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        改革開放40年浙江自然資源領域改革中那些重要“印記”
        ——地質礦產篇

        2019-01-07 11:04:58浙江省自然資源廳新聞宣傳中心路雄英
        浙江國土資源 2018年12期
        關鍵詞:采礦權印記浙江省

        □ 浙江省自然資源廳新聞宣傳中心 路雄英

        “1978”“2018”,這兩個普通的數(shù)字,對于現(xiàn)代化之路上的中國,是重要的時間節(jié)點,串連起滄海桑田、翻天覆地的40年,開啟了重點搞經濟建設,以提高人民生活水平為標志的新紀元。改革開放40年,經濟社會發(fā)展對地質礦產的需求也發(fā)生了從量到質的變化,地質礦產管理工作適應經濟社會發(fā)展需求,在體制機制、管理方式等方面都邁開了前進的步伐。地質礦產管理體制由原來的分散管理轉向集中統(tǒng)一管理,礦產資源作為重要的自然資源,其配置方式也從長期以來的計劃配置逐步轉變?yōu)槭袌雠渲?。如礦業(yè)權從無償取得轉為有償取得,礦業(yè)權制度的逐步建立完善,就是礦產資源管理制度上漂亮的一筆,浙江省不僅產生了全國采礦權出讓“第一拍”,而且浙江礦業(yè)權管理改革創(chuàng)新也為全國提供了實踐樣本。從全國采礦權出讓“第一拍”、省部合作推進地質工作“浙江模式”,到全國率先啟動綠色礦山建設、地礦信用體系建設,實施“除險安居”三年行動,等等,浙江地質礦產管理工作在這改革開放40年歷程中,勇于實踐探索,不斷改革創(chuàng)新,努力譜寫著自己的輝煌。

        ▲ 長興“金釘子”廣場

        改革是開始,也是延續(xù),更是堅持。進入新時代,地質礦產與人類社會面臨的資源和環(huán)境問題,與經濟社會發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。10月24日,常務副省長馮飛在省廳第一次干部大會上提出了“統(tǒng)籌、底線、保障、創(chuàng)新”四方面、八個字的期望和要求,這是我們深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的基本遵循,也是我們做好地質礦產管理工作的基本遵循。完成這些任務的必然要求,就是必須持之以恒地堅持改革創(chuàng)新。就像“三光榮”精神,多年來激勵著地質工作者始終秉持艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、兢兢業(yè)業(yè)精神,始終秉持不氣餒、不妥協(xié)、不放棄的信心和勇氣一樣,改革創(chuàng)新必然繼續(xù)激勵著廣大浙江地質礦產管理者不斷改革、創(chuàng)新、探索、奮進,爭取在地質礦產領域取得豐碩成果,為全省經濟社會發(fā)展提供有力支撐。

        中國第一枚“金釘子”

        “金釘子”是全球標準層型剖面和點位的俗稱。1997年,浙江省常山縣黃泥塘下—中奧陶統(tǒng)地層剖面被國際地質科學聯(lián)合會(IUGS)批準為“達瑞威爾階全球界線層型剖面和點(GSSP)”(金釘子剖面),成為中國第一枚“金釘子”。

        常山黃泥塘奧陶系達瑞威爾階層型剖面,位于常山縣天馬鎮(zhèn)二都橋黃泥塘村,剖面沿南門溪南岸小路展布。剖面上奧陶系地層連續(xù)出露百余層,中奧陶統(tǒng)上部達瑞威爾階即位于剖面的第60層-111層一段,厚40.3米,內含4條筆石帶;其中第66層底部開始出現(xiàn)的澳洲正形筆石,是一類早已滅絕了的海生群體動物化石,其組合特征和地層剖面的典型性與稀有性全球罕見。據此,國際地層委員會提名將澳洲正形筆石的始現(xiàn)界面,作為全球奧陶系達瑞威爾階的底界,地質年齡為4.681億年。

        截至2018年,中國以11枚“金釘子”成為全世界擁有“金釘子”最多的國家,浙江省以擁有四枚“金釘子”,是我國擁有“金釘子”最多的省份,另外三枚分別是:2001年、2005年國際地質科學聯(lián)合會先后批準確立的長興縣煤山二疊、三疊系界線層型、長興二疊第長興階兩枚“金釘子”, 2010年5月國際地質科學聯(lián)合會批準確立的江山市碓邊寒武系第九階江山階“金釘子”。

