罪起到了異常明顯的效果。

第四，自2017年起，為進(jìn)一步保護(hù)野生動(dòng)物資源，自治區(qū)林業(yè)廳在全區(qū)設(shè)立了70多座野生動(dòng)物保護(hù)站，其中近三分之一在改則縣境內(nèi)，其主要目的就是防止非法盜獵行為的發(fā)生，同時(shí)也會(huì)對(duì)探礦采礦、非法捕撈、破壞設(shè)施、采挖植被、非法運(yùn)輸、非法建設(shè)、倒渣排污等進(jìn)行防范監(jiān)督。野保站的工作人員一般為本村村民，明確將會(huì)優(yōu)先提供生態(tài)崗位給貧困戶，這種做法一方面吸收了當(dāng)?shù)氐拈e散勞動(dòng)力，使其自食其力，盡快地脫貧致富，防范其走上違法犯罪的道路；另一方面也發(fā)揮了本地人了解當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、人員情況的優(yōu)勢(shì)，能夠在最大程度上達(dá)到開展該項(xiàng)工作的初衷。

但是，更為根本的舉措還是應(yīng)從犯罪原因入手，也即本文第一部分所言，經(jīng)濟(jì)因素才是破壞野生動(dòng)物資源犯罪的關(guān)鍵誘因。1992年《聯(lián)合國(guó)里約環(huán)境與發(fā)展宣言》指出，“為了縮短世界上大多數(shù)人生活水平上的差距，和更好地滿足他們的需要，所有國(guó)家和所有人都應(yīng)在根除貧窮這一基本任務(wù)上進(jìn)行合作，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)不可少的條件?！薄斑@一論斷深刻揭示了消除貧困與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。”[4]也即是說，只有在群眾生活普遍富裕的情況下，人們才不會(huì)為了蠅頭小利甘冒違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而徹底消除犯罪產(chǎn)生的主客觀因素。因此，在今后一段時(shí)間內(nèi)，如何將預(yù)防破壞野生動(dòng)物資源犯罪與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民脫貧致富相互聯(lián)系應(yīng)是地方政府思考問題的主要方向。除此以外，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和治安形勢(shì)積極培育藏族百姓良好的消費(fèi)習(xí)慣、進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)交易、扼制地方賭博歪風(fēng)等工作也應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。

[注 釋]

①早期的犯罪活動(dòng)多采取比較傳統(tǒng)的獵殺方法，例如騎著摩托車用石頭砸、追趕藏羚羊使其觸碰圍欄等等。