胥家棟

（上海市青浦公用事業(yè)投資控股有限公司，上海201700）

1 引言

污泥處置是保證城市穩(wěn)定運行的重要民生工程，尤其在上海這樣的國際大都市，按照習總書記的要求“城市管理要像繡花針一樣”，為徹底解決我區(qū)污泥處理處置出路問題，應當牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識，堅持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，切實減少污泥處置引發(fā)的各類矛盾。

2 青浦區(qū)污泥處置現狀

目前，青浦區(qū)建有巴安污泥干化廠、污泥堆肥廠2座永久城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理項目200噸/天[1]，共計400噸/天，其中，巴安污泥干化廠設計規(guī)模200噸/天，2016年試運行，2017年3月1日起開始商業(yè)運營，污泥干化廠因設備等原因，生產一直不夠穩(wěn)定，雖多次整改情況有所好轉，但始終不能保證滿負荷運行，目前實際處理能力約170～180噸/天，而且，設備檢修及污泥進出場期間存在臭氣無組織排放和臭氣擾民問題，干化污泥出路原運往青浦熱電廠摻燒，后因熱電廠檢修、大氣排放不穩(wěn)定等，自2017年7月停止污泥摻燒至今，經協(xié)調，目前干化污泥均運往老港衛(wèi)生填埋；另外，污泥堆肥廠設計規(guī)模200噸/天，2014年委托第三方運行至今，目前處于環(huán)保驗收階段。受進廠污泥重金屬超標影響，導致最終產品出路受到限制，按照中央環(huán)保督查要求進行整改以后，目前以接受青浦一污廠、朱家角污水廠兩廠污泥為主，實際處理不足35噸/天，堆肥污泥出路為園林綠化用土。

3 污泥處置面臨的問題

根據近兩年的實際運行狀況、污泥出路和環(huán)境限制（臭氣、重金屬等）等因素，我區(qū)兩座污泥處理廠實際處理能力共約250噸/天，僅能滿足全區(qū)10座城鎮(zhèn)污水處理廠現有污泥處理，加上污泥處理后續(xù)處置出路不暢問題突出，本市郊區(qū)污水處理廠污泥處理后基本運往老港衛(wèi)生填埋，上海市市容綠化、環(huán)保等部門一直在壓縮郊區(qū)污泥進場填埋總量，要求各區(qū)自行就地處理、處置，2017年中央環(huán)保督查后，本市可能逐步停止郊區(qū)污泥運往老港填埋。此外，環(huán)保部門對污泥堆肥泥質、出路要求日益嚴格，極可能隨時叫停污泥堆肥項目；另外，臭氣擾民問題時有發(fā)生，本區(qū)污泥干化廠、堆肥廠均離居民區(qū)較近（僅隔一條上達河），附近居民一直通過不同渠道進行反映，2017年中央環(huán)保督查期間，居民投訴不斷，存在一定的環(huán)境風險，中央環(huán)保督查組明確要求整改。

4 污泥“干化+焚燒”項目有效解決污泥處置問題

初步測算，正在實施提標、擴建的5座污水廠建成通水后，2018年，本區(qū)污泥產生量將增加到約350噸/天；2020年，本區(qū)污泥產生量將增加到約400噸/天。根據本市相關規(guī)劃與要求，郊區(qū)污泥處理、處置技術路線以“干化+焚燒”為主[3]，由各區(qū)自行負責實施?！笆濉逼陂g，將按照規(guī)劃積極采取措施，以確保本區(qū)污泥得到有效、規(guī)范和安全處理、處置。

根據我區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥規(guī)劃增量預測，同時，鑒于前述污泥處理廠能力不足、后續(xù)處置出路不暢和存在一定的環(huán)境風險等因素，為徹底解決污泥處理和處置出路問題，我們擬加快推進“十三五”規(guī)劃污泥干化、焚燒項目建設。

主要建設項目內容：在現有200噸/天污泥干化能力的基礎上，再擴建污泥干化規(guī)模200噸/天；新建污泥焚燒能力400噸/天。項目需新征土地約51畝。

項目建設方式：建議采取PPP方式進行建設和運營。本市具有城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理、處置豐富經驗和實力的國有企業(yè)優(yōu)先考慮。