        全國最早開展第一輪礦產資源規(guī)劃工作省份

        ▲ 首批國家級綠色礦山試點單位湖州新開元碎石有限公司礦山生產線遠眺(蔡建忠攝)

        浙江是全國率先實施礦產資源規(guī)劃管理的省份。1999年初,原國土資源部把浙江省湖州市列為全國地區(qū)性礦產資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃工作的試點,同年9月又將浙江省列為全國省級礦產資源規(guī)劃試點之一。至2002年底,經過4年多努力工作,《浙江省礦產資源總體規(guī)劃》及其配套的4個省級礦產資源專項規(guī)劃,11個市級和66個縣級礦產資源規(guī)劃編制和審批工作相繼完成,全省礦產資源規(guī)劃體系初步建立,“十五”期間,礦產資源規(guī)劃在調控全省礦產資源勘查、開發(fā)、保護和合理利用方面發(fā)揮了重要作用,取得了顯著成效。一是結構調整成效顯著。到2005年底,實現(xiàn)了年均礦石開采量增長低于礦業(yè)產值增長,年均礦業(yè)產值增長低于礦業(yè)利稅增長“兩個低于”的規(guī)劃目標。二是礦山布局漸趨合理。全省礦山布局大幅度調整,到2005年底,全省開采礦山總數(shù)降到4160個,比1999年減少47%。三是礦業(yè)權市場建設扎實推進。浙江省礦業(yè)權市場率先在全國實現(xiàn)了所有礦種采礦權的市場化配置。四是礦山環(huán)境明顯改善。初步建立了市場經濟條件下礦山自然生態(tài)環(huán)境與治理的運行機制和資金籌集機制;礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度、礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理責任制全面實施。

        全國采礦權出讓“第一拍”

        2000年12月25日,在由原浙江省國土資源廳組織的浙江省采礦權拍賣現(xiàn)場會上,浙江省第一個,也是全國第一個以拍賣方式出讓的采礦權在海鹽縣產生。拍賣標的是海鹽縣六里紫云石料采礦權,出讓普通建筑石料520萬噸,開采期限為10年,成交價為296萬元,由海鹽縣相鄰的海寧市袁花鎮(zhèn)鎮(zhèn)東村村民黃建良取得。這次拍賣會改變了長期以來浙江省采礦權無償取得的資源配置方式,也標志著浙江省以建筑石料礦產為突破口,在全面推進采礦權市場建設中邁出了重要的一步。

        ▲ 雁蕩山觀音峰火山巖地質剖面,三期火山噴發(fā)形成三類不同巖性的火山巖

        1996年8月29日,全國人大常委會通過《關于修改〈中華人民共和國礦產資源法〉的決定》,規(guī)定“國家實行探礦權、采礦權有償使用制度”,并規(guī)定了探礦權、采礦權可以轉讓的條件。1998年2月12日國務院頒布《探礦權采礦權轉讓管理辦法》。2000年4月29日,浙江省人大常委會通過了《浙江省礦產資源管理條例》,規(guī)定“探礦權采礦權可以通過招投標或者拍賣等公平競爭的方式取得”。2000年8月,原浙江省國土資源廳確定海鹽縣、紹興縣為全省采礦權拍賣試點縣。在采礦權拍賣試點成功基礎上,原浙江省國土資源廳對采礦權出讓管理提出了更高的要求,明確規(guī)定從 2001 年起,國家出資勘查的礦產地和采礦權空白地停止采礦權行政授予,上述礦產地的采礦權必須通過招標拍賣掛牌等方式公開有償出讓。2001年1月,原浙江省國土資源廳發(fā)布《關于進一步推進采礦權拍賣試點工作的通知》,部署擴大采礦權拍賣試點工作。2001年全省共有償出讓采礦權238個,成交金額7200萬元,基本達到采礦權出讓試點工作目標。

