□ 義烏市國土資源局 陳文青 吳楚薇

自“七五”普法活動(dòng)開展以來，義烏市國土資源局深入貫徹“依法治國”基本方略，以依法行政為目標(biāo)，打造有為法治、建設(shè)清廉法規(guī)，書寫普法工作新篇章。

一、主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，打造“有為法規(guī)”

“七五”普法期間，義烏市國土資源局政策法規(guī)部門改進(jìn)以往被動(dòng)式工作狀態(tài)，從“要我做”提升為“我要做”，主動(dòng)服務(wù)，當(dāng)好參謀，把握原則，敢于擔(dān)當(dāng)，把好門，守好關(guān)。通過開展各類法制審核專題討論會(huì)、典型案件分析會(huì)、重大事項(xiàng)集體會(huì)審會(huì)等方式來有效解決系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)科室和下屬單位在日常工作中遇到的各類難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。為各類重大、疑難問題解決提供強(qiáng)大的智力支持和法制保障。同時(shí)也極大地提高了國土資源局的依法行政能力和業(yè)務(wù)水平，有效降低了重大事項(xiàng)的撤銷和敗訴風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮了法規(guī)部門的牽頭、引領(lǐng)作用，開創(chuàng)了“有為法規(guī)”的新局面。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，建設(shè)“清廉法規(guī)”

為進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、法律意識(shí)，按照局黨委、紀(jì)委關(guān)于建設(shè)“清廉國土”的總要求，認(rèn)真抓好“清廉法規(guī)”的具體事項(xiàng)，有效避免失職、瀆職案件的發(fā)生。

1.通過建立重大行政執(zhí)法法制審核制度，強(qiáng)化事前監(jiān)管。為確保重大行政執(zhí)法決定合法、有效，預(yù)防失職、瀆職案件發(fā)生，義烏市國土資源局2018年6月11日制定了《義烏市國土資源局重大行政執(zhí)法決定法制審核暫行辦法（試行）》（義土資發(fā)〔2018〕77號(hào)），辦法列明了重大行政執(zhí)法決定法制審核內(nèi)容、審核流程、審核事項(xiàng)清單，落實(shí)了審核責(zé)任。2018年義烏市國土資源局政策法規(guī)部門已審核各科室提交的法制審核件343件。該制度的建立有助于強(qiáng)化行政執(zhí)法事前監(jiān)督制約防范和化解行政風(fēng)險(xiǎn)，有效避免了不作為、慢作為、亂作為事件的發(fā)生。

2.通過建立信訪案件評(píng)查制度，強(qiáng)化事后監(jiān)督。為提升全局工作人員的執(zhí)法程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的事后監(jiān)管體制，義烏市國土資源局制定了《義烏市國土資源局信訪案件評(píng)查實(shí)施方案》（義土資發(fā)〔2018〕86號(hào)）。信訪案件每季度評(píng)查一次，評(píng)查工作由局政策法規(guī)科牽頭，局監(jiān)察室、信訪室共同參加。評(píng)查案件從信訪案件庫當(dāng)中選取，疑似有問題案件是評(píng)查重點(diǎn)。評(píng)查內(nèi)容主要從案件基本事實(shí)及信訪案件辦理情況兩個(gè)方面進(jìn)行。重點(diǎn)是案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，調(diào)查是否全面，程序是否合法，辦理信訪件是否按規(guī)定進(jìn)行等。2018年已評(píng)查信訪案件15件。針對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專門通報(bào)，并采取有效措施督促解決。通過信訪評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正信訪調(diào)查及答復(fù)過程中存在的問題，從早從快化解履職風(fēng)險(xiǎn)，避免不作為、慢作為與亂作為，在維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的同時(shí)，提高了國土系統(tǒng)信訪工作的公信力，營造了依法行政的良好氛圍。

3.建立《學(xué)法 說法 用法 守法》制度，強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合。為進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造一支懂法律、會(huì)管理、知業(yè)務(wù)、善操作的國土資源干部隊(duì)伍，義烏市國土資源局于2015年開始下發(fā)《學(xué)法 說法 用法 守法》期刊，由政策法規(guī)科、人教科、監(jiān)察室輪流編制?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，已下發(fā)《學(xué)法說法 用法 守法》期刊38期，切實(shí)提升了國土資源隊(duì)伍的依法行政、改革創(chuàng)新、破解難題、拒腐防變等素質(zhì)能力。