文 | 開封市國土資源局黨組書記、局長 薛兆武

全省開啟 “三塊地”改革以來，開封市全面貫徹落實省國土資源廳的新決策、新部署，選準坐標，聚焦主業(yè)，在推動“三塊地”改革上，抓重點破難題，充分發(fā)揮“宣傳部、參謀部、經(jīng)營部”作用，全力打好“三塊地”改革攻堅戰(zhàn)。

上報下達，當好“宣傳部”

省廳黨組提出“三塊地”改革后，我局迅速向開封市委、市政府領導匯報。市委、市政府把握大勢，善作善為，時任市長侯紅立即就“三塊地”改革進行專題調(diào)研座談，通過“聽明白、看明白、講明白、干明白”經(jīng)營好“三塊地”，找準壯大財政實力的“錢袋子”，推進新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的“新路子”，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的“金點子”，全力推動“三塊地”改革的重大決策部署在開封落地生根。

為確?！叭龎K地”改革落地生根，我局第一時間采取多種形式，組織全系統(tǒng)學習十九大對國土資源工作提出的新要求、新任務，學習省廳黨組“三塊地”改革的主要精神實質(zhì)，領悟好先進地市的真經(jīng)，學懂悟透“三塊地”改革的內(nèi)涵要義、思路方法和工作著力點。與此同時，我局把“三塊地”改革的潛力、前景、任務通過電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體廣泛宣講，形成全社會高度關注“三塊地”改革的良好局面。

國土主導，當好“參謀部”

“三塊地”改革涉及方方面面，地方黨委、政府必須統(tǒng)攬全局、穩(wěn)步推進。作為國土部門，我們要當好“參謀部”，及時報請市委、市政府成立領導小組，市縣級國土局長親自掛帥，自上而下設立“三塊地”改革專項工作小組，開動腦筋，弄懂吃透“三塊地”改革精神、方法、路徑。與此同時，調(diào)整完善市土地儲備委員會職能，研究出臺《開封市“三塊地”綜合改革意見》《開封市“三塊地”綜合改革實施方案》，以及《開封市土地儲備實施辦法》《開展農(nóng)村土地信托指導意見》《農(nóng)村建設用地騰退指導意見》等配套文件，為市委、市政府統(tǒng)領開展“三塊地”改革出謀劃策。

向土地要效益，寸土化寸金。我市將通過“三塊地”改革，努力實現(xiàn)2018年土地出讓金收益比2017年“翻一番”，2020年全市累計儲備新增用地建設規(guī)模達到9300公頃，土地信托累計整治流轉(zhuǎn)土地4.47萬公頃，新增耕地930公頃，為百城建設提質(zhì)工程、鄉(xiāng)村振興、糧食安全走出“新路”、鼓起“錢袋”、保住“糧倉”。

綜合施策 ，當好“經(jīng)營部”

我市將探索建立“政府引領、國土主導、部門聯(lián)動、科技支撐”的改革新機制，充分利用行政、經(jīng)濟、市場、科技手段，全面推進“三塊地”改革。

以加大土地儲備力度為突破口，推進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地改革。我市研究制定《進一步加強土地儲備工作的若干意見》，為土地儲備提供政策支持。對急需收儲的土地，明確時間節(jié)點，最短時間內(nèi)征收完畢。用好土地儲備債券資金2億元，盤活開封毛紡織總廠等9家“僵尸”企業(yè)的20多公頃土地，以及北關街26.7公頃棚戶區(qū)改造用地。依托開封國土開發(fā)投資有限公司，同浦發(fā)銀行、建設銀行等7家銀行和信貸機構(gòu)進行接洽，爭取2018年初可融資3億元。

以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目為依托，推進農(nóng)村耕地改革。以尉氏縣、杞縣為試點選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點探索深化農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進土地整治和高標準農(nóng)田建設，規(guī)范設施農(nóng)用地管理。對中國菊園、開封八斗、開封市豫鑫等數(shù)十家規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，大力采取流轉(zhuǎn)-公司整理-公司現(xiàn)代化種植經(jīng)營的模式提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)戶、經(jīng)營公司共贏的局面。

結(jié)合實際，因地制宜，推進鄉(xiāng)村建設用地改革。以集體建設用地整治復墾利用為基礎，在通許縣、祥符區(qū)各選取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，重點推進整治空心村和廢棄地整治。通過開展土地綜合整治，結(jié)合人地掛鉤政策，節(jié)余建設用地指標的有償使用，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展籌集資金，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。