張微微

雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總面積34.01平方公里，擁有全國(guó)第四大航空樞紐、川內(nèi)唯一國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸——雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，擁有四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)唯一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域——雙流綜合保稅區(qū)以及“國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”“跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”等獨(dú)特資源稟賦，是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)遇多重疊加、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、口岸功能成熟的核心區(qū)域。從2017年4月1日正式掛牌成立至今，歷時(shí)9個(gè)月，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革進(jìn)展如何？可以交出一份怎樣的新年答卷？

?制度創(chuàng)新

亞洲最大航空維修基地“橫空出世”

1月15日下午3點(diǎn)，在雙流綜保區(qū)四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司（以下簡(jiǎn)稱“四川國(guó)際”）的維修車(chē)間里，首臺(tái)境外維修業(yè)務(wù)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)交付儀式隆重舉行。首臺(tái)保稅維修發(fā)動(dòng)機(jī)交付使用，標(biāo)志著成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修改革試驗(yàn)任務(wù)順利完成，必將為成都航空維修產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、能級(jí)躍升注入新的動(dòng)力活力，必將成為成都乃至全國(guó)航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的又一重要里程碑。

自掛牌以來(lái)，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借助泛歐泛亞門(mén)戶樞紐及四川內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，充分利用“空港+綜保區(qū)”的資源和功能優(yōu)勢(shì)，以航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建涵蓋航空制造、維修、培訓(xùn)、服務(wù)等于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修具有高附加值和高技術(shù)含量特點(diǎn)，因此是航空維修產(chǎn)業(yè)的最核心部分。

“按照通行模式，當(dāng)國(guó)內(nèi)航空發(fā)動(dòng)機(jī)需要維修時(shí)，需先將發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)輸至香港申報(bào)出口，然后境外發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)商或修理廠家以‘修理物品方式進(jìn)口該發(fā)動(dòng)機(jī)（所謂‘香港一日游），待廠商維修完成后將發(fā)動(dòng)機(jī)出口至香港，最后再將該發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口至境內(nèi)，時(shí)間和金錢(qián)成本都相當(dāng)高。以四川國(guó)際維修CFM56發(fā)動(dòng)機(jī)為例，客戶僅物流費(fèi)用每年就多耗費(fèi)3000萬(wàn)元以上，尚且不論耗費(fèi)的時(shí)間成本。”四川國(guó)際車(chē)間修理分部經(jīng)理唐元成談及自貿(mào)區(qū)成立之前的生產(chǎn)狀況頗有感觸。

自雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，四川國(guó)際瞄準(zhǔn)這一重大機(jī)遇，迅速將航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修項(xiàng)目搬遷至雙流綜保區(qū)。

“借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在雙流綜保區(qū)內(nèi)可開(kāi)展飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)?！彪p流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理局制度創(chuàng)新部高壘對(duì)記者說(shuō)，四川國(guó)際進(jìn)駐雙流綜保區(qū)后，境外發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)務(wù)已能順利開(kāi)展，但還未取得境內(nèi)航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)務(wù)許可，對(duì)業(yè)務(wù)拓展造成困擾。通過(guò)聯(lián)合多部門(mén)協(xié)調(diào)、努力，國(guó)家商務(wù)部于2017年12月28日批復(fù)同意四川國(guó)際在雙流綜保區(qū)開(kāi)展境內(nèi)外民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)、境外航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修“雙向并舉”局面，徹底打破了長(zhǎng)期以來(lái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修“香港一日游”的局面，大大降低了成本。

“保稅區(qū)的稅費(fèi)優(yōu)勢(shì)，也讓我們的競(jìng)爭(zhēng)力大大提高。目前，新廠區(qū)一期工程可承接300臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)的維修任務(wù)，可創(chuàng)造50多億元人民幣的年產(chǎn)值；二期工程完工后可承接600臺(tái)，是2017年以前生產(chǎn)能力的4倍，屆時(shí)將成為亞洲最大的、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修基地?！彼拇▏?guó)際市場(chǎng)商務(wù)部高級(jí)銷(xiāo)售專員謝多良自豪地告訴記者。

“下一步，商務(wù)部還將根據(jù)需要對(duì)航空維修區(qū)域進(jìn)行批復(fù)，必將吸引川航、美國(guó)GE等更多國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名航空維修企業(yè)入駐，加快提升亞洲著名航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修高地的知名度和美譽(yù)度?！备邏狙a(bǔ)充道。