建設計劃：計劃2018年啟動項目前期工作，爭取2020年年底建成投運。

項目規(guī)劃選址：項目有天馬焚燒廠南側、巴安污泥干化廠西側、巨浪環(huán)保西側、熱電廠新址東側、白鶴污水廠北側、蘇州河南岸等6個備選項目選址。其中，天馬焚燒廠南側、蘇州河南岸（地處規(guī)劃的青松、嘉青生態(tài)走廊）、白鶴污水廠北側3個選址，現狀土地性質為基本農田；巨浪環(huán)保西側/北側、熱電廠新址東側2個選址，屬工業(yè)用地；巴安污泥干化廠西側選址，屬規(guī)劃市政用地。規(guī)劃、土地、交通、環(huán)境、穩(wěn)定等是影響項目選址的幾大關鍵因素，其中：

第一，規(guī)劃、土地方面。6個備選選址均可行，但基本農田、工業(yè)用地調整為市政用地，需要進行專項規(guī)劃論證。

第二，交通方面。白鶴污水廠北側、蘇州河南岸2個選址，不僅對周邊交通有較大影響，而且污泥進出場需經行沿線村莊，其他4個選址交通條件好，對周邊交通也沒有大的影響。

第三，環(huán)境、穩(wěn)定方面。①白鶴污水廠北側地塊臨近鎮(zhèn)區(qū)和村莊，300米范圍分布3個行政村，1公里范圍涉及11個自然村落，3公里公參范圍涉及嘉定安亭、昆山花橋；②吳淞江南岸地塊，300米范圍涉及2個行政村，1公里范圍將涉及昆山市花橋鎮(zhèn)成片集中居民區(qū)，3公里公參范圍還涉及嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)；③巴安污泥干化廠西側，往南300米范圍已涉及青浦城區(qū)居民區(qū)，往南1公里范圍涉及成片的集中居民區(qū)、學校、幼兒園等，3公里公參范圍均在青浦行政區(qū)域；④熱電廠新址東側地塊，300米范圍涉及2個自然村46戶民房，1公里范圍涉及7個自然村落，3公里公參范圍均在青浦行政區(qū)域；⑤天馬焚燒廠南側地塊，300米范圍涉及1個自然村5戶民房，1公里范圍涉及5個自然村落，3公里公參范圍還涉及松江區(qū)天馬鎮(zhèn)；⑥巨浪環(huán)保西側/北側地塊，300米范圍村落已全部拆遷(巨浪環(huán)保危廢處置車間周邊800米范圍除1戶民宅外已全部拆除。據了解，巨浪環(huán)保以南800米范圍之外40余農戶強烈要求拆遷)，1公里范圍涉及5個自然村落，3公里公參范圍還涉及昆山淀山湖鎮(zhèn)。

第四，環(huán)境防治技術措施。①焚燒煙氣處理：焚燒煙氣經凈化后排放，排放標準滿足國際上最嚴格的歐盟垃圾焚燒污染物排放標準DIRECTIVE_2000，優(yōu)于國內排放標準。②臭味控制：車間密閉，負壓控制，抽氣經高標準除臭處理后排放，排放標準達到最新最嚴的上海市地方標準《惡臭（異味）污染物排放標準》（DB31/1025-2016）；③干化過程中產生的干化含臭廢氣送焚燒爐焚燒，徹底除臭；④爐渣處理：焚燒爐渣按一般固體廢棄物處理，可做建材或外運至垃圾填埋場填埋；⑤飛灰處理：飛灰經穩(wěn)定化處理后按要求送老港飛灰填埋場按危險廢棄物處理；⑥污水處理：本工程污水預處理至《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》（GB/T31962-2015）納管排放標準[2]。

綜合各方面因素考慮，本項目衛(wèi)生防護距離暫按300米保守考慮，300米范圍內居民需拆遷，我們擬推薦巨浪環(huán)保廠西側/北側地塊作為第一備選選址（選址巨浪環(huán)保北側地塊，離強烈要求拆遷的40余農戶所在村的距離，比西側地塊遠約100米），天馬焚燒廠南側地塊作為第二備選選址。

4 過渡期污泥處置方案

同時，加快建設過渡期（2018-2020年）污泥深度脫水應急處理項目預測[3]，2018年，本區(qū)污泥產生量將增加到約350噸/天，現有兩座污泥處理廠實際處理能力250噸/天（干化180噸/天、堆肥70噸/天）。在污泥干化廠面臨暫時可能停產、新建污泥干化廠預計2020年年底前建成的情況下，必須加快建設污泥應急處理項目進行過渡，過渡期后，相關設施將作為我區(qū)永久性污泥處理應急設施，污泥堆肥廠車間作為脫水污泥應急儲存?zhèn)}庫，在污泥干化或焚燒系統(tǒng)發(fā)生嚴重設備故障等必須停產時，可應急儲存30天脫水污泥。