□文│初 言

40年春華秋實(shí)，40年歲月如歌。在波瀾壯闊的改革開放大潮中，我國(guó)出版事業(yè)勇立潮頭，銳意改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大繁榮大發(fā)展，形成了完備的現(xiàn)代出版體系，品種極大豐富，規(guī)模迅速擴(kuò)大，能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量大幅提升，走出去成效明顯，為繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化作出重要貢獻(xiàn)。

回首40年，我國(guó)出版事業(yè)由小到大，圖書出版品種和總印數(shù)躍升至世界第一，印刷業(yè)整體規(guī)模穩(wěn)居世界第二，成為名副其實(shí)的出版大國(guó)，締造了出版領(lǐng)域的“中國(guó)奇跡”。其中，最突出的變化主要有三個(gè)方面。

指導(dǎo)思想、方針原則與時(shí)俱進(jìn)。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)恢復(fù)和重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。伴隨著國(guó)家重心由以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐生動(dòng)展開，出版的指導(dǎo)思想和方針原則與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。1983年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)出版工作的決定》，提出出版必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的根本方針，明確了出版工作的五條指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了出版業(yè)的復(fù)蘇與發(fā)展。2008年1月召開的全國(guó)出版工作會(huì)議指出，出版工作要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。2017年7月召開了全國(guó)出版工作會(huì)議，2018年11月14日中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》，強(qiáng)調(diào)出版工作要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，深化改革創(chuàng)新，完善出版管理，著力構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的出版體制機(jī)制，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)。40年來，出版工作遵循精神文明建設(shè)要求，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播規(guī)律，大踏步跟上時(shí)代，以自身的銳意進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)，不斷助推時(shí)代大潮、引領(lǐng)風(fēng)氣之先。

服務(wù)大局、服務(wù)群眾能力水平極大提升。40年來，出版工作始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，推出一大批既叫好又暢銷的優(yōu)秀出版物，高揚(yáng)時(shí)代主旋律，振奮人民精氣神?！吨袊?guó)大百科全書》第一、二版，《中國(guó)美術(shù)全集》《大辭?！贰饵c(diǎn)校本二十四史》等重大項(xiàng)目面世出版，為傳承文明、傳播文化作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》發(fā)行5200萬冊(cè)，《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》發(fā)行超過2600萬冊(cè)，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一、二卷發(fā)行近2000萬冊(cè)，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)》三卷發(fā)行60萬冊(cè)，這些主題圖書有效發(fā)揮了為中心工作助力、為全局工作添彩的重要作用。40年來，出版工作始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)精神文化生活的需求期待，著力提供豐富優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)，出版品種數(shù)量不斷擴(kuò)大，出版市場(chǎng)持續(xù)繁榮。2017年全國(guó)出版圖書51.2萬種，居世界首位，比1978年增長(zhǎng)33.2倍，年均增長(zhǎng)9.5%；出版期刊10130種，比1978年增長(zhǎng)9.9倍；出版報(bào)紙1884種，比1978年增長(zhǎng)9.1倍；電子書、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、專業(yè)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等新型出版產(chǎn)品不斷催生發(fā)展。各級(jí)各類書店、圖書館、書屋等文化設(shè)施蓬勃發(fā)展，全民閱讀廣泛推進(jìn)。全國(guó)3166個(gè)公共圖書館、16.2萬個(gè)圖書發(fā)行點(diǎn)、以圖書電商為代表的10萬余家網(wǎng)絡(luò)書店、基本覆蓋全國(guó)所有行政村的60萬個(gè)農(nóng)家書屋，使群眾就近、實(shí)時(shí)買到書、看上書；一批大型書城、品牌書店和24小時(shí)書店溫暖愛書人心靈，成為城市文化地標(biāo)和閱讀交流空間；“書香中國(guó)”全民閱讀活動(dòng)廣泛蓬勃開展，每年吸引8億多名讀者參與。