        全國率先開展農業(yè)地質環(huán)境調查

        自1996年以來,浙江省就開始了區(qū)域性農業(yè)地質環(huán)境調查的試點工作。2002年3月,浙江省政府與原國土資源部在北京簽署《浙江省人民政府與國土資源部中國地質調查局關于合作開展浙江省農業(yè)地質環(huán)境調查項目協(xié)議書》,全國首個省部合作農業(yè)地質調查項目落戶浙江。2002-2005年,開展并完成了全省重要農業(yè)區(qū)和沿海灘涂區(qū)調查面積43613平方千米,其中陸域面積37737平方千米,灘涂與近海面積5876平方千米,基本覆蓋了浙江全省的主要農作物區(qū)。經過農業(yè)地質環(huán)境調查,取得了大面積數(shù)十種地球化學元素在土壤及淺層水中的分布情況,并劃分出有益元素分布區(qū)和有害元素分布區(qū);研究了重要元素行為對農業(yè)環(huán)境影響,研究種植適宜性,土壤環(huán)境安全及治理等;研究了名優(yōu)特產品地質地球化學條件及其保持、繁殖和擴大途徑。浙江省農業(yè)地質環(huán)境調查項目開創(chuàng)了條塊結合開展農業(yè)地質工作的先例,是地方經濟社會發(fā)展與實現(xiàn)地質工作根本轉變相結合的具體體現(xiàn)。項目的開展,為浙江加快實現(xiàn)從增產戰(zhàn)略向增資戰(zhàn)略的轉變,科學調整農業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃和農業(yè)結構,建設精品農業(yè)大省、效益農業(yè)強省,進而加快為農業(yè)現(xiàn)代化建設提供農業(yè)基礎科技服務;探索出了一條地質科學和農學等學科相結合,地質工作服務于農業(yè)的新路子,為全國各省區(qū)開展農業(yè)地質環(huán)境調查提供了經驗。

        全球第一個中生代火山巖地質地貌景觀世界地質公園

        2005年2月12日,經聯(lián)合國教科文組織批準,雁蕩山成為全球第一個以中生代火山巖地質地貌景觀為主題的世界地質公園。公園總面積294.6平方千米,由三個園區(qū)組成:主園區(qū)雁蕩山,位于樂清市境內,為中生代火山巖地質地貌景觀;東園區(qū)為溫嶺市的長嶼硐天古采石遺址和方山流紋巖臺地地貌景觀;西園區(qū)為永嘉縣楠溪江河流地貌景觀。

        雁蕩山完整地記錄了火山爆發(fā)、塌陷、復活隆起的完整地質演化過程,不僅是亞洲大陸邊緣巨型火山帶中白堊紀火山的典型代表,還是研究流紋質火山巖的天然博物館,為中生代晚期亞歐大陸邊緣復活型破火山模式的典型范例,對研究全球白堊紀時期破火山演變規(guī)律和地貌演化特征具有重要的科學意義。雁蕩山融山水美學、自然科學、歷史文化于一身,被譽為“海上名山、寰中絕勝”,史稱“東南第一山”,是中國大地上的一顆“東方明珠”。2004年11月8-10日,聯(lián)合國教科文組織地學部主任伊登博士,在考察雁蕩山后題詞,稱贊雁蕩山是“一首由巖石、水和生命組成的交響樂?!?/p>

        全國率先啟動綠色礦山建設

        ▲ 遂昌金礦礦山公園

        2000年4月,浙江省人大常委會頒布的《浙江省礦產資源管理條例》提出了“誰開發(fā)利用誰負責保護,誰破壞生態(tài)環(huán)境誰負責治理”的原則,為綠色礦山建設提供了法律依據。2003年,中共浙江省委提出了建設生態(tài)省的目標。2004年,湖州市率先提出“打造綠色礦山”,并付諸實施。2005年,時任中共浙江省委書記習近平在安吉余村考察時,首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。在這一大背景下,綠色礦山建設進入了實質性啟動階段。2005年11月,原浙江省國土資源廳下發(fā)《關于開展創(chuàng)建省級綠色礦山試點工作的通知》以及《浙江省綠色礦山創(chuàng)建指南(試行)》和《浙江省綠色礦山考核指標(試行)》,確定湖州新開元碎石有限公司等12家礦山企業(yè)為第一批開展綠色礦山創(chuàng)建的試點,在全國率先啟動了綠色礦山創(chuàng)建工作。2008年底,第一批10家、第二批11家省級綠色礦山建成。2010年湖州新開元碎石有限公司和鹿山塢礦業(yè)有限公司兩家礦山企業(yè)被原國土資源部定為首批國家級綠色礦山試點單位。

