自然資源是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之本。十八大以來(lái)，土地、礦產(chǎn)、森林、草原、海洋等自然資源在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,尤其是生態(tài)文明建設(shè)中的支撐和保障作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮。中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確提出組建自然資源部，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，這是我國(guó)自然資源管理體制的重大變革。近日，自然資源部三定方案已經(jīng)發(fā)布。我們要站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，把握新時(shí)代自然資源工作的新任務(wù)新要求，不負(fù)重托、不辱使命。

統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，必須著力解決自然資源資產(chǎn)底數(shù)不清、所有者不到位、權(quán)責(zé)不明晰、權(quán)益不落實(shí)、監(jiān)管保護(hù)制度不健全等問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)土地、礦產(chǎn)、森林、草原、海洋等自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)監(jiān)管等制度逐步建立并不斷趨于完善。當(dāng)前，迫切需要加快研究制定統(tǒng)一的自然資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查評(píng)價(jià)制度；完善確權(quán)登記辦法和規(guī)則，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,推動(dòng)建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，健全完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和收益分配機(jī)制；完善自然資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，落實(shí)自然資源破壞損害賠償與節(jié)約集約制度；健全完善自然資源督察執(zhí)法制度。

統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，必須推動(dòng)建立統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，健全完善自然生態(tài)空間用途管制制度，著力解決管理碎片化、目標(biāo)差異化、權(quán)益多元化、空間疊加化、信息錯(cuò)位化等問(wèn)題。多年來(lái)，我國(guó)的城市生產(chǎn)生活空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、林業(yè)及其他生態(tài)空間分割管理，形成了不同的管理制度、法規(guī)政策體系及規(guī)劃體制。統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)，首先面臨法律、政策、制度的協(xié)同、集成、整合與創(chuàng)新，面臨基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與技術(shù)規(guī)范的融合。當(dāng)前，關(guān)鍵是頂層制度設(shè)計(jì)及法律的融合，在繼續(xù)完善地方試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)之上，加快完成“多規(guī)合一”，劃好生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)土空間規(guī)劃體系，建立完善國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，健全完善和嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管制，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，必須堅(jiān)持和踐行山水林田湖草生命共同體理念，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化自然資源系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。當(dāng)前，需要做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)法律規(guī)章與管理制度建設(shè)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，編制實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，研究完善國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)政策，加快制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極吸引社會(huì)資金廣泛參與，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，系統(tǒng)梳理綜合治理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，立足多功能定位、多模式實(shí)施、多元化投入，建立完善適合不同地區(qū)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式與管理體制機(jī)制，積極構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，為美麗中國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，不斷推進(jìn)國(guó)土空間治理及自然資源管理體系與能力現(xiàn)代化，還有其他許多工作要做。只要我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，戮力同心，就一定能為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的自然資源支撐，助力生態(tài)文明建設(shè)，為民族復(fù)興提交一份優(yōu)秀的答卷。