?增效提速

4000余歐元進(jìn)口貨物免通關(guān)單落地

“有了自貿(mào)區(qū)后，只需9個(gè)小時(shí)，泰國(guó)產(chǎn)的白對(duì)蝦，就能到成都市民的餐桌上；只需72小時(shí)，美國(guó)新鮮車(chē)?yán)遄樱湍軘[上超市的貨架?！比A潤(rùn)萬(wàn)家成都萬(wàn)象城OLE店銷(xiāo)售部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

記者了解到，進(jìn)口水生動(dòng)物、水果、冰鮮水產(chǎn)品“提速”源于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港指定口岸平臺(tái)建設(shè)的加快推進(jìn)。此外，2017年7月，肉類(lèi)指定口岸也成功獲批籌建。

“與此同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、提高通關(guān)效率，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合成都海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門(mén)，積極推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域通關(guān)便利化改革?！备邏靖嬖V記者，2017年6月29日，雙流綜保區(qū)率先上線研發(fā)出“區(qū)內(nèi)物流配送貨物備案清單自動(dòng)運(yùn)抵觸發(fā)”系統(tǒng)模塊。該系統(tǒng)上線運(yùn)行后，綜保區(qū)貨物進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間分別為0.31小時(shí)、0.34小時(shí)，區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的9.2小時(shí)縮短至9分鐘，大大提高了通關(guān)效率。

另一項(xiàng)成果呈現(xiàn)在2018年1月2日，一批總價(jià)值4000余歐元的進(jìn)口貨物在雙流綜保區(qū)完成分揀、包裝、查驗(yàn)到裝載出區(qū)。這是跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策調(diào)整后，四川完成的第一單跨境電商保稅備貨進(jìn)口免通關(guān)單業(yè)務(wù)。跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策的提出，意味著成都可以啟動(dòng)跨境電商保稅備貨免通關(guān)單業(yè)務(wù)。

“市民們?cè)僖膊挥每嗟群Ｍ獯?gòu)等渠道獲得進(jìn)口商品，通過(guò)跨境電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口奶粉、化妝品、保健品，不僅品質(zhì)有保證，還更便捷實(shí)惠?！甭氏乳_(kāi)展跨境電商保稅備貨進(jìn)口免通關(guān)業(yè)務(wù)的合眾興國(guó)際物流副總經(jīng)理胡方君介紹道。

?釋放紅利 打造一方投資熱土

2017年7月13日，總投資7.4億元的順豐大型物流無(wú)人機(jī)總部基地項(xiàng)目宣布落戶雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，掀開(kāi)物流快遞行業(yè)無(wú)人機(jī)送貨的新篇章；

2017年8月31日，總投資24億元的俄羅斯直升機(jī)亞太區(qū)運(yùn)營(yíng)、維修及組裝總部項(xiàng)目落戶雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；

2017年12月15日，美國(guó)奧德賽航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修租賃項(xiàng)目正式落戶雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)……

新一輪改革大潮已經(jīng)掀起，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞民用航空、保稅貿(mào)易、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)等臨空自貿(mào)產(chǎn)業(yè)的改革蹄疾步穩(wěn)。隨著改革向縱深推進(jìn)，商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素在這片土地上獲得自由流動(dòng)，改革紅利得以釋放，自貿(mào)區(qū)成為一方投資熱土。

“這里機(jī)遇千載難逢，我愿意將畢生所學(xué)投資在這里?！币呀?jīng)獲聘四川大學(xué)雙流校區(qū)教授的德國(guó)專家伊恩告訴記者，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的公安部門(mén)已經(jīng)取得受理簽發(fā)本轄區(qū)居留外國(guó)人簽證的權(quán)限，類(lèi)似這樣的改革，讓駐扎這里的外資企業(yè)和外籍人才干勁十足。

統(tǒng)計(jì)表明，2017年以來(lái)，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功簽約川航北頭貨運(yùn)、順豐無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)總部、俄直組裝、四川通航總部、德邦物流和經(jīng)緯集團(tuán)等行業(yè)龍頭項(xiàng)目6個(gè)，協(xié)議總投資102億元；注冊(cè)西部首個(gè)飛機(jī)租賃SPV公司；引進(jìn)金譽(yù)天下、北京群航國(guó)際貨運(yùn)、合眾興西部物流分撥中心等供應(yīng)鏈物流項(xiàng)目以及馬來(lái)西亞國(guó)家館國(guó)際合作項(xiàng)目。

按照“掛圖作戰(zhàn)”要求，自貿(mào)區(qū)還全力推進(jìn)中商飛、藏航基地、大盛物流等15個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2017年1-11月，雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1187億元；工業(yè)產(chǎn)值455億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額278億元。（責(zé)編：范宇）endprint