        綠色礦山建設過程中,浙江率先在全國建立礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度,率先在全國編制并實施《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》,率先在全國出臺綠色礦山建設評價標準和粉塵防治管理辦法及技術規(guī)范,率先在全國發(fā)布綠色礦山標識,等等。原浙江省國土資源廳會同浙江省環(huán)保廳制定了《浙江省綠色礦山建設管理辦法》,明確綠色礦山建設“五化”標準。截至目前,已有71 家礦山納入全國綠色礦山名錄庫,數(shù)量居全國之首。培育建設了一批像湖州新開元碎石有限公司一樣的全國標桿企業(yè),湖州市仁皇山廢棄礦山治理成果在中宣部“砥礪奮進的五年”大型成果中展出。

        首批國家礦山公園

        遂昌金礦國家礦山公園位于浙江省麗水市遂昌縣東北部,距遂昌縣城16公里。公園于2005年7月由國土資源部批準建立,成為全國首批28家國家級礦山公園之一,是全國唯一掛牌“中國黃金之旅”的景區(qū)。公園總面積33.6平方公里,礦業(yè)展覽區(qū)面積6.3平方公里。

        遂昌金礦礦冶歷史悠久、迭經興廢,礦業(yè)遺跡眾多,文化積淀豐富,見證了從古代、近代到現(xiàn)代的金礦工業(yè)發(fā)展進程,是珍貴的中國工業(yè)文化遺產。公園完整保存了千余年來找礦、采礦、煉礦等礦業(yè)生產遺跡,其主要采礦工藝燒爆法遺留下的燒爆坑,國內已知規(guī)模最宏大,數(shù)量最豐富,完整記載了礦山開采工藝千百多年進化史,對礦冶科技史和歷史文化研究具有重要意義。

        公園將豐富的礦業(yè)遺跡、悠久的采礦歷史、巨大的古代名人效應和良好的礦山生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢等資源整合為一體,形成了一個立體景觀環(huán)線,先后獲得了國家4A級旅游景區(qū)、“中國黃金之旅”、浙江省科普教育基地、遂昌縣創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣之旅游標準化試點單位、浙江省首批工業(yè)旅游示范基地、國土資源科普基地等63項榮譽稱號。旅游綜合收入從開業(yè)初期的年收入不足50萬元到現(xiàn)在的6000余萬元。

        全國首個縣(市、區(qū))小流域泥石流地質災害調查

        針對泥石流地質災害對浙江省造成的重大危害,2005年至2008年,浙江省在全省范圍開展以縣(市、區(qū))為單位,以小流域為單元的泥石流隱患專項調查工作。調查范圍覆蓋全省48個地質災害防治重點縣(市、區(qū))。調查面積5.96平方千米,調查小流域溝谷12504 條,基本查明泥石流隱患1621 處,威脅人員38248 人,威脅財產95070 萬元,編制防災避險圖1621 張,提交防災預警方案747 份。

        全省縣(市、區(qū))小流域泥石流地質災害調查評價,系統(tǒng)查明了浙江省小流域泥石流地質災害的分布發(fā)育特征和危害程度,研究總結了發(fā)生發(fā)展和演化規(guī)律,評價了易發(fā)程度和危險性,建立了預報預警模型、群測群防和監(jiān)測預警體系,開創(chuàng)性的提出了一套適用于浙江并對東南沿海地區(qū)具有借鑒意義的小流域泥石流地質災害調查與評價技術方法,形成了一整套包括各縣(市、區(qū))小流域泥石流調查評價報告、防災避險圖冊、防災預案建議和管理信息系統(tǒng)的成果。經專家評審,項目成果在調查方法、信息技術應用及調查評價區(qū)域的廣度和深度等方面達到國際先進水平,拓寬了我國地質災害防治工作思路,促進我國地質災害防治科技進步。調查工作得到時任國土資源部汪民副部長的充分肯定,汪民副部長在浙江省上報原國土資源部的《浙江省小流域泥石流地質災害調查工作總結》上批示:“請認真總結浙江經驗,并可考慮將其經驗向全國轉發(fā)”;2011年12月,項目成果榮獲原國土資源部國土資源科學技術二等獎。