出版業(yè)整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力極大增強(qiáng)。40年來，出版業(yè)始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，整體實(shí)力極大增強(qiáng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響力不斷提升。2017年全國(guó)出版、印刷和發(fā)行服務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18119.2億元，資產(chǎn)總額22165.4億元，利潤(rùn)總額1344.3億元。一批雙效俱佳、特色鮮明的現(xiàn)代出版企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中成長(zhǎng)壯大，38家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)改制上市，18家出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的資產(chǎn)總額超百億元，中國(guó)出版集團(tuán)等5家企業(yè)跨入全球出版企業(yè)50強(qiáng)。新技術(shù)重構(gòu)出版發(fā)行形態(tài),出版業(yè)實(shí)現(xiàn)從“鉛與火”“光與電”到“數(shù)與網(wǎng)”的升級(jí)，按需出版、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)和有聲讀物、電子書包、知識(shí)服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用層出不窮，海量?jī)?yōu)質(zhì)出版內(nèi)容數(shù)字化呈現(xiàn)、立體化傳播，傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版融合發(fā)展不斷深化。出版走出去步伐加快，版權(quán)輸出逆差大幅縮小，實(shí)物出口品種規(guī)模不斷提升。2017年全國(guó)共輸出出版物版權(quán)12651項(xiàng)，進(jìn)出口比例從20年前的15∶1縮小至1.4∶1，圖書出口1200多萬冊(cè)；中國(guó)圖書在法蘭克福、巴黎、紐約、莫斯科等國(guó)際知名書展上成為亮點(diǎn)，特別是《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷以24個(gè)語種、28個(gè)版本在全球發(fā)行660萬冊(cè)，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷以9個(gè)語種、11個(gè)版本全球發(fā)行1300萬冊(cè)；莫言、劉慈欣、曹文軒等一批優(yōu)秀作家及其作品獲國(guó)際知名大獎(jiǎng)。

40年來，廣大出版工作者緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，立足改革開放大時(shí)代大背景，不斷探索總結(jié)推動(dòng)出版繁榮發(fā)展的有效做法和有益思考，不斷深化拓展對(duì)出版工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，形成了許多值得長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則經(jīng)驗(yàn)，比較突出的主要有以下幾點(diǎn)。

一是始終堅(jiān)持正確政治方向。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，自覺以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持出版本質(zhì)上是政治工作的定位，自覺從黨和國(guó)家工作全局高度認(rèn)識(shí)、把握和衡量出版工作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

二是始終堅(jiān)持凝心聚力化人。緊扣統(tǒng)一思想、凝聚力量的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持化人育人職責(zé)，著眼于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和全黨全國(guó)工作大局，著眼于促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，突出出版物的思想引領(lǐng)、道德引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)。

三是始終堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先。堅(jiān)定社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，牢記“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，嚴(yán)肅認(rèn)真地考慮出版的社會(huì)效果，自覺講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。

四是始終堅(jiān)持內(nèi)容建設(shè)第一。無論是改革開放之初面臨“書荒”，還是時(shí)至今日面臨“書?！?，始終把內(nèi)容作為出版的核心、把質(zhì)量作為出版的生命，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，突出出版物的思想內(nèi)涵和價(jià)值導(dǎo)向，不斷提升出版物的科學(xué)真理、優(yōu)秀思想、文化科學(xué)知識(shí)的含量。出版單位在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中，注重把做強(qiáng)內(nèi)容主業(yè)作為核心任務(wù)，堅(jiān)持主業(yè)優(yōu)先，強(qiáng)化主業(yè)經(jīng)營(yíng)，以主業(yè)來彰顯企業(yè)品牌。

