□浙江省國(guó)土資源廳土地利用規(guī)劃處 □浙江省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處

近日，由農(nóng)民日?qǐng)?bào)社組織的2017年中國(guó)三農(nóng)十大創(chuàng)新典型在京揭曉。經(jīng)廣泛遴選和權(quán)威專(zhuān)家評(píng)定，浙江“發(fā)展‘坡地經(jīng)濟(jì)’，走農(nóng)旅融合之路”等10個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目上榜?；顒?dòng)組委會(huì)認(rèn)為，浙江“坡地村鎮(zhèn)”盤(pán)活閑散土地資源，摸索出“零占耕地、少占農(nóng)用地，充分利用林地、園地和未利用地”的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“點(diǎn)狀布局、垂直開(kāi)發(fā)”進(jìn)行深度農(nóng)旅融合，讓地理位置本不占優(yōu)勢(shì)的村鎮(zhèn)手握跨越發(fā)展的“金鑰匙”，彎道超車(chē)走上了農(nóng)旅融合的高速路。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)柯炳生同志對(duì)浙江省“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。他指出，之所以極力推薦這個(gè)試點(diǎn)為創(chuàng)新榜樣，主要基于以下四點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一是有重要的現(xiàn)實(shí)意義。“坡地村鎮(zhèn)”試點(diǎn)政策，有助于既保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，尤其是保護(hù)耕地和處理好農(nóng)民用地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又保障非農(nóng)業(yè)用地的需要。浙江的意義，就在于從增量上把坡地、荒地利用好，是一個(gè)很好的探索。二是有比較顯著的成效。試點(diǎn)之后占用的是零耕地、少量的農(nóng)業(yè)用地，又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的住房、旅游經(jīng)濟(jì)、民宿有很好的發(fā)展。這很重要，有效地解決這個(gè)問(wèn)題，就是不占耕地，而是占用原來(lái)沒(méi)用的荒地、坡地。三是有成功的經(jīng)驗(yàn)做法。浙江試點(diǎn)有很多成功案例，最重要的一點(diǎn)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府發(fā)揮了很好的作用，做好規(guī)劃工作，同時(shí)有效協(xié)調(diào)多部門(mén)間的工作銜接互動(dòng)，保障了試點(diǎn)工作的有效落實(shí)。四是有推廣的應(yīng)用價(jià)值?！捌碌卮彐?zhèn)”試點(diǎn)很好地解決了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中遇到的建設(shè)用地不足問(wèn)題，更具有啟發(fā)意義的是用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中建設(shè)農(nóng)民自己的新農(nóng)村，將新村鎮(zhèn)科學(xué)地規(guī)劃建到緩坡地上，做好基礎(chǔ)配套設(shè)施，綠化美化環(huán)境，既節(jié)省了農(nóng)田耕地，又有助生態(tài)發(fā)展，是一個(gè)很好的典型示范。