        全國率先建設地礦信用體系

        2014 年8 月,按照浙江省委、省政府關于建設“信用浙江”、建立和完善與全省經濟社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系的總體要求,原浙江省國土資源廳印發(fā)《浙江省地礦信用體系建設工作方案》,提出進一步推動地質礦產市場健康發(fā)展,改革創(chuàng)新礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)管制度,在全國率先提出建立健全地礦信用體系,完善對市場主體從業(yè)行為的監(jiān)管,提高從業(yè)單位和人員的誠信、履約意識,營造誠實守信的市場環(huán)境,打造“誠信浙江地礦”。2014至2016年間,原浙江省國土資源廳相繼印發(fā)了采礦權人、探礦權人、地礦中介服務機構和地礦專家等四類信用主體的信用監(jiān)管辦法及相關文件,浙江省地礦信用監(jiān)管工作全面開展。

        地礦信用體系主要包括信用監(jiān)督管理制度、信用等級評價標準、信用信息系統(tǒng)三個部分。據統(tǒng)計,自2014年實施以來,原浙江省國土資源廳已公開發(fā)布了2015年、2016年、2017年三個年度的采礦權人信用等級名單,其中C級共73個(次)、D級共17個(次);公開發(fā)布了2016年和2017年探礦權人信用等級名單,其中C級共11個(次);公開發(fā)布了2017年度地礦中介服務機構信用等級名單,其中C級11家、D級16家;公開發(fā)布了2017年度全省地礦專家人員信用考核結果,其中10位評審類專家被公開移出省地礦專家?guī)?。通過地礦信用監(jiān)管,各類從業(yè)主體誠信意識、自律意識明顯增強,地礦市場秩序更加規(guī)范,成效初步顯現(xiàn)。

        ▲ 嘉興市秀洲區(qū)運河農場運熱1號井壓風機洗井

        礦產督察工作成效明顯

        2006年9月,為加強礦產資源有效保護和合理利用的監(jiān)督管理,根據原國土資源部相關要求,原浙江省國土資源廳設立礦產督察員辦公室,并委托浙江省地質調查院設立礦產督察站,承擔日常具體的督察組織工作,各市國土資源局相繼成立地方級礦產督察員辦公室。2016年12月,原浙江省國土資源廳通過培訓、考試、公示等,聘任了第四批浙江省礦產督察員93名。

        十多年來,浙江省礦產督察制度逐步健全完善,先后制定實施了《浙江省礦產督察工作制度實施細則》《浙江省礦產督察工作程序》《浙江省礦產督察員考核管理辦法》,等等。近五年來,原浙江省國土資源廳共組織208個督察組1628人次,完成督察項目488個,下發(fā)礦產督察意見380份;對不落實督察意見要求拒絕整改或限期整改不到位的,移交省廳執(zhí)法監(jiān)察局下發(fā)國土資源違法案件督查通知書8份;因粉塵防治措施落實不到位被省廳責令停采整頓的礦山3家。在黨中央、國務院明確要求加強事中事后監(jiān)管的新形勢下,礦產督察作為浙江省礦產資源勘查開采監(jiān)督管理工作的重要手段,所發(fā)揮的作用和成效將愈發(fā)明顯。

        找礦突破成效顯著

        2011年12月,浙江省人民政府下發(fā)《關于加強礦產資源勘查工作的意見》,進一步加強礦產資源勘查工作,加快實現(xiàn)地質找礦重大突破,切實提高礦產資源保障能力。

