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        出重拳 強監(jiān)管

        2018-02-07 19:33:19姜超峰
        中國儲運 2018年3期
        關鍵詞:亂象銀行業(yè)違規(guī)

        文/姜超峰

        浦發(fā)銀行成都分行為掩蓋不良貸款,違規(guī)辦理信貸、同業(yè)、理財和信用證等業(yè)務,向1493個空殼企業(yè)授信775億元。最近,四川銀監(jiān)局對浦發(fā)銀行成都分行罰款4. 62億元,對浦發(fā)銀行成都分行原行長等一干人員分別給予禁止終身從事銀行業(yè)工作、取消高級管理人員任職資格、警告及罰款處分,相關涉案人員已被依法移交司法機關處理。

        同時,新年伊始,銀監(jiān)會發(fā)出通知,2018年要進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象。其整治工作要點,共8個方面 22條。

        一些銀行違規(guī)違法的手法亂迷人眼、觸目驚心。僅僅在 10年前,我還在為銀行業(yè)的多元化經(jīng)營叫好,為成功化解美國金融危機帶來的風險而慶幸,今天卻在為銀行業(yè)的亂象而痛心。 22條指出,一些股份制銀行股東虛假出資、抽逃或變相抽逃出資;股東入股資金來源不符合要求,以委托資金、債務資金或其他非自有資金入股;股東委托他人或接受他人委托持有銀行股權(quán),存在隱形股東、股權(quán)代持等現(xiàn)象;股東亂作為,頻繁變更或違規(guī)變更股權(quán),或挪用銀行資金進行股權(quán)交易和并購活動,或濫用權(quán)利損害商業(yè)銀行、存款人、其他股東利益;主要股東直接干預銀行經(jīng)營管理,進行利益輸送等。以上表明,亂象已到達頂層。

        銀監(jiān)會在分析浦發(fā)成都銀行問題的原因時,總結(jié)了三條:一是內(nèi)控嚴重失效。該分行多年來采用違規(guī)手段發(fā)放貸款,銀行內(nèi)控體系未能及時發(fā)現(xiàn)并糾正。二是片面追求業(yè)務規(guī)模的超高速發(fā)展。該分行采取弄虛作假、過度追求分行業(yè)績考核在總行的排名。三是合規(guī)意識淡薄。繞開總行授權(quán)限制,化整為零,批量造假,以表面形式的合規(guī)掩蓋重大違規(guī)。

        我認為,形成銀行業(yè)亂象的原因還有:其一,銀行業(yè)市場化改革不到位。存款利率與貸款利率之間的利差有5個百分點,壟斷的高利差助長了某些銀行的高傲,只會釜底抽薪,從來不會雪中送炭。幾年前,原重慶市長黃奇帆說:這一波的危機都是金融闖的禍。銀行業(yè)是服務業(yè)。對利益的追逐使銀行不講誠信,把正常貸款變?yōu)槔碡敗⒅欣J、高利貸。其二,民眾的閑散資金需要找到高收益的通道。股市漲跌波動大,一段時間被人操縱,大起大落,心有余悸?;ヂ?lián)網(wǎng)金融迎合了這種民眾資金的需求,迅速崛起。實際上是對傳統(tǒng)銀行利率保護的抗議。但也出現(xiàn)了e租寶之類的龐氏騙局,給金融業(yè)和老百姓帶來巨大損失。1月 21日,央視又揭露了錢寶網(wǎng)的騙局,也是利用了人們的追逐高利的貪欲心理。其三,金融監(jiān)管和鼓勵金融創(chuàng)新的界限不明確,造成幾年內(nèi)對金融違規(guī)違法事件態(tài)度不明,首鼠兩端,所有的管理部門都不知該不該管這事。短短兩年之內(nèi),幾千家P 2 P公司出現(xiàn),實體企業(yè)融資成本高達 15%以上。如此高的回報引誘銀行壓縮表內(nèi)業(yè)務,與基金、信托、P-P結(jié)合牟取暴利。e租寶、泛亞、錢寶等非法集資動輒幾百億元的活動,政府和相關部門難道沒有察覺?2015年,人民銀行十部委《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》,2016年 10月,國辦發(fā)出互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案??梢姽芾聿块T認知的反復。其四,銀行業(yè)的高利潤誘發(fā)金融財團的出現(xiàn),他們用非法手段控制銀行、保險、基金等金融渠道。短期內(nèi)籌集大量資金控制優(yōu)質(zhì)企業(yè)和行業(yè),抽干其血液之后迅速脫身。其實,所有擁有現(xiàn)金流的企業(yè)都想分金融高利潤的蛋糕。其五,銀行業(yè)從業(yè)人員的高收入使得他們鋌而走險。高收入引誘他們創(chuàng)造更好的業(yè)績,以獲取更多的獎金。為此甚至欺騙上級,做假賬、假合同、假風控、假認證、假項目。高收入還使他們出了事故不報告,千方百計掩蓋。此外, 22條還指出,績效考評指標設置不合理,合規(guī)經(jīng)營類指標和風險管理類指標權(quán)重低于其他類指標,或業(yè)務指標層層加碼;設立時點性存款規(guī)模考評指標,或設定以存款市場份額、排名或同業(yè)比較為要求的考評指標。

        我們熱切期望金融整改取得成效。畢竟,當下我國真正的危險在于無金融控制的能力、無風險認知的能力、無主動作為的壓力,在于金融腐敗者的內(nèi)外勾結(jié)。資金的快速流動性,可以迅速淘空國家的財富。明白這一切,才會明白黨中央防范系統(tǒng)性金融風險的決心為何如此堅定。C

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