五是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。出版社從改革開放初期“事業(yè)單位企業(yè)化管理”，到20世紀(jì)90年代“三項(xiàng)內(nèi)部制度改革”，再到本世紀(jì)初“經(jīng)營(yíng)性出版單位轉(zhuǎn)企改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度”“公益性出版單位深化內(nèi)部改革、建立新的運(yùn)行機(jī)制”；發(fā)行體制從20世紀(jì)80年代實(shí)行“一主三多一少”“三放一聯(lián)”改革，到20世紀(jì)末“三建二轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”調(diào)整，再到本世紀(jì)“全面放開出版物分銷市場(chǎng)、推進(jìn)民營(yíng)書店和網(wǎng)絡(luò)書店發(fā)展”，每一次出版領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，都是出版動(dòng)能和活力的極大釋放，改革創(chuàng)新已成為出版發(fā)展的動(dòng)力之源。

六是始終堅(jiān)持講好中國(guó)故事。緊緊圍繞和服務(wù)中國(guó)對(duì)外開放大局，大力實(shí)施出版走出去戰(zhàn)略，遵循國(guó)際傳播規(guī)律，加強(qiáng)出版國(guó)際傳播能力建設(shè)，積極開展與國(guó)外出版界的交流與合作，充分利用出版這一重要文化載體、傳播渠道、外宣平臺(tái)，講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音，推動(dòng)更多體現(xiàn)中國(guó)精神中國(guó)價(jià)值的優(yōu)秀出版物走出國(guó)門走向世界，推動(dòng)國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升。

七是始終堅(jiān)持黨管出版原則。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，加強(qiáng)黨對(duì)出版工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨委宣傳部實(shí)施行業(yè)管理、主管主辦單位履行管辦職責(zé)、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的體制，不斷完善出版法律法規(guī)和制度規(guī)章，著力創(chuàng)造促進(jìn)出版業(yè)繁榮發(fā)展的制度環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大出版工作者的積極性創(chuàng)造性。

站在改革開放40年新起點(diǎn)上，立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，出版戰(zhàn)線應(yīng)更加自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)黨中央對(duì)出版工作的新要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)精神文化生活的新期待，堅(jiān)守正道、勇闖新路，建功新時(shí)代、逐夢(mèng)新輝煌、實(shí)現(xiàn)新作為，以出版的繁榮發(fā)展助推中華文化的繁榮興盛、助力中華民族的偉大復(fù)興。

一是在做強(qiáng)主題出版、更好凝心聚力上實(shí)現(xiàn)新作為。做好主題出版，是出版工作唱響主旋律、傳播正能量、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的有效途徑和抓手。無論什么時(shí)候，什么情況下，主題出版都只能加強(qiáng)，不能削弱。今后幾年是出版大年，主題出版工作大有可為，也是出版戰(zhàn)線“大顯身手”、大有作為的好時(shí)機(jī)。我們應(yīng)以高度的政治站位和思想自覺謀劃主題出版，聚焦新中國(guó)成立70周年、全面建成小康社會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等大事要事，及早動(dòng)手、精心策劃，推出一批謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的優(yōu)秀作品，為民族凝魂聚氣、為時(shí)代凝心聚力。同時(shí)，應(yīng)下決心解決主題出版存在的吸引力感染力不夠的問題，在接地氣、求創(chuàng)新上下功夫，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，既有意義又有意思、既有氣質(zhì)也有“顏值”，不斷增強(qiáng)作品的說服力、感召力、影響力。

二是在提高質(zhì)量、多出精品上有新作為。改革開放以來，出版業(yè)發(fā)展速度很快，出版產(chǎn)品供給“缺不缺、夠不夠”的問題解決了，但“好不好、精不精”問題更加凸顯，原創(chuàng)出版能力明顯不足，數(shù)量品種多和精品力作不足的矛盾需要破解。我們應(yīng)樹立質(zhì)量觀念、強(qiáng)化精品意識(shí)，把抓質(zhì)量提升擺在重要位置，大力加強(qiáng)原創(chuàng)出版、精品出版，著力提高原創(chuàng)能力，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，推動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出版過程中應(yīng)大力繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)工匠精神，本著對(duì)社會(huì)和讀者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在選題策劃上精心論證，在編輯加工中精心打磨，在印制生產(chǎn)環(huán)節(jié)精心把控，切實(shí)提高出版物的內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量。出版行業(yè)應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大高質(zhì)量高水平出版物有效供給，更加精準(zhǔn)地服務(wù)人民群眾閱讀需求。出版社應(yīng)積極探索專、精、特、新的發(fā)展道路，注意加強(qiáng)出版產(chǎn)品線建設(shè)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)品，在市場(chǎng)中形成原創(chuàng)品牌和獨(dú)特標(biāo)識(shí)。