        找礦突破戰(zhàn)略行動實施以來,浙江省緊緊圍繞《浙江省找礦突破戰(zhàn)略行動實施方案(2011-2020年)》制定的“358”目標,立足本省實際,以銅、鉛等礦產資源為重點,以“751”找礦工程為抓手,科學統(tǒng)籌部署,扎實推進基礎調查和礦產勘查工作。7年來,共投入勘查資金約15億元,其中財政資金5.4億元,帶動商業(yè)性勘查資金近9.6億元,新發(fā)現(xiàn)礦產地16處(不含地熱)?;A調查有新提升。截至2017年底,浙江省累計完成1∶5萬區(qū)域地質調查166個圖幅,占全省面積的73%。重點勘查區(qū)找礦有新進展。唐村——新橋重點勘查區(qū)初步探獲銀667噸,鉛鋅超過10萬噸,鎢酐(WO3)1.34萬噸,螢石101萬噸。老區(qū)找礦有新成果。東塢山銀鉛鋅礦、咸康鉛鋅礦等開采礦山找礦取得重要突破,新增資源儲量多數(shù)達到中型以上規(guī)模,有效延長了礦山服務年限。地熱勘查有新突破。杭嘉湖平原區(qū)探獲2眼水溫大于60度、日水量大于1000立方米的地熱井,還相繼在永嘉等地打出了水溫大于50度的地熱井,為休閑旅游產業(yè)發(fā)展提供了資源基礎。

        省部合作推進地質工作“浙江模式”

        2015年6月,浙江省人民政府與國土資源部中國地質調查局簽訂共同推進浙江省地質調查戰(zhàn)略合作協(xié)議,系統(tǒng)開展浙江省地質調查工作,統(tǒng)一實施土地質量、地質找礦、海岸帶地質、城市地質、新能源(地熱)與災害地質等領域的調查與評價,為決勝“八八戰(zhàn)略”提供地質保障。

        通過三年合作,雙方投入資金5億多,共同開展了1∶25萬多目標地球化學調查,1∶5萬土地質量地質調查;1∶5萬區(qū)域地質調查、1∶5萬礦產地質調查;1∶5萬城市地質環(huán)境調查,1∶5萬水工環(huán)地質調查,1∶25萬海岸帶地質調查等工作,獲得了一系列的資源與環(huán)境省情與地質研究成果,極大地提高了浙江省的地質工作程度和調查工作精度。

        三年省部地質工作合作,地質調查成果得到及時轉化、廣泛應用,形成了服務浙江省自然資源統(tǒng)一管理的產品、監(jiān)測、決策、標準“四個體系”,形成了適應浙江省自然資源統(tǒng)一管理的數(shù)據、技術、人才“三個基礎”,逐步建立起中央與地方地質調查合作的機制,形成了省部合作推進地質工作的“浙江模式”,突顯資源與環(huán)境調查服務浙江省四大建設的強力支撐作用。創(chuàng)建了一批土地質量研究與成果轉化應用示范基地,開發(fā)了一批綠色、富硒特色農產品。如在嘉興創(chuàng)建了全國首個土地質量研究示范基地——中國地質調查局農業(yè)地質應用研究中心土地質量研究示范基地。新建成一批地質公園、礦山公園和地質遺跡自然保護區(qū),創(chuàng)建全國首個“地質文化村”。建立了全國首個螢石資源綜合利用示范基地。進一步加強地質調查成果服務支撐國土資源管理工作。探索地質調查新方法,在全國首創(chuàng)“調查-評價-建檔-監(jiān)測-研究-應用”為主線的縣級土地質量調查技術方法體系。在全國首創(chuàng)城市地下空間政府輔助決策平臺。在全國首次建立省級溫泉資源評價標識體系。

        “除險安居”三年行動

        為基本消除地質災害隱患,保障人民群眾生命財產安全,2017 年省政府決定開展地質災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動,列入2017 年十方面民生實事。成立了以分管副省長為召集人的省地質災害防治工作聯(lián)席會議制度;省政府先后召開專題會、全省電視電話會議和現(xiàn)場推進會,時任省長車俊出席全省電視電話會議并作出動員部署;省政府辦公廳印發(fā)《關于切實加強地質災害綜合防治工作意見》(浙政辦發(fā)〔2017〕25 號);車俊書記、袁家軍省長多次赴地質災害防治重點地區(qū)調研指導,多次就地質災害防治工作作出批示指示。通過避讓搬遷和工程治理,到2019 年底,全省基本消除威脅30 人以上重大地質災害隱患點967 處,減少地質災害隱患點3000處以上,減少受威脅群眾10 萬人以上。其中,2017 年全省減少地質災害隱患點1000 處以上,減少受威脅群眾3 萬人以上。

