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        譜寫新聞出版業(yè)改革開放新篇章

        2018-02-08 21:17:45本刊評論員
        中國出版 2018年21期
        關鍵詞:文化發(fā)展

        │ 本刊評論員 │

        以1978年黨的十一屆三中全會召開為標志,我國開啟了改革開放的偉大歷史征程。40年改革開放譜寫了中華民族發(fā)展史上的壯麗篇章,新聞出版事業(yè)也實現(xiàn)了歷史性跨越,經歷了從恢復發(fā)展到建設新聞出版強國的深刻轉變,為社會主義文化大發(fā)展、大繁榮作出了不可替代的重要貢獻。

        改革開放的40年,是新聞出版業(yè)闊步前行的40年。這40年,行業(yè)經歷了翻天覆地的變化。據(jù)統(tǒng)計,從1977年到2017年,我國圖書品種和印數(shù)分別由1.29萬種、33.08億冊(張)增長到51.2萬種、92.4億冊(張),期刊品種和印數(shù)由600余種、5.6億冊增長到1.01萬種、24.9億冊,報紙品種和印數(shù)由200種、123.7億份增長到1884種、362.5億份,各項指標連續(xù)多年位居世界前列,我國已經成為名副其實的世界出版大國,為豐富廣大人民群眾多樣化的精神文化生活作出了重要貢獻。40年前,由于行業(yè)規(guī)模較小,還沒有新聞出版產業(yè)的提法,而2017年我國新聞出版業(yè)(含數(shù)字出版)實現(xiàn)營業(yè)收入2.52萬億元,新聞出版業(yè)已經成為國民經濟的重要組成部分。尤其值得一提的是,借勢新技術,數(shù)字出版高速發(fā)展,2017年數(shù)字出版實現(xiàn)營業(yè)收入7071.9億元,同比增長23.6%,占整個新聞出版產業(yè)的比重達到28.07%,為行業(yè)未來發(fā)展孕育巨大潛力。

        回顧新聞出版業(yè)40年的發(fā)展歷程,改革開放是促進行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的關鍵。改革開放本質上是行業(yè)全方位、綜合性的深刻變革。在行業(yè)管理體制上,根據(jù)形勢的變化,及時實施出版行政管理機構改革,構建與時代發(fā)展相契合的行政管理體系,健全行政法規(guī)和部門規(guī)章體系,不斷完善新聞出版行業(yè)的頂層設計。同時,按照構建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,理順政企關系,實現(xiàn)政企分開,切實轉變政府職能,行政機構聚焦于營造良好的市場競爭環(huán)境與提供優(yōu)質的公共服務。在市場體系構建上,一方面,通過改革逐步放開民營資本進入新聞出版業(yè),有效激發(fā)各類市場主體的活力,提高要素使用效率,促進市場資源合理配置;另一方面,規(guī)范與發(fā)展并重,不斷建立健全新聞出版管理制度,通過加強版權保護等措施持續(xù)規(guī)范新聞出版市場秩序,為各類市場主體公平競爭創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。在微觀主體打造上,一方面,大力推進出版單位企業(yè)化改革,使作為事業(yè)單位的出版單位逐步改造為企業(yè)實體,市場屬性更加鮮明;另一方面,在轉企改制基礎上積極推進傳媒集團建設和企業(yè)上市,促進新聞出版企業(yè)做大做強做優(yōu)。截至2017年年底,全國經主管部門批準的出版?zhèn)髅郊瘓F有125家,在A股上市出版?zhèn)髅焦居?9家,這些企業(yè)已成為促進行業(yè)發(fā)展的主力軍。在開放發(fā)展上,40年來我國新聞出版業(yè)發(fā)展的一個突出特點就是處于開放的國際環(huán)境,中國新聞出版業(yè)是世界文化市場的重要組成部分,引進來與走出去成為這一時期行業(yè)發(fā)展的鮮明特色。對外開放讓行業(yè)競爭更加激烈,同時也帶來了先進的管理和技術,激勵我國出版企業(yè)不斷提升自身競爭力,走向更廣闊的世界市場,使中國新聞出版業(yè)在世界的影響力與日俱增。

        進入新時代,新聞出版業(yè)改革開放面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。黨的十九大提出要推動社會主義文化繁榮興盛,建設社會主義文化強國。新聞出版業(yè)作為社會主義文化的重要組成部分,要為推動社會主義文化的繁榮興盛作出更大的貢獻,必須深入推進改革開放。我們要意識到,改革進入深水區(qū),改革的任務將會更加復雜、艱巨。同時,當今的國際形勢正在發(fā)生重大變化,對外開放合作的道路也不會平坦。但是,正如習近平總書記所指出的,越是環(huán)境復雜,我們越是要以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。只有改革開放,才能促進新聞出版業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,面對任何艱難險阻,這條正確的道路我們絕對不能放棄或者半途而廢。

        “志之所趨,無遠勿屆,窮山距海,不能限也”。新聞出版業(yè)40年的壯闊歷程充分彰顯了改革開放的巨大生機和活力,我們紀念改革開放40年,就是要不忘改革開放的初心,進一步深化改革、擴大開放,在新時代不斷譜寫新聞出版業(yè)發(fā)展新的輝煌篇章。

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