□王美君

春節(jié)回家過年，除了陪父母嘮嘮家常、走親訪友外，聽到最多的莫過于縣里推行的行業(yè)整治了。有一親戚辦的鑄件廠就在整治之列，要求停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)此，親戚感到很難理解，卻也無(wú)可奈何。

事情起于一紙環(huán)評(píng)。親戚的廠建于1992年，一直從事鑄件生產(chǎn)，年產(chǎn)值1000多萬(wàn)元，員工10余人。親戚文化程度不高，加之原來(lái)國(guó)家對(duì)環(huán)保要求沒那么高，鑄件廠的環(huán)評(píng)就一直沒做。直到前幾年，環(huán)保政策越來(lái)越嚴(yán)，親戚也意識(shí)到此事非同小可，就著手開展環(huán)評(píng)。一去了解才知道燒煤鍋爐根本沒辦法通過，于是馬上開展電氣化改造，也就是全部用電。親戚覺得，用電之后，既無(wú)排放又無(wú)污染，環(huán)評(píng)應(yīng)該可以過了。哪知改造后，正好碰上縣里整治鑄件行業(yè)，是否關(guān)停的重要標(biāo)準(zhǔn)便是有無(wú)環(huán)評(píng)。親戚的廠就這樣被列入了關(guān)停之列。他倍感委屈，從生產(chǎn)技術(shù)上看已經(jīng)達(dá)到了行業(yè)領(lǐng)先，從產(chǎn)品質(zhì)量看也處于同行前列，怎么就被關(guān)了呢？

聽說(shuō)這種情況還不少。全縣原來(lái)大概有六七十家鑄件廠，整治后僅保留10家，其余要么淘汰、要么整合。但是對(duì)于整合，縣里又無(wú)任何配套措施，甚至連個(gè)說(shuō)法都沒有。于是，事情就變成了擠不進(jìn)保留名單就只能關(guān)停，而關(guān)停也沒有任何補(bǔ)償措施。

從目前來(lái)看，這事產(chǎn)生的直接結(jié)果：一是給被關(guān)停企業(yè)造成了巨大損失。政府又無(wú)任何補(bǔ)償，無(wú)疑冷了企業(yè)家的心，產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定隱患。二是影響了行業(yè)和市場(chǎng)平衡。行業(yè)整治開始后，鑄件產(chǎn)量一下子減少，價(jià)格馬上上漲。三是影響了上下游企業(yè)。以鑄件為原料的機(jī)械廠因鑄件價(jià)格上漲增加了成本，而因產(chǎn)量壓縮太多，即便愿意接受更高的價(jià)格，原料也得不到保證。而有些規(guī)格的鑄件是量身定做的，鑄件廠被關(guān)，機(jī)械廠原料無(wú)著落，一時(shí)間也找不到合適的替代品。因此，除了鑄件廠外，機(jī)械廠也叫苦連天。

行業(yè)整治是政府保護(hù)環(huán)境、倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要手段，本無(wú)可厚非。然而，這是個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，不但與本行業(yè)相關(guān)，也與上下游企業(yè)、市場(chǎng)秩序緊密相連。如果只是簡(jiǎn)單的行政命令式的一關(guān)了之，勢(shì)必產(chǎn)生許多后遺癥。因此，行業(yè)整治真要較好地實(shí)現(xiàn)政策目的，還需要注意以下幾點(diǎn)：一是要事前做好預(yù)判。全面評(píng)估對(duì)被整治行業(yè)和上下游企業(yè)的影響，盡量減少對(duì)市場(chǎng)秩序的干擾。二是要穩(wěn)步穩(wěn)走。設(shè)定過渡期，切忌急、快、一刀切，比如允許企業(yè)在三年內(nèi)改造提升，不達(dá)標(biāo)再退出市場(chǎng)。三是要多采用整合提升手段。劃定專門的區(qū)域，整合提升相關(guān)小企業(yè)，既保留了有效產(chǎn)能，也可以避免產(chǎn)生隱患風(fēng)險(xiǎn)，給有技術(shù)、有市場(chǎng)的企業(yè)留一條活路。四是要有完善的配套政策。整合提升需要土地、資金、技術(shù)等方面的政策支持，需要各方面的協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，對(duì)必須關(guān)停的企業(yè)也應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)償。