        ▲ 省部共同推進浙江省地質調查戰(zhàn)略合作協(xié)議

        ▲小流域泥石流地質災害調查與評價獲獎證書

        ▲ 省政府召開全省地質災害隱患綜合治理工作電視電話會議

        除險安居行動實施以來,省地質災害防治工作聯(lián)席會議辦公室編制印發(fā)《2017 年浙江省地質災害防治方案》《浙江省地質災害防治工作聯(lián)席會議成員單位工作職責和2017 年度“除險安居”工作任務》《浙江省地質災害綜合治理“除險安居”三年行動考核辦法》《浙江省地質災害隱患點核銷管理辦法》和《各設區(qū)市2017 年地質災害隱患綜合治理“除險安居”任務書》等文件,制作《打好“除險安居”攻堅戰(zhàn)》專題宣傳片及《浙江省突發(fā)地質災害應急演練》視頻。杭州市等10個市(嘉興市除外)成立領導小組,編制印發(fā)了“除險安居”三年行動實施方案,開展掛圖作戰(zhàn),掛牌督辦。2017 年,全省投入地質災害治理資金328747.3 萬元,其中省級及以上財政補助地質災害治理資金23541.8萬元,下達地質災害避讓搬遷新增建設用地指標2331畝,啟動地質災害綜合治理項目3496 個。其中,啟動工程治理項目1804 個,完成1230個;實施搬遷避讓項目1692 個,完成634 個,完成威脅30 人以上重大隱患治理工程項目210 個,搬遷避讓項目220 個?;鞠刭|災害隱患點2019 處,減少受威脅人數(shù)8.64萬人,全面完成地質災害“除險安居”2017 年目標任務。

        全國第一個地質文化村

        2018年12月,中國地質調查局、浙江省自然資源廳聯(lián)合命名通源鄉(xiāng)白雁坑村為“地質文化村”,成為我國首個正式命名的地質文化村。

        通源鄉(xiāng)白雁坑村地處浙江省嵊州市西南,會稽山脈西白山山腰,平均海拔800米,是一個典型的“九山半水半分田”的江南“偏遠”山區(qū)。2014年,原浙江省國土資源廳向嵊州市國土資源局下達《嵊州市通源鄉(xiāng)地質環(huán)境保護工程》項目,由嵊州市國土資源局負責組織實施,浙江省第一地質大隊負責項目地質調查,浙江大學負責項目規(guī)劃設計,通源鄉(xiāng)人民政府負責項目的具體建設。項目歷經3年,以“地質為魂、保護為基、生態(tài)為要、民富為本”的建設基調,科學規(guī)劃、精心組織、多方合作,在深化地質調查、保護地質遺跡、講好地質故事、開發(fā)地學旅游產品中達到了“有文可讀、有聲可聽、有物可看、有品可嘗”的地質文化村命名建設標準。通源鄉(xiāng)白雁坑地質文化村建設項目創(chuàng)新了地質遺跡保護的新方式,創(chuàng)新了利用地質遺跡資源與富民興村相結合的新方式,創(chuàng)新了地質環(huán)境保護項目建設中共建共享的新方式,為地質遺跡的有效保護和合理利用提供了新的示范樣板。通過開展地質文化村建設,通源鄉(xiāng)白雁坑村鄉(xiāng)村產業(yè)得到進一步發(fā)展。2016年,以白雁坑村為核心的西白山區(qū)塊接待游客近2萬人次,直接增收200多萬元,帶動農產品銷售800多萬元以上。2017年接待游客達到3萬人,增長率達30%以上。在地質文化村建設項目的推動下,村莊生態(tài)環(huán)境得到了極大提升,地質遺跡資源得到了較好的保護。2016年11月,通源鄉(xiāng)躋身浙江省首批美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。白雁坑村2015年被評為浙江省宜居示范村,2016年被評為全國生態(tài)文化村、紹興市農家樂特色村、嵊州市民宿重點村,成為周邊鄉(xiāng)村旅游的重要目的地。

        ▲浙江省綠色礦山LOGO

        ▲ 江山“金釘子”廣場

        ▲ 通源鄉(xiāng)白雁坑“地質文化村”入口

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