秦菲，趙衛(wèi)衛(wèi)

（山東商務職業(yè)學院，山東煙臺264670）

1 引言

小微企業(yè)，即小型微型企業(yè)，是國民經濟發(fā)展的生力軍。商事制度改革以來，小微企業(yè)數量大幅增長，約占到企業(yè)總數的90%以上，在促進經濟發(fā)展、擴大就業(yè)、推動科技與創(chuàng)新、繁榮市場、滿足人民群眾需求與社會和諧穩(wěn)定等方面具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

為持續(xù)推動實體經濟降成本增后勁，2017年4月，國務院常務會議決定擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，2017年6月，財政部、國家稅務總局先后下發(fā)了《財政部國家稅務總局關于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2017〕43號）、《國家稅務總局關于貫徹落實擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告〔2017〕23號），具體落實小型微利企業(yè)減半征稅的所得稅優(yōu)惠政策。工商總局也發(fā)布了關于深入推進“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展的意見（工商個字〔2017〕70號）。

在此背景下，筆者通過問卷形式調研了煙臺市60家小微企業(yè)，發(fā)現盡管國家從宏觀政策方面積極推進小微企業(yè)的發(fā)展，但小微企業(yè)仍然面臨著生命周期短、發(fā)展壯大困難的窘境。導致小微企業(yè)發(fā)展陷入窘境的因素，除了經濟環(huán)境、社會環(huán)境等客觀因素之外，另外一個重要因素就是小微企業(yè)會計核算體系構建不完善、不健全、不規(guī)范，比如說會計核算不規(guī)范、會計信息化覆蓋率極低、財務制度設計不規(guī)范、財務部門及崗位設置不健全、財務績效考核與激勵不完善等，這些問題直接影響企業(yè)的整體財務管理水平，對于小微企業(yè)的發(fā)展帶來負面影響[1]。

本文根據調研問卷的反饋結果，分析總結了小微企業(yè)在會計核算和財務管理方面存在的問題，并針對問題為小微企業(yè)多維度構建規(guī)范完整的會計核算體系提供建議。

2 會計核算體系的含義

會計核算體系亦稱會計方法體系，是指由各種彼此獨立而又互相聯系的會計方法組成的有機統一整體。傳統觀念認為會計核算即為經濟活動發(fā)生后的記賬、算賬、報賬，然而在現行市場環(huán)境下，財務會計核算工作不僅體現在經濟活動結束后，還貫穿于經濟活動開始前和經濟活動進行過程中，也就是事前、事中、事后處處體現著會計核算，為企業(yè)預測、決策提供了極為重要的信息，發(fā)揮巨大作用[2]。

3 構建小微企業(yè)會計核算體系的維度

對調研問卷反饋的問題進行分析研究，可以將問題歸納總結為五個方面，因此本文從五個維度入手，構建小微企業(yè)的會計核算體系。這五個維度分別為會計核算管理、信息化管理、財務制度設計、財務部門設置、財務績效考核，通過五個維度對會計核算體系構建提供建議，滿足當前小微企業(yè)會計核算、管理的要求。

4 五維度構建小微企業(yè)會計核算體系的建議

4.1 維度一：小微企業(yè)會計核算管理

目前小微企業(yè)會計核算工作存在諸多問題，如會計科目使用不規(guī)范、會計核算方式單一、會計核算范圍劃分不明確等。

會計科目作為反映會計要素的構成及其變化情況，是為投資者、債權人、企業(yè)經營管理者等提供會計信息的重要手段。建議小微企業(yè)在設置科目過程中參照《小微企業(yè)會計準則》及相關的會計制度、會計法規(guī)，符合國家統一要求，即科目設置要合法；此外，小微企業(yè)在不影響對外提供統一財務會計報告的前提下，可以根據實際情況自行增設或減少某些會計科目，即科目設置要具備實用性；最后，要確保設置的會計科目應當為提供有關各方所需要的會計信息服務，即滿足對外報告與對內管理的要求。

會計核算是財務管理工作中非常重要的環(huán)節(jié)，建議小微企業(yè)采用先進的計算機及網絡技術，豐富會計核算方式，采用合理、多方位的核算方法，對企業(yè)內部的經營活動進行精準核算及科學預算及預測，形成合理的會計核算制度。

4.2 維度二：小微企業(yè)會計信息化管理

小微企業(yè)的信息化管理比較弱，據統計目前實現信息化的小微企業(yè)比例占小微企業(yè)總比例不足10%。歸其原因為，大多數小微企業(yè)主管理粗放、管理理念與水平落后，認為實施會計信息化只是減輕了會計人員的工作量，卻要投入大量資金，付出與回報不成正比。

在這種情況下，首先要提升小微企業(yè)主的理念，提升其財務方面的知識與素質，了解會計信息化的意義與重要性，制定企業(yè)會計信息化發(fā)展規(guī)劃與相關制度，組織財務人員參加會計信息化培訓，以提升對會計信息化的重視程度。此外，選用合適的財務軟件，按照《小企業(yè)會計制度》統一規(guī)定的會計科目的編號，實行會計信息化。考慮到小微企業(yè)資金有限，存在無力承擔信息化人才培訓及財務軟件購買的情況，可以探索建立信息化外包的方式，將會計信息化全部或者部分外包給專業(yè)服務機構[3]。除此之外，小微企業(yè)還可以采用SAAS模式，無須支付購買系統及維護的高昂費用，通過網絡使用會計信息服務，一方面節(jié)約了成本，另一方面為信息化建設提供了人才保證。

