歷史是解碼未來(lái)的鑰匙?？v觀中國(guó)40年改革開(kāi)放歷程，從十一屆三中全會(huì)改革大潮初起，到1992年初鄧小平南方談話為改革洪流打開(kāi)歷史“峽口”，再到2013年十八屆三中全會(huì)吹響決勝中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代號(hào)角，中國(guó)改革開(kāi)放浩蕩大潮呈現(xiàn)出一浪高過(guò)一浪、一潮勝過(guò)一潮的壯闊景象。改革開(kāi)放根本性地改變了中國(guó)，也深刻地影響了世界。

哥倫比亞大學(xué)教授、2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨曾感嘆，40年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放之所以取得成功，是因?yàn)閳?jiān)持了務(wù)實(shí)和漸進(jìn)改革這兩個(gè)關(guān)鍵因素。在斯蒂格利茨看來(lái)，“務(wù)實(shí)”非常重要的一點(diǎn)就是“摸著石頭過(guò)河”。比如，依靠家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制讓廣大農(nóng)民獲益，再比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)起初并不明晰，但大規(guī)模的興起加速了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，形成了廣泛的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成為地方發(fā)展的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)中心。而“漸進(jìn)改革”與西方倡導(dǎo)的“休克療法”形成鮮明對(duì)比。

“一個(gè)市場(chǎng)行之有效，不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，很多時(shí)候是微觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，變革總體來(lái)說(shuō)是漸進(jìn)的，每一個(gè)發(fā)展階段都需要不同的制度和政策安排?！?/p>

“摸著石頭過(guò)河”本來(lái)是一句民間俗語(yǔ)，卻成了中國(guó)改革開(kāi)放探索前進(jìn)最真實(shí)、最生動(dòng)的寫(xiě)照。在鄧小平看來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，既不可能在馬列主義本本上找到現(xiàn)成答案，也沒(méi)有任何現(xiàn)成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以照搬照抄，所以要敢闖敢干，在摸索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

我國(guó)各行各業(yè)都在這一思路下，開(kāi)始了改革與探索。

在石油工業(yè)領(lǐng)域，1978年，我國(guó)原油產(chǎn)量突破1億噸，成為世界石油生產(chǎn)大國(guó)。但由于長(zhǎng)期資金投入不足，1979年之后原油生產(chǎn)連續(xù)兩年徘徊不前，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯的重要來(lái)源，穩(wěn)產(chǎn)1億噸原油成為石油工業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。面對(duì)產(chǎn)量下降的事實(shí)，當(dāng)時(shí)我國(guó)石油工業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)了意見(jiàn)分歧，一部分專家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有儲(chǔ)量足以支撐1億噸產(chǎn)量，而反對(duì)者則認(rèn)為，產(chǎn)量維持在8700萬(wàn)噸才是符合實(shí)際情況的選擇。

從石油工業(yè)規(guī)律來(lái)說(shuō)，產(chǎn)量遞減是隨著儲(chǔ)采比下降不可避免的趨勢(shì)。但時(shí)至今日，我國(guó)石油產(chǎn)量已突破2億噸，足以證明，資源量不能解釋上世紀(jì)80年代初減產(chǎn)的原因。那么，真正的原因又有哪些呢？一是用力過(guò)猛。為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石油部動(dòng)用了作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備的喇嘛甸油田，加快了勝利、大港油田高速開(kāi)發(fā)，并以“稀井廣探、稀井高產(chǎn)、稀井高質(zhì)量”方式發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)了任丘等潛山油田。然而當(dāng)原油產(chǎn)量突破1億噸后，任丘等潛山油田產(chǎn)量快速遞減，接替儲(chǔ)量沒(méi)能跟上，直接造成大幅減產(chǎn)。二是投入不足。改革開(kāi)放伊始，政府財(cái)政支出龐大，對(duì)石油工業(yè)投資驟減。在全球范圍內(nèi)，石油工業(yè)都是高投入、高產(chǎn)出的資金密集型行業(yè)，況且，對(duì)肩負(fù)保障石油供應(yīng)政治任務(wù)的我國(guó)石油工業(yè)而言，對(duì)投入的剛性需求更大。國(guó)家投入的減少，直接造成上游勘探工作量的減少，探明儲(chǔ)量下降，進(jìn)而影響了產(chǎn)量。

找到病癥后，國(guó)務(wù)院采納了石油部門(mén)建議，自1981年起對(duì)石油業(yè)實(shí)行“1億噸原油產(chǎn)量包干”政策。石油部門(mén)在完成1億噸產(chǎn)量指標(biāo)后，超產(chǎn)油和節(jié)約的自用油用來(lái)出口，國(guó)內(nèi)外油價(jià)差額絕大部分留作石油勘探開(kāi)發(fā)基金。“大包干”政策使石油企業(yè)發(fā)展與自身經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合，不僅解決了資金投入不足的問(wèn)題，也激發(fā)了石油企業(yè)生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)力得到了極大解放。1981—1985年，石油工業(yè)依靠這項(xiàng)政策共籌措基金117.3億元，相當(dāng)于同期國(guó)家石油投資的93%。大量資金投入增加了石油勘探實(shí)物工作量，原油產(chǎn)量也止跌回升，1985年國(guó)內(nèi)原油年產(chǎn)量達(dá)到1.25億噸新水平。