三是在加強(qiáng)出版創(chuàng)新、推動(dòng)融合發(fā)展上有新作為。時(shí)代在變、社會(huì)在變，出版比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新。我們應(yīng)解放思想、實(shí)事求是，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏、跟上時(shí)代步伐，積極順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新趨勢(shì)，順應(yīng)人民群眾對(duì)精神文化生活的新期待，不斷創(chuàng)新出版的內(nèi)容形式、形態(tài)業(yè)態(tài)、渠道平臺(tái)、體制機(jī)制，補(bǔ)齊出版工作與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的“落差”，與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)變革的“代差”，與讀者閱讀需求變化的“壓差”，讓出版工作始終充滿生機(jī)活力、與時(shí)代發(fā)展同頻同步。應(yīng)積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)出版業(yè)，深化出版融合發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化融合傳播，建設(shè)具有較強(qiáng)內(nèi)容整合力、行業(yè)影響力的數(shù)字化出版服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，打造內(nèi)容與技術(shù)深度融合的出版、印刷、發(fā)行企業(yè)，更好引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是在推動(dòng)出版更好走出去、走進(jìn)去上有新作為。隨著中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、國(guó)際影響力越來越大，國(guó)外需要更多的中國(guó)信息、中國(guó)出版物，出版走出去面臨難得的歷史機(jī)遇。我們應(yīng)著眼于提高中華文化國(guó)際話語權(quán)和影響力，積極拓展國(guó)際出版市場(chǎng)，通過出版物實(shí)物出口、版權(quán)貿(mào)易、國(guó)際書展等多種方式，講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音，彰顯中華文化魅力，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。同時(shí)，應(yīng)在推動(dòng)出版走進(jìn)去上下更大功夫，堅(jiān)持以我為主、融通中外，以理服人、以情動(dòng)人，加強(qiáng)國(guó)別研究，針對(duì)各國(guó)讀者不同的閱讀需求和喜好，善于運(yùn)用國(guó)際表達(dá)，精編細(xì)選、定向出版，讓海外受眾愿意買、愿意看，切實(shí)提高走出去的效果。

五是在提升“四力”、厚植人才上有新作為。習(xí)近平總書記對(duì)宣傳思想隊(duì)伍建設(shè)抱有很高期許，作出很多具體指導(dǎo)，比如要有“幾把刷子”，會(huì)使“十八般武藝”，“不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力”，等等，這些重要指示對(duì)出版戰(zhàn)線尤其具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。出版隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在這些關(guān)鍵點(diǎn)下功夫，通過馬克思主義新聞出版觀培訓(xùn)、出版專業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)等多種渠道，著力增強(qiáng)隊(duì)伍“四力”，著力提升思想政治素質(zhì)、理論水平，注重培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的專業(yè)能力和作風(fēng)面貌，做到“政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗”，打造與我國(guó)出版地位相匹配的人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批出版領(lǐng)軍人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、復(fù)合型人才等，切實(shí)承擔(dān)起黨賦予的崇高使命、重要職責(zé)。同時(shí)，應(yīng)下功夫解決出版領(lǐng)域骨干人才流失、年輕人才缺乏、隊(duì)伍老化斷層等突出問題，探索更多事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的政策措施，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，厚植人才根基，為出版事業(yè)繁榮發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。