4.3 維度三：小微企業(yè)財務制度設計

小微企業(yè)財務制度普遍存在著不合理、不完善、不規(guī)范的問題。一方面與小微企業(yè)主自身對財務管理不重視有關，另一方面與小微企業(yè)財務人員自身素養(yǎng)知識不足有關。建議小微企業(yè)根據自身的實際情況，從以下幾個方面建立完善的財務制度。

①財務崗位制度：財務人員是財務管理的核心，本制度應包括財務崗位的劃分、崗位職責內容、崗位人員認知資格等等。

②財務流程制度：財務流程是評價一個企業(yè)規(guī)范與否的重要依據。小微企業(yè)的財務流程制度可以從以下方面進行設計：財務核算流程、財務報銷流程、財務審批流程、財務工作交接流程、財務預算與決算流程等。流程的執(zhí)行牽扯到多部門人員，財務人員應當首先了解流程，并能夠對其他部門人員進行培訓講解，其他部門人員應當嚴格執(zhí)行。

③財務人員管理與培訓制度：包括財務部門管理人員和核算人員的任職資格、招聘、崗位技能、培訓、職業(yè)道德等內容。

④財務檔案管理制度：包括財務材料的形成，財務檔案的分類、排列與編目，財務檔案的保管與統計，財務檔案的提供利用，財務檔案鑒定與銷毀等內容[4]。

⑤財務檢查與財產清查制度：包括財務檢查與清查的內容、財務檢查與清查的周期、財務檢查與清查的組織實施、財務檢查與清查結果的使用、財務檢查與清查結果的反饋等內容。

此外，如果有條件，可以考慮建立固定資產管理制度等其他適合的制度。

4.4 維度四：小微企業(yè)財務部門設置

受到小微企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展程度弱等方面的影響和限制,許多小微企業(yè)財務部門設置不完整、甚至無財務部門,這不可避免地會影響財務工作的開展，不能第一時間提供有效的財務信息供企業(yè)預測、決策，最終對企業(yè)發(fā)展帶來負面影響?？茖W和規(guī)范地設置財務部門是企業(yè)決策者開展相關工作,并指導企業(yè)迅速走上健康發(fā)展道路的關鍵因素。

考慮到小微企業(yè)的特殊性，小微企業(yè)需要根據企業(yè)實際情況及財務會計核算的崗位需求情況，合理設置和安排財務會計核算相關崗位，以便使各個崗位工作人員都能夠有效地落實各項財務會計核算工作，為提高財務會計核算準確性創(chuàng)造條件。建議小微企業(yè)會計崗位設置時應注意以下幾方面內容：①會計工作崗位應與小微企業(yè)業(yè)務活動的規(guī)模、特點和管理要求相適應，由于小微企業(yè)規(guī)模小、經濟業(yè)務簡單，可以采用一人一崗或一人多崗的方式，在業(yè)務完成的同時還節(jié)約成本。②出納崗位要單獨設置，不可以與會計崗位合并。按照內部牽制制度（錢賬分管制度）的要求，凡是涉及款項和財務收付、結算及登記的任何一項工作，都必須由兩人或兩人以上分工辦理，以起到相互制約作用。即出納不得兼管稽核、會計檔案保管、收入、費用、債權債務賬目的登記工作，出納以外的人員不得經管現金、有價證券、票據。③對會計人員的工作崗位要有計劃進行輪崗，以有利于會計人員全面熟悉業(yè)務，不斷提高業(yè)務素質。

4.5 維度五：小微企業(yè)財務績效考核

大部分小微企業(yè)內部控制建設不健全，缺乏制度的有效執(zhí)行，也沒有建立起財務績效考核指標。這樣就會導致企業(yè)運轉效率低，人浮于事，工作效率、執(zhí)行力都會大打折扣。因此，小微企業(yè)應當認真分析企業(yè)特點、部門與人員設置情況，建立財務績效考核體系，相關財務工作人員、管理人員嚴格按照財務制度加大監(jiān)管，小微企業(yè)業(yè)主應當從自身做起，嚴格執(zhí)行財務及相關制度。定期對考核結果進行分析應用，并予以物質及非物質性的激勵，提升企業(yè)內部執(zhí)行力，增強企業(yè)的規(guī)范化，促進企業(yè)長遠發(fā)展。

5 政府機構加大對小微企業(yè)的幫扶與監(jiān)管

政府對于小微企業(yè)的幫扶不能僅僅停留在物質幫扶階段，應該“授之以魚不如授之以漁”，加大對小微企業(yè)會計人員的培訓。政府可以與當地高校聯合，給予高校一定的財政補貼，由高校負責定期對小微企業(yè)的會計人員進行專業(yè)的培訓，后續(xù)持續(xù)開展繼續(xù)教育，使會計人員的理論基礎、管理技能等能夠持續(xù)提升，順應小微企業(yè)長期發(fā)展的需要。

此外，政府及有關部門應當督促小微企業(yè)建立健全內部控制制度和內部核算制度，比如國家稅務部門加強對小微企業(yè)的稽核；中介機構要對小微企業(yè)進行公平公正的審計、驗資等社會監(jiān)督；定期組織小微企業(yè)財務人員培訓班，并對培訓結果進行考核等等。借助外部的力量，促進小微企業(yè)不斷健全內部控制制度和內部核算制度。